某市生态环保局扬尘监测数据制度

某市生态环保局扬尘监测数据制度第一章总则第一条为规范某市扬尘监测数据管理，提升扬尘污染精准治理能力，保障监测数据的科学性、准确性和权威性，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ818-2018）等法律法规及技术标准，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内所有扬尘监测活动，包括市级、区级生态环境部门主导建设的固定式扬尘监测站（点）、移动走航监测设备，以及纳入监管的施工工地、工业企业等社会单位自行安装的扬尘监测设备所产生数据的采集、传输、审核、应用及监督管理。第三条扬尘监测数据管理遵循以下原则：（一）科学性原则。监测点位布设、设备选型、数据采集与处理严格符合国家及地方技术规范；（二）客观性原则。数据采集、传输、存储全流程无人工干预，确保原始数据真实反映环境状况；（三）时效性原则。数据实时上传、及时审核、快速应用，支撑动态监管需求；（四）保密性原则。涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的数据，严格按照相关规定进行保密管理。第四条本制度所称扬尘监测数据，是指通过监测设备获取的颗粒物（PM10、PM2.5）浓度、TSP（总悬浮颗粒物）浓度及相关辅助参数（如温度、湿度、风速、风向等）的监测值、统计值及分析报告。第二章监测点设置与维护第五条监测点布设由市生态环境局统筹规划，遵循“全面覆盖、重点突出、科学合理”的原则，优先覆盖施工工地、道路运输、工业堆场、裸露地面等扬尘高风险区域，兼顾城乡结合部、敏感目标（如学校、医院、居民区）周边环境。第六条监测点建设需符合以下要求：（一）固定式监测站（点）：设备选型应通过国家生态环境监测总站适用性检测，采样口高度距地面3-15米，周围无遮挡物，避开局地污染源（如烟囱、排风口）；（二）施工工地监测设备：安装于工地主出入口内侧，距围挡不小于1米，高度不低于2米，覆盖主要作业区域；（三）移动走航设备：配备GPS定位装置，走航路线覆盖重点路段，单次走航时长不低于2小时，数据记录间隔不超过1分钟；（四）所有监测点需设置统一标识牌，标明点位名称、责任单位、维护电话及监测指标。第七条监测点维护实行“谁建设、谁负责”的责任机制：（一）市级生态环境部门建设的监测站（点），由市生态环境监测中心负责日常维护；（二）区级建设的监测站（点），由区生态环境监测站负责维护；（三）社会单位自行安装的监测设备，由产权单位或委托的第三方运维机构负责维护；（四）维护内容包括设备清洁、校准（至少每月1次）、故障排查（24小时内响应）、数据存储介质更换（每季度1次），维护记录需留存至少3年。第八条监测点调整需履行审批程序：因城市建设、环境变化等原因需新增、迁移或撤销监测点的，由责任单位提交书面申请（附调整方案及技术论证报告），经市生态环境局审核同意后实施，并同步更新监测点位信息台账。第三章数据采集与传输第九条数据采集频率根据监测设备类型及点位性质确定：（一）固定式监测站（点）：PM10、PM2.5、TSP每小时采集1次，辅助参数实时采集；（二）施工工地监测设备：PM10、TSP每15分钟采集1次，数据超阈值（PM10≥150μg/m³）时自动加密至每5分钟1次；（三）移动走航设备：PM10、PM2.5实时采集，数据记录间隔不超过1分钟；（四）特殊时段（如重污染天气预警期间），所有监测设备采集频率统一加密至每小时至少2次。第十条数据采集需符合以下技术标准：（一）设备采样流量误差不超过±5%，颗粒物切割器效率符合HJ93-2013要求；（二）数据采集软件需具备自动校时功能，时间误差不超过30秒；（三）原始数据存储格式为CSV或JSON，包含监测时间、点位编码、监测指标、数值、设备状态等信息，存储周期不少于1年。第十一条数据传输实行“三级平台联动”机制：（一）社会单位自行安装的监测设备数据，通过有线或无线方式实时上传至区级生态环境数据平台；（二）区级平台数据经清洗、校验后，每日12时前同步至市级生态环境大数据平台；（三）市级平台与省生态环境监测平台对接，按要求定期汇交数据；（四）数据传输需采用加密协议（如HTTPS），传输过程中需留存日志记录，确保数据可追溯。第十二条数据传输异常处理：（一）设备离线或数据中断时，运维单位需在30分钟内排查原因，2小时内恢复传输；（二）中断超过4小时的，需向责任单位提交书面说明（含故障原因、处理措施及影响评估）；（三）因不可抗力导致数据丢失的，需提供气象、电力等部门证明，经审核后标记为“缺失”，不计入有效数据统计。第四章质量控制与审核第十三条建立“三级质量控制”体系，包括现场质控、实验室质控及数据审核。第十四条现场质控要求：（一）运维人员每次维护时需进行设备零点校准（校准膜法）和跨度校准（标准颗粒法），校准结果偏差超过±10%时需重新校准；（二）每月开展1次比对监测，使用便携式颗粒物监测仪与在线设备同步采样，比对数据相对误差不超过±15%；（三）遇到强降水、大风等极端天气时，需增加现场巡查频次，记录环境因素对数据的影响。第十五条实验室质控要求：（一）市级生态环境监测中心每季度抽取10%的监测点开展实验室平行样检测，平行样相对偏差不超过±20%；（二）对异常数据（如PM10浓度超过1000μg/m³），需采集滤膜样品送实验室进行手工称重比对，比对结果作为数据有效性判定依据。第十六条数据审核实行“采集端自检—区级初审—市级终审”三级流程：（一）采集端自检：设备自动过滤无效数据（如设备故障时段数据、超量程数据），生成原始数据文件；（二）区级初审：区生态环境监测站每日10时前完成数据完整性、逻辑性审核（如PM10浓度应大于PM2.5浓度），标记可疑数据并反馈运维单位复核；（三）市级终审：市生态环境监测中心每日16时前完成全市数据终审，重点审核跨区域数据一致性（如相邻点位浓度梯度合理性），确定最终有效数据。第十七条异常数据处理：（一）单个点位连续2小时数据超阈值（PM10≥300μg/m³），触发黄色预警，责任单位需2小时内到现场排查；（二）单个点位连续4小时数据超阈值，触发橙色预警，市生态环境局派工作组现场核查；（三）同一区域3个及以上点位同时超阈值，触发红色预警，启动重污染天气应急响应；（四）所有异常数据需形成专题报告，经审核后录入“扬尘污染问题台账”，作为执法依据。第五章数据应用与共享第十八条数据应用范围包括环境监管、决策支撑及公众服务：（一）环境监管：将监测数据作为施工工地“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）落实情况的考核依据，对连续3日数据超标的工地，依法责令停工整改；（二）决策支撑：每月编制《全市扬尘污染状况分析报告》，分析重点区域、重点时段污染特征，为扬尘管控方案、财政资金分配提供数据支撑；（三）公众服务：通过“生态环境云平台”“双微一端”等渠道，每日发布重点区域扬尘浓度实时数据及趋势预报，引导公众参与监督。第十九条数据共享遵循“依法、安全、对等”原则：（一）共享范围：市住建、交通、城管、气象等部门因行政管理需要，可申请共享扬尘监测数据；（二）共享流程：需求部门提交书面申请（附数据用途说明），经市生态环境局审核同意后，通过政务数据共享平台获取；（三）共享安全：签订数据共享协议，明确使用范围及保密责任，禁止将数据用于商业用途或向第三方披露；（四）与科研机构合作开展扬尘污染研究的，需经市生态环境局备案，研究成果发布前需经数据提供方审核。第六章监督管理第二十条市生态环境局成立扬尘监测数据监督工作组，由分管副局长任组长，监测科、督查科、法规科为成员单位，负责数据管理全流程监督。第二十一条内部监督内容包括：（一）监测点建设及维护是否符合规范，运维记录是否完整；（二）数据采集频率、传输时效是否达标，原始数据是否可追溯；（三）质量控制措施是否落实，数据审核流程是否规范；（四）监督工作组每季度开展1次专项检查，检查结果纳入年度考核，对连续2次检查不合格的单位，约谈主要负责人。第二十二条外部监督机制：（一）开通“扬尘监测数据举报热线”（号码：12369-3），接受社会公众对数据造假、设备故障等问题的举报；（二）对举报线索，监督工作组需在3个工作日内核实，属实的给予举报人200-1000元奖励（匿名举报除外）；（三）邀请人大代表、政协委员、环保志愿者参与“数据开放日”活动，现场观摩数据采集、审核流程，增强数据公信力。第二十三条责任追究：（一）对运维单位未按要求维护设备、伪造校准记录的，依法扣除运维费用，情节严重的列入环境服务机构“黑名单”；（二）