智慧停车建设项目方案建议书V2.0

**市智慧停车项目特许经营方案2019年12月目录1项目背景2案例借鉴3技术路线4投资概算5建设模式6运营探讨项目背景1项目背景1停车难、行车难伴随**市汽车保有量的快速增长，停车泊位的建设速度的不匹配，加上缺乏对整个城市停车泊位资源进行统筹管理的有效手段，停车需求与停车泊位供给之间存在信息壁垒，价格杠杆的市场调节机制缺失，导致现有的城市停车泊位资源利用效率低下，加剧了停车难这一城市难题。政策、法规《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（2010年5月国家住建部、公安部、发改委联合印发）《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）《湖北省城市道路机动车停车收费管理暂行办法》《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案(2016)》《住房城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知(2015)》《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见(2015)》公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部四部委联合印发《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》项目背景1年份客车货车摩托车农用运输车拖拉机挂车合计20102835238661680716055132753018201133665459118735161951369610412012397545421112581650513816052720134773265091347916995148671969201452596717215303898051678499201560821829415427905058988051201671172970517270182070910105420178105711053196091820808114726**市历年机动车调查表截止2017年底，**全市拥有机动车保有量达到11.27万辆，其中汽车9.3万辆，所占比例约为82.52%。说明：上述数据来源于《**市中心城区停车场专项规划》公示方案。项目背景1类别泊位数（个）小区12178机关单位1926商业4452路边停车位3721公共停车场665合计22942说明：数据来源于《**市中心城区停车场专项规划》公示方案。智慧

停车智能化自动化规范化项目背景1秩序混乱规划不科学缺乏系统的管理体系收费标准普遍不合理城市土地资源有限大量的短时停车需求诉求案例借鉴2案例借鉴2湖北省武汉市智慧停车项目武汉市智慧停车项目是由武汉城投停车场投资建设管理有限公司通过招投标方式获得武汉市城市道路智慧停车经营服务5年特许经营权，5年特许经营费1.15亿元。武汉市智慧停车项目建设运营管理全市中心城区内28000个路内泊位，36个路外封闭式停车场7000多个车位，通过采购安装20000个地磁设备，搭建智慧停车平台系统，武汉智慧停车APP应用，为车主市民提供便捷智慧化的停车服务。案例借鉴2武汉智慧停车获奖：二0一七年度全国智慧停车示范城市案例借鉴2重庆市渝北区路边停车PPP项目

重庆市渝北区政府授权重庆市渝北区市政园林管理局与社会资本“深圳力合数字电视信息技术有限公司”签署“渝北区路边智能停车的特许经营”协议，开展渝北区路边智能停车特许经营项目，项目采用BOT模式。特许经营期8年，特许经营费用2184万元。项目主要构建覆盖全渝北区的智慧停车大数据服务平台。包括对3899个路内泊位进行智慧化改造，搭建智能停车综合管理平台，停车诱导发布平台，智能停车APP，信息采集与数据融合平台，视频监控平台，及其他智慧停车系统相关联硬件及辅助设备。技术路线3技术路线3**市智慧停车技术方案建议建设：**市智慧停车路内外一体管理服务平台；**市智慧停车APP；**市智慧停车微信公众号；接入：**智慧停车场；**公共停车场；**商业停车场；**生态停车场；其他停车场；数据共享交换：城管、交管、大数据、公安等移动终端系统停车诱导系统路内停车系统充电桩系统路外停车系统**市智慧停车服务管理平台技术路线3技术路线3技术路线3**市智慧停车前端设备**市路内泊位数3720个，其中一期**路改造划设500个白色收费停车位，其余为蓝色免费泊位线3220个，未来逐步修改为白色收费停车泊位。综合对比后，建议**市智慧停车前端采集设备采用地磁+高位视频+PDA混合方式进行建设，其中3500个泊位采用地磁方式敷设，220个泊位采用高位视频识别方案建设，按30泊位:1配置120台PDA设备。所有数据都接入**市智慧停车服务平台中。地磁高位视频PDA设备技术特点采用NB-IOT地磁车检器采用高位视频车牌识别方案PDA手持设备，用于收费巡检优势建设维护成本低、可靠性较高可靠性尚可；降低运营投入；停车证据链充分直观。人工干预收费催费，无现金支付，投入成本低缺点后续需要配置收费员人工成本高，欠费追缴证据链不直观充分建设维护成本高，一次性投入大；容易人为缺失停车收费预计投入设备数量3500台15个点位（覆盖220个泊位）120台PDA（约30泊位配比一台）技术路线31.泊位实时检测：通过智能视频识别技术，触发泊位电子围栏进出泊位事件，感知车辆的进出。2.车牌识别:通过智能视频识别技术，直接获取车辆的身份信息（拍照号码、车身颜色）和停放信息（停放位置、停放时间）。3.全自动停车计时：当系统识别到车辆进入泊位后，自动计时开始；当车辆驶出停车泊位时停止计时，将停车交费信息推送到车主手机中。4.全自动缴费：可精确到每个停车泊位，每天所停车辆的次数、每次的时长、应收费用，发送到用户手机端，并通过手机完成支付。并对停车未缴费的用户进行监控，生成未缴费的证据，由相关部门进行费用的追缴，避免偷漏交费的情况出现，使路内停车收费更加有理有力和公平合理。5.其他功能：泊位引导；反向寻车等高位摄像头车车位视频识别技术技术路线3设备管理地磁车检器管理、SIM卡管里、PDA管理、高位视频管理等。泊位管理泊位管理、泊位段管理、泊位周转率等APP用户管理注册用户信息、停车记录、充值记录、消费记录、欠费记录等人员管理巡检人员管理、工作点管理、稽查人员管理等运营管理人员排班管理、考勤管理、巡检员监控、停车收费查询、欠费告警、贴条管理等收费交易管理收费规则制定、车辆收费、优惠券管理、停车红包管理、黑白名单管理、财务管理交易订单管理、欠费订单管理、充值对账管理、支付管理、发票管理、转账提现等.统计分析收费率统计、欠费率统计、泊位周转率统计、取证率统计、按不同纬度统计分析智慧停车服务平台智慧停车服务平台软件功能技术路线3交警提供给交警的数据包含：违停信息、静态交通数据；用于跟动态交通数据结合，宏观管控城市交通提供给其他政府部门数据包含：静态交通数据等与城市规划局交互的数据包含：基础数据、停车设施数据、静态交通数据；用于城市规划和盘活存量资源提供给税务局的数据用于税务监管，归档电子发票提供给城管道路停车泊位情况，周转率，热点停车区域等数据其他城管税务规划智慧停车管理平台与城管、交警等其他部门共享交换技术路线3**市智慧停车APP应用投资概算4投资概算4**市智慧停车项目建设投资成本概算（建设期1年）序号项目类别数量单位单价（元）合价（元）备注1**智慧停车项目软件建设1项¥3,000,000.00¥3,000,000.00含平台，app应用，微信公众号，PDA软件2前端设备--NBIOT地磁采购安装3500个¥1,300.00¥4,550,000.00单泊位建设价格（设备、NB-Iot网络通讯费、土建施工）3前端设备--高位视频建设220个¥14,000.00¥3,080,000.00单泊位建设价格（设备、杆件、线材、通信设备、电力接入、土建施工等）4前端设备--PDA设备120台¥4,000.00¥480,000.00

5路外封闭式停车场接入5个¥40,000.00¥200,000.00

6泊位收费公示标牌100块¥1,200.00¥120,000.00

7基本预备费

¥800,000.00

8建设期利息

¥1,940,000.00

总计：

¥14,170,000.00

投资概算4**市智慧停车项目运营成本概算（假定：运营期5年）序号项目类别数量单位平均单价年度小计5年合计备注1基础平台硬件投入

1.1租用云服务器部署系统1套¥250,000.00¥250,000.00¥1,250,000.005年1.2灾备中心建设1套¥150,000.00¥150,000.00¥750,000.00

2基础通信费用

2.1网络带宽，网络流量费1套¥120,000.00¥120,000.00¥600,000.00

3日常运维

3.1硬件设备运维保障1项¥200,000.00¥200,000.00¥1,000,000.00

3.2平台软件系统运维保障1项¥150,000.00¥150,000.00¥750,000.00

3.3电费1项¥200,000.00¥200,000.00¥1,000,000.00

4收费人员工资及福利120人¥25,000.00¥3,000,000.00¥15,000,000.00

5管理人员工资及福利6人¥75,000.00¥450,000.00¥2,250,000.00

6行政管理费用支出

¥600,000.00¥600,000.00¥3,000,000.00

7税费

¥400,000.00¥400,000.00¥2,000,000.00

8其他

¥250,000.00¥250,000.00¥1,250,000.00

合计：

¥5,770,000.00¥28,850,000.00

投资概算4**市路内路外停车收费标准建议方案（参考方案）类别白天7:00-21:00夜间

21:00-7:00所有车型小型车大型车路外停车场收费标准前30分钟免费首次3元/小时，每增加一小时加收1元。24小时最高收费20元首次5元/小时，每增加一小时加收2元。24小时最高收费40元免费路内划线泊位收费标准重点区域内首次5元/小时，每增加一小时加收2元。24小时最高收费30元首次5元/小时，每增加一小时加收2元。24小时最高收费30元免费重点区域外首次5元/小时，每增加一小时加收1元。24小时最高收费20元首次5元/小时，每增加一小时加收1元。24小时最高收费20元免费备注1.停放时间未超过30分钟的免收停放服务费（公立医疗机构停车场免费停放时间为30分钟）。

2.大车是指客车20座及以上、货车标记吨位超过2吨以上的机动车；小车是指客车19座及以下、货车2吨及以下的机动车；摩托车含二轮、三轮摩托车。

3.执行公务或任务的军、警车辆，救灾抢险车、救护车、环卫车、邮政车等特征车辆；各类临时停车场上下客的出租车；法律、法规规定其它应免收停车费的车辆免收停车费。**市道路停车收费标准（参考方案）由于当前**市路内停车收费标准尚未制定，建议采用分区控制原则，重点区域内停车费高，重点区域外停车费较低原则。投资概算4**市路内停车泊位预计收费计算模型（参考方案）时间泊位数泊位

占用率泊位

周转次月度

停车次数年度

停车次数单泊位每日

收费金额征收率应收停车费实收停车费日应收费月应收费年应收费日实收月实收年实收近期372080%3次/天133920488808001245%¥35,712.00¥1,071,360.00¥13,034,880.00¥16,070¥482,112¥5,865,696远期500080%3次/天180000657000001055%¥40,000.00¥1,200,000.00¥14,600,000.00¥22,000¥660,000¥8,030,000**市道路停车收费测算模型根据上表中所参考计费标准，对现有泊位数，泊位占有率，及单泊位预计收费金额、征收率进行建模测算，得出如下表格数据，结合建设投入概述及运营概算得出如下分析结论：

针对近期3720个泊位进行分析，当（实收/应收）征收率=44%时候，年度实收停车费和运营费用持平，当征收率提高到61%时，年实收停车费808万，能覆盖年度运营费用+建设投入5年平摊费用。建设模式5建设模式5BOT特许经营建设模式

由**市城管委通过招投标方式选择社会资本投资联合体，社会资本与**市政府出资代表组建项目公司，**市政府与特许经营合资公司签订特许权协议，授权特许经营企业在特许期限内经营管理所提供的**市路内、路外公共停车资源。

特许经营企业职责如下：1、承担**市智慧停车系统的建设和维护；2、承担**市路内3720个泊位的智慧化改造建设维护；2、负责**市路内泊位及路外公共停车场停车收费；3、按特许经营协议如期将特许经营费用上缴停车主管部门；

停车主管部门对特许经营企业有监督权，调控权。特许经营期限到期后，特许经营企业将所有系统及资源移交给停车主管部门，如需要特许经营企业继续维护，由停车管理部门和特许经营企业协商后处理。建设模式5核心：1、路内停车收费，严格执行政府指导价；2、政府现金出资，基础收益率以下，收益分配劣后；3、基础收益率以上，超额利润调整机制。4、特许经营范围增加或变更，协商解决。可争取：1、车位建设补贴；2、数据共享补贴；3、路外停车场委托特许经营；社会资本投资人联合体③

组建合资公司实施**市智慧停车特许经营项目总投资1100万/注册资本金500万⑤债权50%金融机构政府平台⑥投资+设计+建设运营管理①投资人招标**市政府④特许经营权(BOT)②授权出资代表股权80%股权20%智慧停车平台建设路内泊位3720个⑦使用者付费采用不带资产所有权的BOT（建设-运营-移交）方式进行特许经营项目资本金50%建设模式5特许经营权内容1、在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护**市路边智能停车设施。2、路边占道停车收费标准执行政府定价，特许经营公司必须按照市物价局核定的占道停车收费标准收费，不得擅自调价。3、路边占道停车收费属于行政事业性收费，必须把为民服务放在首位，特许经营公司收费管理必须严格遵照现有政策和管理规定执行，收费行为自觉接受