市生态环保局网点建设实施细则

市生态环保局网点建设实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，构建覆盖城乡、便捷高效的生态环境服务网络，规范市生态环保局网点建设与管理，提升为民服务效能，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则所称“生态环保网点”（以下简称“网点”），是指由市生态环保局统筹规划，依托基层政务服务平台、社区服务中心、产业园区等载体设立的，面向企业、群众提供生态环境政策咨询、业务办理、问题反馈、宣传教育等服务的基层站点。第三条网点建设遵循以下原则：（一）便民高效。坚持以人民为中心，聚焦群众需求，优化空间布局，缩短服务半径，确保群众“就近能办、便捷快办”。（二）统筹规划。结合区域人口分布、产业特征、环境问题热点，分级分类推进网点建设，避免重复投资与资源浪费。（三）标准统一。制定覆盖功能、设施、服务的标准化建设规范，确保网点服务质量与形象的一致性。（四）科技赋能。依托“互联网+生态环保”平台，推动线上线下服务融合，提升智慧化服务水平。第四条本细则适用于本市行政区域内市、区（县）两级生态环保网点的规划、建设、运营与管理。---第二章网点类型与功能定位第五条网点分为三类，实行差异化功能配置：（一）综合服务网点。主要设立于区（县）政务服务中心、重点街道（乡镇），承担政策咨询、业务受理（含排污许可、环评备案等）、投诉举报转接、环境信息查询、环保宣传等综合性服务，覆盖人口5万以上区域。（二）专项服务网点。主要设立于产业园区、集中居住区、生态敏感区（如自然保护区周边、河流沿岸），聚焦特定领域服务，如园区企业环保手续帮办、居住区噪声/油烟问题调解、生态保护科普等，服务对象明确、专业性较强。（三）流动服务网点。以移动服务车、临时服务站等形式，定期深入偏远乡镇、农村社区、重大项目现场，提供“上门服务”，重点解决交通不便地区群众办事难题，每月至少开展2次常态化服务。第六条各类网点核心功能包括：1.政策宣传：发放生态环境法律法规、污染防治技术指南等资料，组织环保主题讲座、互动体验活动；2.业务受理：接收排污许可申报、环保设施竣工验收备案等材料（需当场初审，符合要求的转交后台办理）；3.问题反馈：受理群众对环境污染（如大气、水、噪声）的投诉举报，登记后1个工作日内转交属地生态环境部门处理，并跟踪反馈结果；4.信息查询：提供环境质量实时数据（空气质量、水质等）、企业环境信用评价、环保审批进度等查询服务；5.帮办代办：为老年人、企业等特殊群体提供材料填写、系统操作等辅助服务。---第三章建设标准第七条选址要求。网点选址应符合以下条件：（一）综合服务网点：位于政务服务核心区域，交通便利（距公交站/地铁站步行不超过500米），周边人口密集（覆盖社区、商圈或产业聚集区）；（二）专项服务网点：紧邻服务对象集中区域（如园区入口、社区活动中心），便于企业、居民到达；（三）流动服务网点：根据季节、区域环境问题热点动态调整路线，优先覆盖投诉量高、服务需求大的区域。第八条空间与设施配置。网点需设置独立服务区域（流动网点除外），面积不小于20平方米（综合网点不小于30平方米），按功能划分为：（一）服务接待区：设置服务窗口（综合网点2-3个窗口，专项网点1-2个窗口）、等候座椅、填单台（配备老花镜、书写笔、表格模板）；（二）宣传展示区：设置电子屏（滚动播放环保政策、科普视频）、宣传资料架（放置折页、手册）、互动体验设备（如环境监测微站、垃圾分类模拟装置）；（三）办公区：配置电脑、打印机、档案柜等设备，用于材料整理、系统录入；（四）便民服务区：提供免费WiFi、饮用水、急救箱等便民设施。第九条信息化建设。网点需接入市生态环境局“智慧环保”平台，配备专用业务终端，实现以下功能：（一）与“12369”环保举报平台、政务服务网数据互通，实时查询办理进度；（二）支持扫描、上传材料至业务系统，同步推送电子回执；（三）设置评价终端或二维码，群众可对服务质量进行“好中差”实时评价。第十条形象标识。网点需统一悬挂“XX市生态环保服务网点”标识牌（尺寸60cm×40cm，蓝绿主色调，含生态环保LOGO），窗口设置岗位牌（标注姓名、职务、联系方式），工作人员着装统一（夏季白色衬衫+深蓝马甲，冬季深蓝外套，胸前佩戴工作牌）。---第四章建设流程第十一条规划立项。市生态环境局每年初牵头开展网点建设需求调研（通过问卷调查、基层座谈、大数据分析等方式），结合各区（县）申报需求，编制年度网点建设计划（明确类型、选址、建设时限），经局党组会议审议后，报市政府备案。第十二条场地落实。综合服务网点由区（县）政府协调政务服务中心提供场地；专项服务网点由属地政府或园区管委会协调闲置用房（优先利用社区服务中心、园区党群服务中心等现有设施）；流动服务网点由市生态环境局统一采购或改造移动服务车（需符合交通法规，配备空调、充电设备等）。第十三条建设实施。（一）设计施工：委托专业机构按本细则第三章标准进行装修设计（重点保障无障碍通道、消防设施达标），施工周期不超过2个月；（二）设备采购：通过政府采购程序购置信息化设备、宣传设施等，确保符合国家及行业标准；（三）人员培训：网点工作人员（含专职、兼职）需参加市生态环境局组织的岗前培训（内容包括政策法规、业务流程、服务规范等），考核合格后方可上岗。第十四条竣工验收。网点建成后，由市生态环境局联合区（县）生态环境分局、财政部门进行验收（重点核查功能分区、设施配置、信息化联通情况），验收合格后出具《验收意见书》，方可投入运营。---第五章运营管理第十五条人员配置。（一）综合服务网点：配备2-3名专职工作人员（需具备环境科学、法学等相关专业背景或2年以上环保工作经验），可兼任1-2名志愿者（由社区、学校推荐，定期培训）；（二）专项服务网点：配备1名专职工作人员（熟悉对应领域政策，如园区网点需懂环评、排污许可），可联合园区环保管家、社区网格员提供辅助服务；（三）流动服务网点：每车配备2名工作人员（1名业务骨干+1名技术支撑人员），定期轮换。第十六条服务规范。（一）服务时间：综合服务网点与政务服务中心同步（工作日9:00-17:00，午间轮岗值班）；专项服务网点根据服务对象需求调整（如园区网点可延长至18:00）；流动服务网点提前3日通过社区公告、微信公众号等发布服务时间与地点。（二）服务流程：实行“首问负责制”，首位接待人员全程跟踪问题解决；材料受理需当场出具《接收单》，明确办理时限（一般事项3个工作日反馈，复杂事项7个工作日）；投诉举报需1小时内录入系统，24小时内联系举报人确认信息。（三）服务纪律：严禁推诿扯皮、吃拿卡要，工作人员需佩戴工作牌上岗，使用“您好”“请”“谢谢”等文明用语，保持服务区域整洁有序。第十七条考核监督。（一）建立“日常巡查+季度考评+年度总结”机制。市生态环境局每季度抽取20%网点实地检查（重点查服务态度、业务办理效率、设施运行情况），检查结果与区（县）生态环境分局年度考核挂钩；（二）群众评价纳入考核。设置“好差评”系统，差评事项需48小时内核查整改，整改情况向评价人反馈；年度差评率超过5%的网点，对负责人进行约谈；（三）动态调整机制。对服务半径重叠、利用率低于30%的网点，予以合并或撤销；对群众需求大、服务效果好的区域，增设临时服务点。第十八条安全管理。（一）落实消防责任，配备灭火器、烟雾报警器，每月开展安全检查并记录；（二）加强数据安全，业务终端禁止连接互联网，存储的群众信息需加密管理，严禁泄露；（三）流动服务车需定期检修，驾驶员持有效证件上岗，确保行车安全。---第六章保障措施第十九条资金保障。网点建设与运营经费纳入市、区（县）财政预算，其中：建设费用（装修、设备采购）由市财政承担60%、区（县）财政承担40%；日常运营费用（人员工资、水电、耗材）由区（县）财政全额保障。流动服务车购置费用由市财政统筹安排，运维费用由市生态环境局年度部门预算列支。第二十条技术保障。市生态环境局信息中心负责“智慧环保”平台与网点终端的日常维护，每季度开展系统巡检，确保网络畅通、数据准确；建立技术支持热线（400-XXX-XXXX），工作人员遇到系统问题可随时咨询。第二十一条监督保障。市生态环境局机关纪委定期对网点建设资金使用、服务规范执行情况开展专项督查，对违规违纪行为依法依规处理；畅通社会监督渠道，在网点公示监督电话（020-XXXXXXX），接