工程招投标管理办法范本

工程招投标管理办法范本第一章总则第一条目的与依据为规范工程招投标活动，维护公平竞争的市场秩序，保障招投标当事人合法权益，提高工程建设质量与投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，结合本单位（或项目）实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位（或项目）范围内的工程建设项目（含勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等）的招投标活动。第三条基本原则工程招投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用原则，任何单位和个人不得非法干预或变相干预招投标过程。第四条管理体制招投标活动实行统一管理、分级负责的体制：由单位招投标管理领导小组（或指定部门）统筹协调，各相关部门按职责分工参与实施与监督。第二章招投标范围与方式第五条强制招标范围符合下列情形之一的工程建设项目，必须进行招标：1.涉及公共利益、公众安全的基础设施或公用事业项目；2.使用国有资金投资、国家融资的项目；3.使用国际组织/外国政府贷款、援助资金的项目；4.法律法规规定必须招标的其他项目。前款项目达到国家/地方规定规模标准的，应依法公开招标；因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，仅少量潜在投标人可供选择的，经审批可采用邀请招标。第六条免于招标情形存在下列情形之一的，经单位招投标管理领导小组批准，可免于招标：1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜招标的项目；2.需采用不可替代的专利或专有技术的项目；3.采购人依法能够自行建设、生产或提供的项目；4.已通过招标选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的项目；5.需向原中标人采购工程/货物/服务，否则将影响施工或功能配套的项目；6.法律法规规定的其他情形。第七条招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标：公开招标：通过国家指定媒介发布招标公告，邀请不特定法人/组织投标；邀请招标：向3家及以上具备承担项目能力、资信良好的特定法人/组织发出投标邀请书。第三章招标管理第八条招标人职责招标人应成立招标工作小组（含工程技术、造价、法务、纪检等专业人员），负责招标组织实施。招标人不具备编制招标文件、组织评标能力的，应委托具有相应资质的招标代理机构办理。第九条招标条件招标项目应具备下列条件：1.招标人已依法成立；2.初步设计及概算获批，或建设资金来源已落实；3.有满足招标需要的技术资料和图纸；4.法律法规规定的其他条件。第十条招标文件编制招标文件应包含以下核心内容：项目概况（规模、地点、工期等）；技术规范与质量要求；投标文件编制要求（格式、签章等）；评标标准和方法（分值设置、评审因素等）；合同主要条款（价款、工期、违约责任等）；投标保证金、履约保证金要求；投标截止时间、开标时间及地点。第十一条招标公告与邀请书公开招标：在国家指定媒介发布招标公告，内容应真实准确（含项目概况、投标人资格、文件获取方式等）；邀请招标：投标邀请书应包含与招标公告相同的核心内容。第十二条资格预审招标人可对潜在投标人进行资格预审，资格预审文件应明确审查标准和方法（合格制或有限数量制）。通过资格预审的申请人不足3家的，招标人应重新组织预审或调整招标方式。第四章投标管理第十三条投标人资格投标人应具备承担项目的能力，并符合招标文件规定的资格条件。禁止投标人串通投标、弄虚作假、以他人名义投标或其他方式骗取中标。第十四条投标文件编制投标文件应包含以下内容：投标函及附录；法定代表人身份证明/授权委托书；投标保证金缴纳凭证；已标价工程量清单（或报价表）；施工组织设计（或方案，适用于施工、监理类项目）；项目管理机构及人员配置；资格审查资料（适用于资格后审项目）；招标文件要求的其他材料。第十五条投标文件递交投标文件应按规定密封，在投标截止时间前送达指定地点。逾期送达或未密封的，招标人应拒收。投标人可在截止时间前补充、修改或撤回投标文件（书面通知招标人）。第十六条投标保证金投标保证金金额应符合法规及项目要求，投标人应按招标文件缴纳。未中标人的保证金，在中标通知书发出后退还；中标人的保证金，签订合同后按规定退还或转为履约保证金。第五章开标、评标与定标第十七条开标程序开标应在投标截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文件预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人及纪检监察人员参加，当众拆封、宣读投标文件主要内容，如实记录并存档。第十八条评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责，成员为5人以上单数（技术、经济专家不少于2/3）。专家从相关专家库随机抽取，特殊项目经审批可直接确定。第十九条评标规则评标委员会应按招标文件规定的评标标准和方法评审投标文件，分为初步评审（形式、资格、响应性审查）和详细评审（技术、商务、价格评审）。可要求投标人对投标文件作必要澄清，但不得改变实质性内容。第二十条废标情形有下列情形之一的，投标文件按废标处理：1.未经投标单位盖章和负责人签字；2.投标联合体无共同投标协议；3.投标人不符合资格条件；4.同一投标人提交2个以上不同投标文件（招标文件允许除外）；5.投标报价低于成本或高于最高投标限价；6.未对招标文件实质性要求作出响应；7.投标人有串通投标、弄虚作假等违法行为。第二十一条定标原则评标委员会完成评审后，向招标人提交书面评标报告，推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人；若第一中标候选人放弃中标、不可抗力不能履约等，可依次确定其他候选人为中标人，或重新招标。第二十二条中标通知招标人应在评标结束后向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标人。中标通知书对双方具有法律效力，擅自改变中标结果或放弃中标项目的，应依法承担责任。第六章合同签订与履约管理第二十三条合同签订招标人和中标人应自中标通知书发出之日起，按招标文件和投标文件订立书面合同，合同主要条款应与招投标文件一致，不得订立背离实质性内容的协议。第二十四条履约保证金中标人应按招标文件要求提交履约保证金，金额和形式符合规定。保证金在工程竣工验收合格（或履约期限届满）后，按合同约定退还。第二十五条履约监督中标人应严格履约，不得转包、违法分包。招标人应按合同支付款项，监督进度、质量、安全等。因不可抗力、设计变更需调整合同的，双方应签订补充协议并备案。第二十六条履约评价招标人应建立履约评价机制，对中标人履约情况跟踪评价，结果作为后续项目招投标的参考依据。第七章监督与责任第二十七条监督机制纪检监察、审计等部门对招投标活动全过程监督，重点检查程序合规性、评标公正性、合同履约情况。任何单位和个人有权举报违法违规行为，监督部门应及时调查并保密。第二十八条招标人责任招标人有下列情形之一的，责令改正、给予警告，对直接责任人员依法处分：应招标而未招标或规避招标；以不合理条件限制/排斥潜在投标人；擅自终止招标；与投标人串通投标等。第二十九条投标人责任投标人有下列情形之一的，取消投标/中标资格，保证金不予退还，情节严重的禁止参与本单位招投标：提供虚假材料谋取中标；串通投标、行贿谋取中标；以他人名义投标或弄虚作假骗取中标；不按合同履约，情节严重的。第三十条评标委员会责任评标委员会成员有下列情形之一的，取消评标资格，依法处分，情节严重的禁止参与评标：应当回避而不回避；擅离职守、不按评标标准评审；私下接触投标人、向招标人征询中标意向；其他不客观公正履行职务的行为。第三十一条招标代理机构责任招标代理机构违反本办法的，责令改正、没收违法所得