2024年工程监理规范操作流程手册

2024年工程监理规范操作流程手册前言随着工程建设行业规范化发展，监理工作在保障工程质量、安全、进度及投资控制中的作用愈发关键。本手册结合2024年最新行业规范、政策要求及工程实践经验编制，旨在为工程监理机构及人员提供系统、严谨、实用的操作指引，助力提升监理工作标准化水平，推动工程建设项目顺利实施。本手册适用于各类房屋建筑、市政公用、水利水电等工程建设项目的监理活动，监理单位及人员应结合项目实际灵活应用，确保监理工作合法合规、科学高效。第一章总则1.1编制依据本手册依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T____-2013）及2024年最新发布的工程建设领域相关法律法规、技术标准编制，确保监理工作符合国家及地方政策要求。1.2适用范围本流程适用于新建、改建、扩建的各类工程建设项目监理活动，涵盖项目前期准备、施工全过程及竣工验收阶段的监理工作。监理单位可根据项目规模、复杂程度及专业特点，对流程进行针对性调整与细化。1.3监理原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，以“质量第一、安全优先、进度合理、投资可控”为核心目标，严格履行监理合同约定的职责与义务，独立开展监理活动，维护建设单位与施工单位的合法权益。第二章前期准备阶段监理流程2.1监理合同签订与授权监理单位应在合同签订前，组织专业人员对项目情况进行初步调研，明确项目规模、技术难点、建设目标等核心需求。合同签订后，总监理工程师（以下简称“总监”）由监理单位法定代表人书面授权，全面负责项目监理工作，明确其职责权限及项目监理机构的组织形式、人员配备计划。2.2监理机构组建监理机构应根据项目特点（如工程类型、规模、技术复杂程度）组建，人员配置需满足专业配套（如土建、安装、安全等专业监理工程师）、数量合理的要求。监理人员应具备相应执业资格，总监需持有国家注册监理工程师证书，且人员分工应明确，形成“总监-专业监理工程师-监理员”的层级管理体系，确保各岗位职责清晰、协作顺畅。2.3监理规划编制总监应组织编制《监理规划》，内容需涵盖项目概况、监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法及措施，重点明确质量、安全、进度、投资控制的具体方案，以及监理机构组织形式、人员岗位职责、监理工作制度（如会议制度、报告制度、验收制度等）。《监理规划》需经监理单位技术负责人审核批准后，报送建设单位备案，并在第一次工地会议前发放至各参建单位。2.4监理实施细则制定专业监理工程师应针对项目关键部位、特殊工序（如深基坑支护、高支模搭设、钢结构安装、防水工程等）编制《监理实施细则》，内容包括监理工作流程、控制要点、验收标准、检测方法及应急处置措施。细则需结合工程实际，具备可操作性，经总监批准后实施，必要时可根据工程进展或设计变更进行动态调整。2.5前期调研与资料收集监理机构应收集项目相关资料，包括但不限于：工程勘察报告、施工图纸、设计交底文件；建设单位与施工单位签订的施工合同、分包合同；施工单位资质证书、安全生产许可证、项目经理及特种作业人员资格证书；项目周边环境资料（如地下管线、邻近建筑物、交通状况等）。同时，监理人员应实地勘察施工现场，了解场地条件、周边环境对工程施工的影响，为后续监理工作提供基础依据。第三章施工准备阶段监理流程3.1施工图纸会审与设计交底监理机构应组织或参与施工图纸会审，专业监理工程师需对图纸进行细致审查，重点核查图纸的完整性、准确性、规范性，以及各专业图纸的协调性（如建筑与结构、安装与土建的衔接）。会审中提出的疑问或建议，应形成书面意见报送建设单位，由建设单位协调设计单位进行答疑或优化。设计交底会议上，监理人员应督促施工单位做好记录，明确设计意图、技术要求及施工注意事项。3.2施工组织设计（方案）审核施工单位报送《施工组织设计》（含专项施工方案）后，总监应组织专业监理工程师进行审核，重点审查：施工方案的可行性（如施工工艺、技术参数是否合理）；安全保障措施（如深基坑、高支模、起重吊装等专项方案的专家论证情况）；进度计划的合理性（是否符合合同工期要求，是否考虑季节、气候影响）；质量保证体系（如质量控制点设置、检验批划分、检测计划等）。审核意见应以书面形式反馈施工单位，要求其对不符合要求的内容进行修改完善，重新报审直至通过。3.3施工单位资质与人员资格审核监理机构应审核施工单位的资质等级是否与工程规模匹配，安全生产许可证是否在有效期内。同时，核查项目经理、技术负责人、质检员、安全员及特种作业人员（如焊工、架子工、塔吊司机等）的资格证书，确保人员持证上岗，且与投标文件承诺一致。若发现人员资质不符或无证上岗，应要求施工单位限期更换。3.4施工现场条件核查监理人员应检查施工现场“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）是否满足施工要求，临时设施（如办公区、生活区、材料堆场、加工车间）的布置是否符合安全、环保要求，施工测量放线成果（如建筑物定位、高程控制网）是否经施工单位自检合格，必要时监理机构可进行复核，确保测量精度符合规范要求。第四章施工阶段监理流程4.1质量控制流程4.1.1材料与构配件监理进场验收：施工单位对进场材料（如钢筋、混凝土、防水材料）、构配件（如预制构件、门窗）应提供质量证明文件（合格证、检测报告等），并按规定进行自检。监理人员应核查质量证明文件的真实性、完整性，对涉及结构安全、主要使用功能的材料（如钢筋、混凝土试块），应按比例见证取样送检，送检单位需具备相应资质。使用许可：经检验合格的材料方可同意使用；若检验不合格，应要求施工单位限期退场，并记录退场情况。对新型材料或进口材料，需核查其技术标准是否符合国内规范要求。4.1.2工序质量监理旁站监理：对关键工序（如混凝土浇筑、防水施工、桩基施工）、关键部位（如基础、主体结构），监理人员应实施旁站，记录施工过程（如混凝土坍落度、浇筑顺序、振捣情况），发现问题及时要求施工单位整改。巡视与平行检验：监理人员应定期巡视施工现场，检查工序施工质量（如钢筋绑扎间距、模板安装牢固性），对重要分项工程（如钢筋工程、防水工程）可采用平行检验方式，按比例抽取样本进行检测，验证施工质量。隐蔽工程验收：施工单位完成隐蔽工程施工并自检合格后，应提前24小时通知监理机构验收。监理人员应核查隐蔽工程的施工质量（如地基验槽、钢筋隐蔽、管线预埋），确认符合设计及规范要求后签署验收意见；若不合格，应要求施工单位整改后重新报验。4.1.3质量问题处理对施工中出现的质量缺陷，监理人员应下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果。对严重质量问题（如结构裂缝、混凝土强度不足），总监应下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，分析原因并制定整改方案，经监理机构审核批准后实施，整改完成后重新验收。4.2进度控制流程4.2.1进度计划审核施工单位报送总进度计划及月、周进度计划后，监理机构应审核计划的合理性，重点检查：进度计划是否符合合同工期要求，是否与资源配置（人力、机械、材料）相匹配；关键线路是否清晰，工序衔接是否合理，是否考虑了雨季、节假日等影响因素。4.2.2进度跟踪与调整监理人员应定期（如每周、每月）检查实际进度，对比计划进度，分析偏差原因（如人员不足、材料供应延误、设计变更）。若实际进度滞后，总监应组织建设单位、施工单位召开进度协调会，要求施工单位调整进度计划，采取赶工措施（如增加作业人员、延长工作时间、优化施工工艺），并监督措施落实情况。4.3投资控制流程4.3.1工程计量与支付施工单位完成分项工程并经监理验收合格后，可报送工程量报表。监理人员应按合同约定的计量规则（如清单计价规范）进行现场计量，确认实际完成工程量，总监审核后报送建设单位，作为工程款支付的依据。监理机构应严格审核工程预付款、进度款、竣工结算款的支付申请，确保支付金额与实际完成工程量、质量验收结果相符。4.3.2工程变更与索赔处理对建设单位或施工单位提出的工程变更，监理机构应评估变更对质量、进度、投资的影响，组织参建单位协商变更方案，审核变更费用，报建设单位批准后实施。对施工单位提出的索赔（如工期索赔、费用索赔），监理机构应核查索赔依据的真实性、时效性，判断索赔事件是否属于监理或建设单位责任，协商确定索赔金额或工期延长天数，报建设单位批准后执行。4.4安全监理流程4.4.1安全专项方案审核施工单位报送安全专项施工方案（如深基坑支护、高支模、起重吊装）后，监理机构应审核方案的合规性（如是否经专家论证）、针对性（如是否结合工程实际）、可行性（如安全技术措施是否有效），提出审核意见，要求施工单位完善后重新报审。4.4.2施工现场安全检查监理人员应定期（如每周）对施工现场安全状况进行检查，重点检查：安全防护设施（如临边防护、洞口防护、安全网搭设）；施工机械安全（如塔吊、施工电梯的备案、检测、维护情况）；临时用电安全（如配电箱设置、电缆敷设、接地接零保护）；消防安全（如消防器材配备、动火审批制度执行）。对检查中发现的安全隐患，监理人员应下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，对重大安全隐患（如脚手架坍塌隐患、塔吊违规作业），总监应下达《工程暂停令》，并报告建设单位及工程所在地建设行政主管部门。4.4.3安全事故处理若施工现场发生安全事故，监理机构应立即要求施工单位启动应急预案，组织抢救，保护现场，并及时报告建设单位及相关主管部门。总监应参与事故调查，协助分析事故原因，监督施工单位落实整改措施，复查合格后方可复工。4.5合同与信息管理流程4.5.1合同管理监理机构应跟踪施工合同、监理合同的执行情况，监督参建单位履行合同义务（如施工单位的质量、进度、安全责任，建设单位的付款责任）。对合同违约行为（如施工单位擅自转包、建设单位拖欠工程款），监理机构应及时向违约方发出书面通知，要求纠正，并报告建设单位或相关主管部门。4.5.2信息管理监理人员应做好监理日志记录，详细记载每日施工现场情况（如施工内容、质量问题、整改情况、天气影响）、监理工作内容（如旁站、巡视、验收情况）。定期编制《监理月报》，内容包括工程进度、质量、安全、投资情况，存在问题及处理措施，报送建设单位及监理单位。整理监理资料（如监理规划、细则、通知单、验收记录、检测报告等），按档案管理要求分类归档，确保资料真实、准确、完整、可追溯。4.6组织协调流程总监应定期组织召开工地例会（如每周或每月），协调建设单位、施工单位、设计单位等参建各方的关系，解决工程中存在的质量、进度、安全问题，形成会议纪要并分发各单位。对工程中出现的争议（如设计变更费用争议、工期延误责任争议），总监应秉持公正原则，组织各方协商解决，必要时邀请第三方专家提供技术支持。第五章工程验收阶段监理流程5.1分项工程与分部工程验收施工单位完成分项工程（如钢筋工程、模板工程）或分部工程（如地基与基础、主体结构）施工，自检合格后，向监理机构报送验收申请。专业监理工程师应核查分项/分部工程的质量控制资料（如检验批验收记录、检测报告、隐蔽工程记录），并组织现场验收，确认质量符合设计及规范要求后，签署验收意见。对涉及结构安全的分部工程（如地基基础、主体结构），监理机构应参与建设单位组织的验收，并监督施工单位做好验收前的各项准备工作（如质量自评报告、检测报告整理）。5.2单位工程验收施工单位完成单位工程（如一栋楼、一个单体建筑）施工，自检合格后，向监理机构报送《工程竣工预验收申请表》。总监应组织专业监理工程师进行竣工预验收，重点检查：工程质量是否符合设计及规范要求，是否存在质量缺陷；质量控制资料是否完整（如原材料检验报告、隐蔽工程记录、分项分部验收记录）；功能性检测是否合格（如屋面防水试验、给排水管道通水试验、电气照明通电试运行）。预验收中发现的问题，监理机构应下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，整改完成后重新验收。预验收合格后，总监应组织编制《工程质量评估报告》，内容包括工程概况、监理工作情况、工程质量验收情况、质量问题处理情况、工程质量评估结论，报送建设单位，作为竣工验收的依据。5.3竣工验收建设单位组织竣工验收时，监理机构应参与验收工作，汇报监理工作情况，协助建设单位核查工程质量、功能、观感等是否符合要求。竣工验收合格后，监理机构应督促施工单位按验收意见进行整改，复查合格后，签署《工程竣工验收报告》，并将监理资料移交建设单位及工程所在地城建档案馆。第六章监理资料管理流程6.1资料分类与整理监理资料应按以下类别分类整理：合同管理类：监理合同、施工合同、分包合同、变更协议等；监理规划与细则类：监理规划、监理实施细则、专项监理方案等；监理工作记录类：监理日志、监理月报、会议纪要、监理通知单、工程暂停令、复工令等；质量控制类：材料构配件检验报告、隐蔽工程验收记录、检验批验收记录、分项分部工程验收记录、平行检验报告等；安全管理类：安全专项方案审核记录、安全检查记录、安全隐患整改通知及回复等；进度与投资类：进度计划审核记录、工程量计量记录、工程款支付证书、工程变更及索赔文件等；竣工验收类：工程质量评估报告、竣工验收报告、整改复查记录等。资料整理应做到及时、准确、完整，字迹清晰，签字盖章手续齐全，电子资料与纸质资料同步归档。6.2资料归档与移交工程竣工后，监理机构应按《建设工程文件归档规范》（GB/T____-2014）要求，对监理资料进行组卷、编目，形成《监理档案》