非煤矿山安全生产管理规范汇编

非煤矿山安全生产管理规范汇编一、总则（一）目的与适用范围为强化非煤矿山安全生产管理，防范生产安全事故，保障从业人员生命安全及企业稳定发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规，结合非煤矿山（含露天矿山、地下矿山、采石场等）生产特点，制定本规范。本规范适用于各类非煤矿山企业的生产经营活动及相关安全管理工作。（二）基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，推动安全管理与生产经营深度融合。二、组织管理规范（一）管理机构与人员配置非煤矿山企业应依法设置安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员（露天矿山按矿产品年开采量或从业人员数量配置，地下矿山按生产能力或井巷工程量配置，具体参照行业标准）。专职人员需具备矿山安全专业知识及管理能力，经培训考核合格后上岗。（二）安全生产责任制1.主要负责人：对本单位安全生产负全面责任，组织制定安全管理制度、操作规程，保证安全投入，督促隐患整改，组织应急演练，及时如实报告事故。2.分管负责人：协助主要负责人统筹安全管理工作，组织实施安全制度、隐患排查及培训教育，监督现场作业安全。3.岗位人员：严格执行岗位安全操作规程，落实“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），发现隐患立即报告并采取防范措施。（三）安全管理制度建设企业应建立健全以下制度：安全生产责任制及考核奖惩制度；安全生产例会、安全检查、隐患排查治理制度；安全投入保障、劳动防护用品管理、职业健康监护制度；安全教育培训、特种作业人员管理、特种设备管理制度；爆破作业、动火作业、有限空间作业等危险作业审批制度；应急预案管理、事故报告与调查处理制度；安全档案（含设计、检测、培训、隐患等资料）管理制度。三、现场作业安全管理（一）露天矿山作业规范1.台阶开采管理开采应遵循“自上而下、分台阶（分层）开采”原则，严禁掏采、顺坡开采。台阶高度、平台宽度、边坡角应符合设计及《金属非金属矿山安全规程》要求（如机械铲装作业台阶高度不超过机械最大挖掘高度的1.2倍，人工开采台阶高度不超过1.8米）。台阶坡面应保持稳定，定期清理浮石、危岩。2.爆破作业管理爆破作业需由持《爆破作业许可证》的单位或人员实施，严格执行《爆破安全规程》：爆破方案应经专家评审，报属地公安部门审批；爆破前划定警戒范围，设置警示标志，疏散无关人员，确认安全后起爆；爆破后检查爆堆、边坡稳定性，排除哑炮、盲炮等隐患后方可解除警戒；爆破器材应专人管理、专柜存放，领退登记清晰，剩余器材及时退回。3.边坡安全管理建立边坡监测制度，在边坡顶部、中部、底部设置监测点，定期（雨季、冻融期加密）监测位移、沉降、裂缝变化，记录数据并分析趋势。发现边坡变形、滑坡征兆时，立即撤离人员、设备，采取削坡减载、锚索加固等措施。（二）地下矿山作业规范1.开拓掘进管理井巷工程应按设计施工，巷道断面、支护方式符合安全要求（如主要运输巷道净高不低于2米，采场支护应及时、可靠）。掘进作业前进行“敲帮问顶”，处理松动岩块；爆破后通风排烟，检查支护、顶板安全后方可进入作业。2.通风排水管理通风系统：应建立机械通风系统，主通风机24小时运转，备用风机与主风机能力匹配，定期检测风量、风速、有害气体浓度（如CO、NO₂、粉尘等），确保作业场所风量充足、风流稳定，井下作业点空气质量符合职业卫生标准。排水系统：设置防水门、水仓、水泵（工作、备用、检修水泵能力满足排水需求），定期检查排水管路、水泵运行状况，雨季前清理水仓、测试排水能力，井下涌水应及时排出，避免积水。3.顶板与空区管理顶板管理：采用敲帮问顶、支护（如锚杆、锚索、金属支架等）、监测（如应力传感器、位移监测）等措施，定期检查采场、巷道顶板稳定性，发现冒顶征兆立即撤离并处理。空区处理：采空区应及时封闭或充填，无法及时处理的应设置警示标志、监测系统，制定专项安全措施，防止坍塌、瓦斯积聚。四、设备设施安全管理（一）设备选型与配置采掘、运输、提升、通风、排水等设备应符合国家安全标准，具备安全防护装置（如皮带机急停开关、提升机过卷保护、压力容器安全阀等）。新购设备需经检测合格，严禁使用国家明令淘汰的设备。（二）设备维护与检修制定设备维护计划，落实“日常检查、定期保养、计划检修”制度：操作人员每班作业前检查设备安全装置、运行状态，做好记录；维修人员定期对设备进行润滑、紧固、调试，排查故障隐患；大型设备（如提升机、主通风机）每年进行全面检修，关键部件（如钢丝绳、制动系统）按周期检测更换。（三）特种设备管理提升机、压力容器、起重机械、厂内车辆等特种设备应依法登记，定期（每年）由有资质机构检验，操作人员持《特种设备作业证》上岗，严禁无证操作或超期使用。五、隐患排查与应急管理（一）隐患排查治理企业应建立“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查机制，采用“望、闻、问、测”（观察现场、检测气体、询问操作、仪器监测）等方法，重点排查边坡滑坡、顶板冒落、瓦斯爆炸、透水、爆破事故等风险点。隐患应登记建档，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，实行“闭环管理”；重大隐患（如边坡位移超标、井下透水征兆）应立即停产整改，整改完成经专家验收合格后方可复工。（二）应急预案与演练1.预案编制：结合企业风险特点，编制综合应急预案、专项预案（如边坡滑坡、透水、火灾专项预案）及现场处置方案，明确应急组织机构、职责、处置流程、物资储备等，报属地应急管理部门备案。2.应急演练：每年至少组织1次综合演练或专项演练，每半年组织1次现场处置方案演练，演练后评估效果、完善预案。3.应急物资与装备：储备急救箱、消防器材、救援绳索、通风设备、排水泵等应急物资，定期检查、补充，确保完好可用；配备应急通讯、监测设备，保证事故时信息畅通。六、安全教育培训管理（一）培训计划与内容企业应制定年度安全教育培训计划，内容包括：法律法规（如《安全生产法》《矿山安全法》）、标准规范；安全管理制度、操作规程、岗位风险及防控措施；应急救援知识、自救互救技能；职业健康防护、劳动防护用品使用；典型事故案例分析与警示教育。（二）培训对象与要求新员工：岗前培训不少于72学时（露天矿山）或120学时（地下矿山），考核合格后方可上岗，实习期间由专人带教。特种作业人员：如爆破工、提升机司机、瓦斯检测工等，必须经专门培训，取得《特种作业操作证》，每3年复审1次。在岗人员：每年再培训不少于20学时，涉及新工艺、新设备时应专项培训。管理人员：主要负责人、安全管理人员应经安全培训考核合格，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》。七、监督考核与责任追究（一）内部监督检查企业安全管理部门每月组织综合检查，车间每周检查，班组每日巡查，对检查发现的问题下达整改通知书，跟踪整改进度，纳入部门、岗位绩效考核。（二）外部监管配合积极配合应急管理、自然资源、生态环境等部门的监督检查，如实提供资料、说明情况，对监管部门提出的整改要求限时落实。（三）考核与奖惩奖励机制：对安全生产工作突出的部门、个人给予表彰奖励（如奖金、晋升机会）；对举报隐患、避免事故的人员给予奖励。责任追究：对未履行安全职责、违规作业导致隐患或事故的，视情节给予批评教育、罚款、调岗、解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则本规