电子政务外网管理实施办法

电子政务外网管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范电子政务外网的建设、运行、维护和管理，保障网络安全、稳定、高效运行，促进政务信息资源共享和业务协同，提升政府治理能力和公共服务水平，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级人民政府及其所属部门、单位（以下统称“政务部门”）使用电子政务外网开展政务活动的管理。电子政务外网是国家电子政务网络的重要组成部分，是政务部门非涉密业务的公共网络平台。第三条管理原则电子政务外网管理遵循统一规划、分级负责、安全可靠、资源共享的原则，确保网络的权威性、安全性和服务性。第四条职责分工国家层面：负责制定全国电子政务外网的总体规划、技术标准和管理制度，统筹协调跨地区、跨部门的网络建设和业务应用。地方层面：各级人民政府负责本行政区域内电子政务外网的建设、运行和管理，落实国家相关政策和标准，保障网络安全和业务需求。政务部门：负责本部门电子政务外网的接入、使用和安全管理，按照规定开展业务应用，配合网络管理部门做好相关工作。第二章网络建设与接入第五条网络规划电子政务外网建设应符合国家电子政务发展规划和网络安全战略，与其他政务网络（如政务内网）实现物理隔离，避免安全风险交叉。网络拓扑结构应科学合理，具备扩展性和冗余性，满足业务增长需求。第六条接入条件政务部门接入电子政务外网需满足以下条件：具有明确的业务需求和应用场景，且业务非涉密。具备符合国家规定的网络安全防护措施，包括防火墙、入侵检测系统、数据加密等。配备必要的网络设备和技术人员，能够保障本部门网络节点的正常运行。第七条接入流程申请：政务部门向同级电子政务外网管理部门提交接入申请，包括单位基本信息、业务需求、网络拓扑图等材料。审核：管理部门对申请材料进行审核，必要时进行现场勘查，评估接入条件和安全风险。审批：审核通过后，管理部门出具接入批复，明确接入方式、带宽、IP地址等参数。实施：政务部门按照批复要求进行网络建设和配置，管理部门提供技术指导和支持。验收：接入完成后，管理部门组织验收，验收合格后方可正式接入。第八条网络设备管理电子政务外网使用的网络设备（如路由器、交换机、服务器等）应符合国家相关标准，优先选用国产设备。设备采购、安装、调试应严格遵循政府采购程序和技术规范，确保设备质量和性能。第三章网络运行与维护第九条运行保障电子政务外网管理部门应建立24小时值班制度，实时监控网络运行状态，及时发现和处理网络故障。网络运行指标（如带宽利用率、丢包率、延迟等）应定期统计分析，确保网络性能满足业务需求。第十条维护管理日常维护：定期对网络设备进行巡检、清洁和保养，检查设备运行状态和软件版本，及时更新补丁和固件。故障处理：建立故障分级响应机制，明确故障处理流程和责任分工。一般故障应在4小时内解决，重大故障应立即启动应急预案，协调相关部门共同处理。数据备份：定期对网络配置数据、业务数据等进行备份，备份数据应存储在安全可靠的介质中，确保数据可恢复。第十一条带宽管理电子政务外网带宽应根据业务需求进行合理分配，优先保障重要业务（如政务服务、应急指挥等）的带宽需求。建立带宽动态调整机制，根据业务流量变化实时优化带宽分配，避免资源浪费。第十二条域名与IP地址管理电子政务外网域名和IP地址由管理部门统一分配和管理，实行实名制登记。政务部门应规范使用分配的域名和IP地址，不得擅自更改或转借他人使用。域名和IP地址变更需向管理部门申请，经批准后方可实施。第四章安全管理第十三条安全责任政务部门是本部门电子政务外网安全的责任主体，应明确网络安全负责人和专职管理人员，建立健全安全管理制度，落实安全防护措施。管理部门对网络整体安全负责，指导和监督政务部门的安全工作。第十四条安全防护措施边界防护：在网络边界部署防火墙、入侵防御系统等设备，限制非法访问和攻击行为。终端防护：政务部门终端设备应安装杀毒软件、终端管理系统等，定期进行病毒查杀和系统加固。数据加密：对敏感业务数据（如个人信息、财务数据等）进行加密传输和存储，防止数据泄露。身份认证：采用强身份认证机制（如数字证书、双因素认证等），确保用户身份真实可靠。访问控制：根据业务需求和用户权限，设置不同级别的访问控制策略，限制用户对资源的访问范围。第十五条安全监测与预警管理部门应建立网络安全监测平台，实时监测网络攻击、病毒传播、数据泄露等安全事件。对监测到的安全威胁进行分析研判，及时发布预警信息，指导政务部门采取防范措施。第十六条应急处置应急预案：管理部门应制定网络安全应急预案，明确应急组织机构、响应流程、处置措施和资源保障。应急预案应定期修订和演练，提高应急处置能力。应急响应：发生网络安全事件时，管理部门应立即启动应急预案，组织技术力量进行处置，同时向上级主管部门报告。政务部门应配合做好事件调查和数据恢复工作。事后评估：事件处置完成后，应对事件原因、影响范围、处置效果进行评估，总结经验教训，完善安全防护措施。第十七条数据安全管理数据分类：根据数据敏感程度，将电子政务外网数据分为公开数据、内部数据、敏感数据等类别，实行分级管理。数据备份：敏感数据应定期进行异地备份，备份介质应妥善保管，防止丢失和损坏。数据销毁：不再使用的数据应按照国家规定进行销毁，避免数据残留和泄露。第四章业务应用与管理第十八条应用范围电子政务外网主要用于开展非涉密政务业务，包括但不限于：政务信息发布与查询网上办事服务（如行政审批、公共服务等）部门间业务协同（如数据共享、公文流转等）应急指挥与调度公共资源交易与监管第十九条应用规范政务部门在电子政务外网上开展业务应用应遵循以下规范：合法性：业务应用应符合国家法律法规和政策规定，不得从事违法违规活动。安全性：应用系统应具备完善的安全功能，如用户认证、权限管理、日志审计等，防止数据泄露和篡改。兼容性：应用系统应与电子政务外网的技术标准和接口规范兼容，确保互联互通和数据共享。易用性：应用界面应简洁友好，操作流程清晰，方便用户使用。第二十条应用开发与部署开发管理：业务应用开发应遵循软件工程规范，进行需求分析、设计、编码、测试等环节，确保应用质量。开发过程中应注重安全编码，避免安全漏洞。部署审核：应用系统部署前，需经过管理部门的安全评估和审核，审核通过后方可上线运行。版本管理：应用系统应建立版本管理制度，记录版本更新内容和时间，及时修复已知漏洞。第二十一条应用推广与培训管理部门应加强电子政务外网应用的推广力度，通过宣传培训、案例示范等方式，提高政务部门和社会公众的认知度和使用率。定期组织业务应用培训，提升工作人员的操作技能和安全意识。第五章监督与考核第二十二条监督检查电子政务外网管理部门应定期对政务部门的网络使用和安全管理情况进行监督检查，检查内容包括：网络接入和设备管理是否符合规定。安全防护措施是否落实到位。业务应用是否规范，是否存在违规行为。应急预案是否完善，应急演练是否定期开展。第二十三条考核评估建立电子政务外网考核评估机制，将网络建设、运行维护、安全管理、业务应用等方面纳入考核指标体系。考核结果作为政务部门绩效考核的重要依据，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位责令限期整改。第二十四条责任追究对违反本办法规定的政务部门和个人，视情节轻重给予通报批评、警告、记过等处分；造成网络安全事故或重大损失的，依法追究法律责任。第六章附则第二十五条术语解释电子政务外网：指为政务部门提供非涉密业务服务的公共网