国际医疗旅游先行区防火应急预案

国际医疗旅游先行区防火应急预案第一章总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除国际医疗旅游先行区（以下简称“先行区”）火灾事故风险，规范火灾应急处置流程，保障患者、医护人员、游客及工作人员生命安全，保护医疗设施、旅游服务设施及重要财产安全，维护先行区正常运营秩序，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于先行区内所有区域的火灾预防、应急响应及处置工作，包括但不限于：医疗功能区：综合医院、专科医院、康复中心、医学检验实验室、疫苗接种点等；旅游服务配套区：星级酒店、康养民宿、餐饮街区、商业综合体、文化体验中心等；公共配套区：行政服务中心、交通枢纽（停车场、班车候车区）、绿化广场、仓储物流区等；特殊区域：高压氧舱、药品仓库（含麻醉药品、精神药品）、医用气体站（氧气、笑气）、放射科（含放射性物质）、ICU/手术室等火灾高风险区域。1.3工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防作为核心工作，定期开展隐患排查，从源头上降低火灾风险；统一指挥，分级响应：建立先行区应急指挥中心，明确各级响应权限，确保应急指令快速传达；以人为本，生命至上：火灾处置优先保障人员疏散与救援，其次保护重要设施与财产；科学处置，专业协同：联动消防、医疗、公安、环保等专业力量，根据火灾类型（如电气火灾、化学火灾）采取针对性措施；平战结合，持续改进：定期开展应急演练，总结经验并动态更新预案。第二章应急组织体系与职责2.1应急指挥中心组成：由先行区管委会主任担任总指挥，分管安全副主任担任副总指挥，成员包括消防救援站站长、医疗集团院长、公安分局局长、应急管理局负责人、旅游服务中心主任等。职责：统筹火灾应急处置全局工作，发布应急响应指令；协调外部救援力量（如市消防支队、急救中心）参与处置；决策重大事项（如是否启动大规模疏散、是否请求跨区域支援）；事后组织事故调查与责任认定。2.2现场指挥组组成：由消防救援站站长担任现场总指挥，成员包括先行区安全办人员、医疗应急队队长、公安干警。职责：实时掌握火灾现场情况（火势、烟雾扩散、被困人员位置）；指挥现场灭火、疏散、救援等具体行动；及时向应急指挥中心汇报进展，提出资源需求（如灭火设备、急救药品）。2.3专项工作组职责工作组组成人员核心职责灭火行动组先行区微型消防站队员、消防救援人员使用灭火器材/设备扑灭初期火灾；配合消防部门开展大规模灭火作业；切断火场电源/燃气。疏散引导组各区域安全员、医护人员、酒店工作人员引导人员沿安全通道疏散；在安全出口/集合点清点人数；协助老弱病残孕等特殊群体撤离。医疗救护组医疗集团急诊科医生、护士、急救中心人员在临时医疗点开展急救（止血、心肺复苏）；将重伤员转运至医院；统计伤亡情况并上报。后勤保障组先行区后勤人员、物业人员提供灭火器材、防护装备、应急照明；保障应急车辆通行；供应饮用水、食品等物资。安全警戒组公安干警、保安人员封锁火灾现场及周边道路；维护疏散秩序；防止无关人员进入火场影响救援。技术支持组电气工程师、信息中心人员监控消防系统（烟感、喷淋）运行；保障应急通信（对讲机、应急广播）畅通；分析火灾蔓延趋势。第三章火灾风险识别与预防措施3.1重点区域火灾风险分析区域类型主要风险源潜在后果医疗功能区1.电气设备过载（如呼吸机、监护仪24小时运行）；

2.医用气体泄漏（氧气、乙炔）；

3.实验室化学试剂（酒精、甲醛）易燃1.设备损坏导致患者救治中断；

2.气体爆炸引发二次灾害；

3.有毒烟雾危害医护人员与患者。旅游配套区1.酒店厨房燃气泄漏、油烟管道积油；

2.商业街区电气线路老化；

3.游客违规使用明火（如在民宿吸烟）1.厨房火灾蔓延至客房；

2.商铺火灾引发连锁反应；

3.人员密集区疏散困难，易造成踩踏。特殊区域1.高压氧舱氧浓度过高；

2.药品仓库麻醉药品遇明火；

3.放射科放射性物质泄漏1.氧舱爆炸；

2.有毒气体扩散；

3.放射性污染扩大，危害公共健康。3.2日常预防措施设施设备管理：所有区域按标准配备灭火器（ABC干粉、二氧化碳）、消防栓、应急照明、疏散指示标志，每月检查1次；医疗功能区的医用气体管道定期检测泄漏情况，高压氧舱设置氧浓度报警装置；酒店厨房安装油烟管道自动清洗系统，每季度强制清洗1次。电气安全管理：禁止私拉乱接电线，医疗设备使用专用回路；定期（每半年）由专业机构检测电气线路绝缘性能，更换老化线路；数据中心、实验室等区域配备UPS电源及过载保护装置。人员管理：所有工作人员必须参加消防安全培训（每年不少于2次），掌握灭火器使用、疏散引导技能；对游客开展消防安全宣传（如入住酒店时发放《安全须知》、景区电子屏播放防火视频）；特殊区域（如药品仓库）实行24小时专人值守，严禁无关人员进入。隐患排查：先行区安全办每周开展1次常规排查，重点检查消防通道是否堵塞、灭火器是否过期；每季度开展1次专项排查（如电气安全、燃气安全），建立隐患台账并跟踪整改；重大节日（如春节、国庆）前开展全面排查，确保零隐患运营。第四章应急响应程序4.1火灾预警与信息报告预警触发：自动预警：烟感探测器、温感探测器或火灾自动报警系统触发警报，信息同步传送至先行区监控中心；人工报警：工作人员或游客发现火情后，立即拨打先行区消防专线（XXX-XXXXXXX）或119，报告内容包括：火灾地点、火势大小、是否有人员被困、是否有危险物品。信息上报流程：监控中心接到预警后，1分钟内通知微型消防站赶赴现场核实；核实为真实火灾后，3分钟内上报应急指挥中心总指挥；总指挥根据火情启动相应级别响应（见4.2节），并通报公安、医疗等相关部门。4.2应急响应分级根据火灾规模、危害程度，将应急响应分为四级：响应级别判定标准启动主体处置措施Ⅳ级（一般）初期火灾，火势可控（如办公室废纸篓起火），无人员被困，无危险物品微型消防站1.立即组织灭火；

2.疏散周边50米内人员；

3.10分钟内反馈处置结果。Ⅲ级（较大）火势蔓延至1个房间或区域（如酒店1间客房起火），可能有1-2人被困现场指挥组1.微型消防站先行灭火，请求消防救援站支援；

2.启动区域疏散；

3.医疗救护组待命。Ⅱ级（重大）火势蔓延至多层建筑或多个区域（如医院住院部2层起火），有3人以上被困，存在危险物品应急指挥中心1.消防救援站主力出动，请求市消防支队支援；

2.启动大规模疏散；

3.医疗救护组设置临时医疗点。Ⅰ级（特别重大）火势失控，威胁整个先行区（如医用气体站爆炸引发连锁火灾），有大量人员被困或伤亡管委会+市应急局1.全市消防力量支援，启动跨区域救援；

2.疏散先行区所有人员；

3.环保部门监测空气质量，防止次生污染。4.3处置流程（以Ⅱ级响应为例）灭火行动：消防救援人员到达现场后，首先切断火场电源、燃气，关闭医用气体阀门；根据火灾类型选择灭火器材：电气火灾使用二氧化碳灭火器，油类火灾使用泡沫灭火器，化学火灾使用专用灭火剂；若存在危险物品（如放射性物质），由专业人员穿戴防护服转移至安全区域。人员疏散：疏散引导组通过应急广播发布疏散指令：“请注意，XX区域发生火灾，请立即沿疏散指示标志撤离至XX集合点，不要乘坐电梯！”；引导人员使用荧光棒、扩音器在走廊、楼梯间指引方向，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前行；对ICU患者、手术中患者等无法自行撤离的群体，由医护人员使用担架、轮椅转移，必要时启动备用电源维持生命支持设备运行；在集合点清点人数，若发现人员失踪，立即报告现场指挥组，由搜救队进入火场搜救。医疗救护：临时医疗点设置在距离火场500米外的空旷区域（如绿化广场），配备急救箱、担架、氧气袋、心电监护仪；医护人员对伤员进行分类：轻伤：皮肤烧伤、轻微呛咳，现场处理后转移至普通病房；重伤：吸入性损伤、骨折、昏迷，立即通过急救车转运至上级医院；及时统计伤亡人数，上报应急指挥中心。安全警戒与后勤保障：安全警戒组封锁火场周边300米区域，禁止无关车辆、人员进入，保障消防通道畅通；后勤保障组为救援人员提供防护装备（头盔、防护服、防毒面具）、饮用水、食品，为疏散人员提供毛毯、临时安置点。4.4响应终止当满足以下所有条件时，由应急指挥中心总指挥宣布终止响应：火场明火被完全扑灭，无复燃可能；被困人员全部救出，伤亡人员得到妥善救治；现场危险物品已得到安全处置，无次生灾害风险；消防部门对火场进行全面检查，确认安全。第五章后期处置5.1事故调查与评估应急指挥中心成立事故调查组，邀请消防、公安、应急管理等部门专家参与；调查内容包括：火灾起因（如电气故障、人为纵火）、应急处置过程中存在的问题（如响应延迟、装备不足）；出具《事故调查报告》，明确责任单位与责任人，提出整改建议。5.2善后处理人员安置：对因火灾无法返回住所的游客、工作人员，安排临时酒店住宿，提供生活补助；医疗救助：协调医院开通绿色通道，保障伤员得到持续治疗，承担医疗费用；财产赔偿：由保险公司对受损设施、个人财产进行定损、理赔；心理干预：组织心理咨询师为受灾人员、救援人员提供心理疏导，缓解创伤后应激障碍。5.3恢复重建对受损区域进行安全评估，确认结构安全后开展修复工作（如更换烧毁的电气线路、重建受损病房）；修复完成后，由专业机构进行消防验收，合格后方可恢复运营；总结火灾教训，更新应急预案，加强针对性预防措施（如增加特殊区域的消防设施）。5.4信息发布应急指挥中心指定新闻发言人，统一发布事故信息，避免谣言传播；发布内容包括：火灾基本情况、伤亡人数、处置进展、恢复运营时间；通过先行区官网、微信公众号、主流媒体等渠道及时更新信息，回应公众关切。第六章应急保障6.1队伍保障微型消防站：先行区配备20人微型消防站，24小时值班，队员经专业培训，掌握初期火灾处置技能；专业救援队伍：与市消防支队、急救中心签订应急联动协议，确保救援力量15分钟内到达现场；志愿者队伍：招募100名工作人员组成志愿者队伍，协助开展疏散引导、后勤保障工作。6.2物资保障消防器材：先行区内每50米设置1个消防栓，每层楼配备4具灭火器，医疗功能区额外配备二氧化碳灭火器；应急物资：储备应急照明设备（手电筒、应急灯）、防护装备（防毒面具、防护服）、医疗用品（绷带、止血药、氧气袋）各500套，存放于应急物资仓库，每月盘点1次；生活物资：储备饮用水、方便面、毛毯各1000份，用于疏散人员临时安置。6.3通信保障应急指挥中心配备卫星电话、对讲机（30台），确保无信号时通信畅通；先行区所有工作人员手机安装应急APP，可接收实时指令与预警信息；应急广播系统覆盖所有区域，确保疏散指令能快速传达至每个角落。6.4经费保障先行区管委会每年划拨不低于年度预算1%的资金作为消防应急专项经费，用于物资采购、培训演练、设施维护等。第七章培训与演练7.1培训新员工培训：入职时开展为期1天的消防安全培训，内容包括火灾风险、灭火器使用、疏散引导；定期培训：所有工作人员每年参加2次专项培训，分别为“初期火灾处置”“特殊群体疏散技巧”；专业人员培训：微型消防站队员每季度参加1次消防支队组织的实战培训，医疗救护组每年参加1次急救技能考核。7.2演练演练频率：微型消防站每月开展1次初期火灾处置演练；先行区每半年开展1次综合应急演练（涵盖灭火、疏散、医疗救护全流程）；特殊区域（如高压氧舱、药品仓库）每年开展1次针对性演练。演练要求：演练前制定方案，明确演练场景（如“酒店厨房燃气泄漏引发火灾，有3名游客被困”）；演练后组织复盘会议，总结优点与不足（如“疏散引导组