国际渔业合作项目疫情防控工作实施办法

国际渔业合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效应对新冠疫情等突发公共卫生事件对国际渔业合作项目的冲击，保障项目人员生命健康安全，维护项目正常生产运营秩序，依据《国际卫生条例（2005）》《中华人民共和国传染病防治法》及相关国际合作协议，结合远洋渔业、跨境养殖合作等项目特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中国企业与境外机构合作开展的远洋捕捞、海外养殖、水产品加工、渔业技术培训等各类国际渔业合作项目，覆盖项目实施全过程中的人员、船舶、养殖设施、加工场所等关键环节。第三条基本原则预防为主，关口前移：将疫情防控融入项目规划、筹备、执行各阶段，强化源头管控。属地管理，协同联动：尊重项目所在国（地区）防疫政策，建立“企业主体负责+国内主管部门指导+境外机构协作”的三方联动机制。科学精准，动态调整：根据疫情形势变化和病毒变异特点，及时优化防控措施，避免“一刀切”。以人为本，生命至上：优先保障项目人员健康权益，确保医疗资源储备与应急通道畅通。第二章组织体系与职责分工第四条组织架构国内总部防控领导小组：由项目牵头企业董事长或总经理任组长，成员包括安全、人事、财务、法务等部门负责人，负责制定总体防控策略、审批重大决策、协调国内资源支持。境外项目现场指挥部：由项目负责人任总指挥，配备专职防疫专员（需具备公共卫生或医护背景），下设健康监测组、消毒消杀组、应急处置组、物资保障组，具体落实防控措施。跨境协调联络组：由企业国际业务部门与驻外使领馆经商处对接，负责沟通项目所在国防疫政策、协调国际医疗救援、处理涉外防疫事务。第五条核心职责主体主要职责国内总部制定防控预案、审批预算、组织人员培训、对接国内疾控部门、监督项目执行情况。境外现场指挥部日常健康监测、环境消杀、物资管理、应急处置、落实属地防疫要求。跨境协调联络组政策解读、外交协调、医疗资源对接、信息上报与舆情应对。项目人员遵守防控规定、做好个人防护、主动报告健康状况、配合应急处置。第三章人员管理与健康监测第六条出境前管理健康筛查：出境人员需提供72小时内核酸阴性证明及疫苗全程接种证明（根据项目所在国要求调整），进行心肺功能、传染病史等健康评估，患有基础疾病者需提供医生评估意见。防疫培训：组织为期不少于8小时的专项培训，内容包括：新冠病毒传播途径、个人防护装备（PPE）使用、健康监测方法、应急处置流程、项目所在国防疫法规等，培训合格后方可出境。行程规划：选择直飞航班或“点对点”包机，避免中转高风险地区；提前向项目所在国驻华使领馆申请“绿色通道”，简化入境检疫流程。第七条入境后管理闭环转运：入境后由项目专用车辆“点对点”接送至隔离点，避免乘坐公共交通工具；转运车辆需提前消毒，司机与随行人员全程佩戴N95口罩、穿防护服。隔离观察：高风险地区入境人员：实施14天集中隔离+7天居家健康监测，隔离期间第1、4、7、14天各进行1次核酸检测。低风险地区入境人员：实施7天集中隔离+3天健康监测，隔离期间第1、7天进行核酸检测。隔离点需符合“单人单间、独立卫浴、通风良好”标准，配备体温计、消毒用品、应急呼叫装置，禁止与外界接触。第八条日常健康监测每日报告：项目人员需每日早晚测量体温，通过企业开发的**“防疫健康码”小程序**上报体温、症状（如发热、咳嗽、乏力等）、活动轨迹，数据实时同步至国内总部。定期筛查：远洋渔船船员：每7天进行1次全员核酸检测，换班人员上岗前需额外检测。陆地养殖/加工项目人员：每14天进行1次全员核酸检测，接触外来人员的岗位（如采购、物流）需每7天检测1次。异常情况处置：发现人员出现发热（≥37.3℃）、干咳、咽痛、腹泻等症状，立即启动“单人单间隔离→复测体温与抗原→联系定点医院→上报国内总部”流程，禁止自行服药或隐瞒病情。第九条人员流动管控减少聚集：境外项目现场实行“小班制”作业，同一班组人员固定，避免跨班组交叉；食堂采用分餐制或送餐到岗，排队间隔≥1米；宿舍控制居住密度（每人≥4平方米），设置通风时段（每日不少于2次，每次30分钟）。限制外出：非必要不外出，确需外出需经项目负责人批准，佩戴N95口罩、携带消毒湿巾，避免前往酒吧、集市等人员密集场所；外出返回后需立即进行手部消毒、更换衣物并清洗。外来人员管理：严格限制外来人员进入项目区域，确需进入者需提供48小时内核酸阴性证明、佩戴PPE、经体温检测合格后由专人陪同，活动范围限定在指定区域，接触后相关人员需进行健康监测。第四章环境消毒与物资保障第十条重点区域消杀高频接触区域：门把手、电梯按钮、楼梯扶手、工具设备、食堂餐具等，每日消毒2次（使用含氯消毒剂，浓度500mg/L）；卫生间配备洗手液、消毒凝胶，每4小时补充1次。密闭空间：渔船机舱、养殖大棚、加工车间等，每日通风3次（每次30分钟），使用紫外线消毒灯或空气消毒机（每立方米≥1.5W）消毒1小时/次；远洋渔船需定期更换过滤系统滤芯。废弃物处理：口罩、防护服等医疗废弃物需装入双层黄色医疗垃圾袋，密封后标注“新冠废弃物”，由项目所在国指定机构集中处置；生活垃圾实行分类管理，日产日清，垃圾桶每日消毒1次。第十一条防疫物资储备储备标准：按照“满足30天满负荷运转”的要求储备物资，具体清单如下：个人防护类：N95口罩（每人每天2个）、医用外科口罩、防护服、护目镜、一次性手套、消毒凝胶（每10人1瓶/天）。检测消杀类：抗原检测试剂盒（每人每周2份）、核酸检测试剂、含氯消毒剂、酒精（75%）、紫外线消毒灯、喷雾器。医疗药品类：退烧药（布洛芬、对乙酰氨基酚）、止咳药、抗生素、抗过敏药、急救包（止血带、纱布、碘伏等）。管理要求：建立物资台账，实行“先进先出”原则；设立专用仓库，做到防潮、防晒、防盗，仓库内配备温湿度计（温度≤25℃，湿度≤75%）；每周盘点1次，及时补充短缺物资。跨境运输：提前与国际物流公司签订“绿色运输协议”，确保物资在72小时内送达境外项目现场；对于冷链物资（如疫苗），需使用具备温度监控功能的冷藏集装箱，全程记录温度数据。第五章应急处置与医疗救援第十二条应急响应流程一级预警（疑似病例）：立即将疑似人员转移至隔离观察室（需独立通风、配备卫生间），由防疫专员进行抗原检测。对其活动轨迹进行流调，确定密切接触者（定义为“未佩戴口罩与疑似人员近距离接触≥15分钟”），并将密接者转移至备用隔离区。对涉疫区域进行全面消杀，暂停相关区域作业。向国内总部及项目所在国当地卫生部门报告，等待进一步指令。二级预警（确诊病例）：配合当地卫生部门将确诊人员转运至定点医院治疗，若当地医疗条件不足，由跨境协调联络组联系国际SOS或中国援外医疗队提供支持。对密接者实施14天集中隔离+7天居家健康监测，期间每3天进行1次核酸检测。启动应急预案，调整项目生产计划，减少人员流动，必要时暂停部分作业。及时向驻外使领馆报告情况，申请领事保护，避免负面舆情扩散。三级预警（聚集性疫情）：立即停止项目所有作业，全员进行核酸检测，划分“红区（确诊/密接）、黄区（次密接）、绿区（无接触）”进行分级管理。国内总部紧急调拨医疗物资与资金支持，跨境协调联络组协调包机撤离非必要人员至安全地区。配合当地卫生部门开展流行病学调查，公开透明发布疫情信息，回应员工及家属关切。第十三条医疗救援保障定点医院合作：提前与项目所在国2-3家具备新冠救治能力的医院签订合作协议，明确就诊流程、费用结算方式、绿色通道权限。远程医疗支持：与国内三甲医院建立“跨境远程会诊”机制，配备高清视频设备与医疗数据传输系统，为重症患者提供诊断意见。疫苗接种：根据项目所在国政策，组织人员接种当地认可的疫苗加强针；对于暂无疫苗的地区，国内总部协调通过“新冠疫苗实施计划（COVAX）”获取疫苗资源。第六章信息报告与舆情管理第十四条信息上报机制日常报告：境外项目现场每日向国内总部报送《健康监测日报表》，内容包括：人员体温数据、核酸检测结果、物资储备量、异常情况等，由总部汇总后报至省级农业农村部门或远洋渔业协会。应急报告：发生疑似或确诊病例时，需在1小时内口头报告国内总部，4小时内提交书面报告（含病例基本信息、流调结果、处置措施、下一步计划），后续每日更新进展直至事件结束。跨境报告：严格遵守项目所在国疫情信息发布规定，未经允许不得擅自向媒体披露；重大事件需经驻外使领馆同意后，由国内总部统一对外发布。第十五条舆情应对预防措施：定期开展员工思想动态调研，通过线上会议、心理咨询热线等方式缓解疫情焦虑；在项目现场设置“防疫意见箱”，及时解决员工合理诉求。处置流程：若出现负面舆情（如员工家属投诉、媒体不实报道），立即启动**“核查事实→发布声明→沟通媒体→安抚公众”**流程，避免舆情发酵；对于恶意造谣者，保留法律追责权利。正面宣传：通过企业官网、社交媒体等渠道，宣传项目防疫成效、员工抗疫故事，展示中国企业负责任的国际形象，争取当地政府与民众的理解支持。第七章监督检查与考核问责第十六条监督检查国内总部督查：每季度组织一次远程视频检查，抽查项目防控台账、物资储备、人员培训记录等；每年至少开展1次境外现场督查，由防控领导小组带队，重点检查应急处置能力与员工权益保障情况。第三方审计：聘请国际知名审计机构对项目防控工作进行独立评估，出具审计报告，针对问题提出整改建议。员工监督：设立匿名举报渠道，鼓励员工对违反防控规定的行为（如隐瞒病情、挪用物资）进行举报，经查证属实者给予奖励。第十七条考核与问责考核指标：将疫情防控纳入项目负责人绩效考核，权重不低于30%，考核内容包括：零感染天数、物资储备达标率、应急处置效率、员工满意度等。奖励机制：对防控工作表现突出的团队或个人，给予1-5万元现金奖励或晋升机会；对在境外疫情中作出重大贡献的人员，申报“远洋渔业抗疫先进个人”等荣誉称号。责任追究：因防控措施落实不到位导致疫情扩散的，对项目负责人予以降职或撤职处分；因玩忽职守、挪用物资造成严重后果的，依法追究法律责任。第八章附则第十八条预案修订本办法根据疫情形势变化、项目所在国政策调整及国内