《电力营销施工类项目补充定额编制导则》

4DB54/T0550—2025电力营销施工类项目补充定额编制导则本文件规定了西藏地区电力营销施工类项目预算的编制和计算规则。包括总则、术语、建设预算费用构成及计算规定、建设预算费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制办法等方面的具体内容和操作步骤。本规定适用于西藏地区电力营销施工类项目，即有建筑安装工程费支出的项目，涉及以下专业分类：a）电能计量类：采集器安装工程、电能表安装工程、计量箱安装工程、专变负荷及控制工程、关口电能计量装置建设与改造、精品台区建设工程、表库装修装饰工程、营销关键基础设施信息安全改造b）供电服务类：营业厅（电力驿站）装修装饰工程。c）市场与能效类：电能替代工程等。d）用电营业类：营销档案管理安装工程、档案室装修装饰工程、反窃查违人身安全防护实验室工程、营配数据采录与完善工程等。e）智能用电类：充电设施建设工程、充换电设施调试工程、充电设施安全保障功能提升等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12523《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB50194《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50348《安全防范工程技术标准》GB/T50430《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50326《建设工程项目管理规范》GB50059《35kV～110kV变电站设计规范》GB/T50297《电力工程基本术语标准》DL/T448《电能计量装置技术管理规程》DL/T5745《建设工程工程量清单计价规范》DL/T5434《建设工程监理规范》XZ01-31《2016年版西藏自治区建筑与装饰工程预算定额》《国家电网公司电动汽车智能充换电服务网络建设管理办法》《国家电网有限公司电力市场营销项目管理办法》《西藏地区电网工程建设预算编制与计算规定》（2023年版）《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》（2022年版）5DB54/T0550—20253术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1一般术语3.1.1建设预算建设预算是指以具体的建设工程项目为对象，依据不同阶段设计，根据本预规及相应的概算定额、预算定额等计价依据，对工程各项费用的预测和计算。在本预规中，投资估算、初步设计概算和施工图预算统称为建设预算。3.1.2建设预算文件建设预算文件是指根据本规定进行编制，反映建设预算各项费用的计算过程和结果的技术经济文件。建设预算文件一般包括投资估算书、初步设计概算书和施工图预算书。3.1.2.1投资估算投资估算是指以可行性研究文件、设计方案为依据，按照本规定及估算指标及概算定额等计价依据，对拟建项目所需的总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为投资估算书。3.1.2.2初步设计概算初步设计概算是指以初步设计文件为依据，按照本规定及概算定额等计价依据，对拟建项目所需的总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为初步设计概算书。3.1.2.3施工图预算施工图预算是指以施工图设计文件为依据，按照本规定及预算定额等计价依据，对拟建项目所需的施工图预算总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为施工图预算书。3.1.3工程结算工程结算是指根据合同约定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行的计算、调整和确认。其编制形成的技术经济文件为工程结算书。3.1.4竣工决算竣工决算是指建设工程项目完工交付之后，根据工程建设单位有关规定，编制综合反映工程从筹建到竣工投产的全部实际费用、投资效果和财务状况等总结性文件的过程。其编制形成的技术经济文件为竣工决算书。3.2建筑安装工程费术语3.2.1建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。包括营销项目建设与改造表库、档案室、营业厅等各类建筑物的装饰装修及表库基础建设工程。3.2.2建筑工程费建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。3.2.3安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。包括营销项目建设与改造的各类设备、箱体、材料及其辅助装置的组合、装配和调试工程。3.2.4安装工程费安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置进行组合、装配和调试，使之达到设计要求的功能指标所需要的费用。DB54/T0550—202563.2.5建筑安装工程建筑安装工程包括建筑工程和安装工程。3.2.6安装工程费建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和增值税组成。3.2.6.1直接费直接费是指施工过程中直接耗用于建筑、安装工程产品的各项费用的总和。包括直接工程费和措施3.2.6.1.1直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。a)人工费人工费是指支付给直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人的各项费用。包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费。1）基本工资基本工资是指根据国家相关规定计取的生产人员的岗位工资、岗位津（补）贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴等。2）工资性补贴工资性补贴是指按照规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，以及流动施工津贴等。3）辅助工资辅助工资是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的工资，以及婚、丧假期间职工工资。4）职工福利费职工福利费是指企业按照工资一定比例提取的专门用于职工福利性补助、补贴和其他福利事业的经费。如书报费、洗理费、取暖费等。5）生产人员劳动保护费生产人员劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温及保健费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。b)材料费材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。本规定将材料划分为计价材料和未计价材料两大类，其价格均为预算价格。1）计价材料计价材料是指包含在概算或预算定额基价中的材料，一般为消耗性材料和辅助材料。2）未计价材料未计价材料是指未包含在定额基价中的材料，一般为主要材料，在安装工程中也被称为装置性材料。3）材料预算价格材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或指定堆放地点的出库价格。包括材料原价（或供应价格）、材料运输费（包含材料配送费）、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费。——材料原价材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点的交货价格。DB54/T0550—20257——材料运输费材料运输费是指材料自供（交）货地点运至施工现场指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。当材料无法直接运至施工现场，需先将材料运至营销库房，再从营销库房运至施工现场指定位置的。材料从营销库房运至施工现场指定位置所发生的运输、装卸等相关费用称为材料配送费。——保险保价费保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。——运输损耗费运输损耗费是指材料在运输、装卸过程中发生的不可避免的损耗费用。——采购及保管费采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括材料采购费、供应服务费、仓储费、保管费以及仓储损耗等。c)施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的现场安拆费和场外运费。包括折旧费、检修费、维护费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、其他费等。1）折旧费折旧费是指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其原值的费用。2）检修费检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。3）维护费维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零部件与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护费用等。4）安装及拆卸费安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。5）场外运费场外运费是指在本工程各施工地点（区域）发生转移或因本工程施工过程中施工机械需要检修、检测而进行转移所发生的费用。6）操作人员人工费操作人员人工费是指施工机械的操控人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费等。7）燃料动力费燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料、液体燃料、气体燃料以及水、电等费用。8）其他费其他费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险费及检测费等。3.2.6.1.2措施费措施费是指为完成工程项目施工而进行施工准备、克服自然条件的不利影响和辅助施工所发生的不构成工程实体的各项费用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、安全文明施工费。a）冬雨季施工增加费DB54/T0550—20258冬雨季施工增加费是指按照合理的工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用。其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施所发生的费用；在雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。b）夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。c）施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业的生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具和仪器仪表的购置、摊销和维护费用。d）安全文明施工费安全文明施工费是指根据国家及电力行业安全文明施工、健康环境保护、临时设施建设相关规定，在施工现场所采取的安全生产、文明施工、环境保护及临时设施建设所支出的费用。——安全生产费：施工企业专门用于完善和改进企业及项目安全生产条件的资金。——文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。——环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。——临时设施费：施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，以及维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费3.2.6.2间接费间接费是指建筑安装工程的施工过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用。包括规费、企业管理费、高原医疗保障费、高原习服费。3.2.6.2.1规费规费是指按照国家行政主管部门或省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳并计入建筑安装工程造价的费用。包括社会保险费和住房公积金。a）社会保险费社会保险费是指按照国家建立社会保障体系的有关规定，施工企业必须为职工缴纳的保险费用。包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费。1)养老保险费养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。2)失业保险费失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。3)医疗保险费医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。4)生育保险费生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。5)工伤保险费工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。6）住房公积金住房公积金是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。3.2.6.2.2企业管理费企业管理费是指建筑安装施工企业为组织施工生产和经营管理所发生的费用。DB54/T0550—20259a）管理人员工资：包括管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费b）办公经费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、书报、会议、水电、燃气、集体取暖、卫生保洁等费用。c）差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费和住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲旅费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，管理用交通工具的租赁或使用费等。d）固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。e）管理用工具用具使用费：管理机构和人员使用的不属于固定资产的办公家具、工器具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修、维护和摊销费。f）劳动补贴费：由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金，六个月以上的病假人员工资，按规定支付给离休干部的各项经费。g）工会经费：根据国家行政主管部门有关规定，企业按照职工工资总额计提的工会经费。h）职工教育经费：为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的职工教育培训费用。i）危险作业意外伤害保险费：施工企业为从事危险作业的建筑安装施工人员缴纳的意外伤害保险j）财产保险费：施工管理用财产、车辆的保险费用。k）财务费：企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。l）税金：企业按规定缴纳的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、土地使用税、印花税、办公车辆的车船税费等。m）其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。3.2.6.2.3高原医疗保障费高原医疗保障费是指施工企业根据高海拔地区劳动卫生保健和医疗救治工作的实际需要，在工程建设施工过程中提供氧气、药品、现场抢救器械等所发生的费用。3.2.6.2.4高原习服费高原习服费是指施工企业参建人员为适应高原缺氧环境，更好地在高海拔地区从事生产活动，进驻习服场所进行必要的适应性休息调整、健康检查等所发生的费用。3.2.6.3利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。3.2.6.4编制基准期价差编制基准期价差是指项目预算编制基准期价格水平与电力行业定额（造价）管理部门规定的取费价格之间的差额。主要包括：人工费价差、材料费价差、施工机械使用费价差。3.2.6.5增值税增值税是指以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。3.3设备购置费术语设备购置费是指为项目建设而购置或自制的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的费3.4其他费用及基本预备费术语3.4.1其他费用DB54/T0550—2025其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费、基本预备费的其他相关费用。包括建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、零星运输补助费。3.4.1.1建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地，并使之达到施工所需的正常条件和环境而发生的有关费用。包括施工场地租用费、余物清理费、拆除物返库运输费。a)施工场地租用费施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时占用或租用场地所发生的费用。包括占用补偿、场地租金、场地清理、复垦和植被恢复等费用。b)余物清理费余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。c)拆除物返库运输费拆除物返库运输费是指拆除工程中所拆除的设备、材料自拆除现场堆放地运输至项目管理单位指定的统一储备营销库房所发生的运输及装卸费用。3.4.1.2项目建设管理费项目建设管理费是指建设项目经有关政府行政主管部门核准后，自核准至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。包括项目管理经费、招标费、工程监理费、工程保险费。a)项目管理经费项目管理经费是指项目建设单位在营销项目工程管理工作中发生的日常管理性费用，主要包括：相关手续的申办费，临时办公场所建设、维护、拆除、清理或租赁费；必要办公家具、办公用品和交通工具的购置或租赁费；防暑降温费、差旅交通费、技术图书资料费、工具用具使用费；合同订立与公证费、法律顾问费、咨询费；工程档案管理及电子化移交费、验货费；劳动安全验收评价费、工程竣工交付使用验收费以及各类税费；项目法人的高原医疗保障费、高原习服费等日常管理性费用。b)招标费招标费是指按照投标法及有关规定开展招标工作，组织或委托具有资格的机构编制审查技术规范书、最高投标限价、工程量清单等招标文件的前置文件，以及委托招标代理机构进行招标所需要的费用。c)工程监理费工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。d)工程保险费工程保险费是指项目法人或其委托的管理机构对项目建设过程中可能造成工程财产、安全等直接或间接损失的要素进行保险所支付的费用。3.4.1.3项目建设技术服务费项目建设技术服务费是指委托具有相关资质的机构或企业为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用，包括：项目前期工作费、设计费、设计文件评审费、施工过程造价咨询及竣工结算审核费。a)项目前期工作费项目前期工作费是指项目法人或其委托的管理机构在前期阶段进行分析论证、预可行性研究、可行性研究、选址或选线、方案设计、评审评价，取得政府行政主管部门核准所发生的费用，以及项目核准后尚未完成的项目前期工作所发生的管理费用。b)设计费DB54/T0550—2025设计费是指有资质的设计机构按照工程设计规范要求，编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、施工图预算、非标准设备设计文件、竣工图文件等，以及设计代表进行现场技术服务所支付的费用。1）基本设计费基本设计费是指根据国家行政主管部门的有关规定，设计单位提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服务所发生的费2）其他设计费其他设计费是指根据工程设计实际需要，项目建设单位委托承担工程基本设计的设计单位，提供基本设计以外的相关服务所发生的费用，包括：总体设计、主体设计协调、施工图预算编制费、竣工图文件编制费等。c)设计文件评审费设计文件评审费是指根据国家及行业有关规定，对工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。包括初步设计文件评审费、施工图文件评审费。1）可行性研究文件评审费可行性研究文件评审费是指委托有资质的评审机构，依据法律、法规和相关规定，从政策、规划、技术和经济等方面对工程项目的必要性和可行性进行全面评审并提出可行性评审报告所发生的费用。2）初步设计文件评审费初步设计文件评审费是指委托有资质的咨询机构依据法律、法规和相关标准，对初步设计方案的安全性、可靠性、先进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。3）施工图文件评审费施工图文件评审费是指委托有资质的咨询机构依据有关法律、法规和标准，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，以及对初步设计原则落实情况、项目法人相关规定执行情况、施工图图纸检查、施工图预算文件等方面进行评审并提出评审报告所发生的费用。d)施工过程造价咨询及竣工结算审核费施工过程造价咨询及竣工结算审核费是指依据国家有关法律、法规，根据工程合同和建设资料，组织工程造价专业人员或委托具有相关资质的咨询机构，自工程开工至竣工开展的施工过程造价咨询以及工程竣工结算审核所发生的费用。e)项目后评价费项目后评价费是指根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，同时为投资决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目竣工交付生产一段时间后，对项目立项决策、实施准备、建设实施和生产运营全过程的技术经济水平和产生的相关效益、效果、影响等进行系统性评价所支出的费用。3.4.1.4零星运输补助费零星运输补助费是针对电能表安装工程中“范围分散、户数少、远距离运输”的特殊场景设置的补偿性费用，用于覆盖因单次小批量、长距离配送产生的额外运输成本所支出的费用。3.5动态费用术语动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制基准期至竣工验收期间，因时间和市场价格变化而引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利息。3.5.1价差预备费价差预备费是指建设工程项目在建设期间由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。3.5.2建设期贷款利息建设期贷款利息是指项目法人筹措债务资金时，在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。DB54/T0550—20253.6工程项目划分术语营销项目是指为了落实电网企业决策部署、实施营销发展规划、保证营销业务正常运转，利用成熟、适用和先进的技术、设备等，提升营销服务能力或对营销设施、设备和装置进行建设、改造、修理而形成的相对独立的项目。营销项目按投入资金的属性可分为资本性项目和成本性项目，按专业类别可分为电能计量、供电服务、市场与能效、用电营业、智能用电等五类项目。3.6.1电能计量电能计量项目主要包括与电能计量装置、用电信息采集系统、“多表合一”信息采集、检测能力建设、计量体系建设与改造、现场作业安全、反窃电能力建设等业务相关的项目。包含采集器安装工程、电能表安装工程、计量箱安装工程、专变负荷及控制工程、关口电能计量装置建设与改造、精品台区建设工程、表库装修装饰工程、营销关键基础设施信息安全改造等。3.6.2供电服务供电服务项目主要包括与95598供电服务、用电检查及客户用电安全管理、稽查管理等业务相关的项目。包含营业厅（电力驿站）装修装饰工程等。3.6.3市场与能效市场与能效项目主要包括与负荷管理、电能替代、综合能源服务、能效与节能管理、市场化体系建设、自备电厂的项目。包含电能替代工程等。3.6.4用电营业用电营业项目主要包括与电费抄核收、营业业务、营销服务移动作业应用、互动服务渠道建设、前端服务应用升级等业务相关的项目。包含营销档案管理安装工程、档案室装修装饰工程、反窃查违人身安全防护实验室工程、营配数据采录与完善工程等。3.6.5智能用电智能用电项目主要包含充换电设施安全防护及升级改造、客户侧分布式电源服务及储能应用推广、智能用电推广等业务相关的项目。包含充电设施建设工程、充换电设施调试工程、充电设施安全保障功能提升等。3.7其他术语3.7.1项目建设总投资项目建设总投资是指形成整个工程项目的各项费用总和。3.7.2建设预算编制基准期建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时，一般可将时点确定为年、半年、季或月份。3.7.3建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平也称为“基期价格水平”，是指建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。建设预算编制基准期价格水平按照电力行业定额（造价）管理机构的规定执行。4总则a)为规范西藏地区电力营销项目建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进西藏地区电力建设事业健康发展，制定本规定。b)西藏地区电力营销项目建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、项目划分、编制办法以及相应计价表格等执行本规定。c)本规定参考了《西藏地区电网工程建设预算编制与计算规定》（2023年版）、《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定》（2022年版）、《电网技术改造工程预算编制与计算标准》（2020年版）、《西藏自治区建设工程预算定额》(2016版），结合了国网西藏电力有限公司营销项目建设及DB54/T0550—2025改造工程实际造价水平，是项目前期控制投资的依据和标准，同时也是编制和审批项目预算的基础依据，以及编制项目招标控制价、投标报价和工程结算的计算依据。d)本规定适用于由国网西藏电力有限公司（以下简称“西藏公司”）国网综合计划的市场营销项目以及项目化成本性投入计划中的营销运维专项，费用化成本性投入的营销专业日常运营成本可参照使用。e)电力营销项目建筑、安装工程优先执行《西藏地区电网工程预算定额（2023年版）》（以下简称西藏定额），拆除工程执行《电网技术改造工程预算编制与计算规定（2020年版）》、《电网拆除工程预算定额（2020年版）》，定额缺项部分参考《西藏电力营销项目补充定额（2024年版）》执行。f)国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。5建设预算费用构成及计算规定5.1一般规定本章规定了建设预算各项费用的构成、计算方法、费率。在本规定之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、西藏自治区人民政府的规定为依据，经电力行业定额（造价）管理机构核定后计列。建设预算费用应在已批准的可控制范围内。5.2建设预算费用构成5.2.1项目建设总投资项目建设总投资由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费和动态费用构成。其中，建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费之和称为静态投资。5.2.2建筑工程费、安装工程费5.2.2.1直接费5.2.2.1.1直接工程费a）人工费b）材料费c）施工机械使用费5.2.2.1.2措施费a）冬雨季施工增加费b）夜间施工增加费c）施工工具用具使用费d）安全文明施工费5.2.2.2间接费5.2.2.2.1规费DB54/T0550—2025a）社会保险费b）住房公积金5.2.2.2.2企业管理费5.2.2.2.3高原医疗保障费5.2.2.2.4高原习服费5.2.2.3利润5.2.2.4编制基准期价差5.2.2.5增值税5.2.3设备购置费5.2.4其他费用5.2.4.1建设场地征用及清理费a）施工场地租用费b）余物清理费c）拆除物返库运输费5.2.4.2项目建设管理费a）项目管理经费b）招标费c）工程监理费d）工程保险费5.2.4.3项目建设技术服务费a）项目前期费b）设计费c）设计文件评审费d）施工过程造价咨询及竣工结算审核费e）项目后评价费5.2.4.4零星运输补助费5.2.5基本预备费5.2.6动态费用5.2.6.1价差预备费5.2.6.2建设期贷款利息5.3建筑安装工程费计算规定5.3.1建筑安装工程费DB54/T0550—2025建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和增值税构成。计算公式：建筑安装工程费=直接费+间接费+编制基准期价差+利润+增值税S=A+B+C+D+E式中：S----建筑安装工程费A----直接费B----间接费C----利润D----编制基准期价差E----增值税5.3.1.1直接费直接费由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费=直接工程费+措施费A=A1+A2式中：A----直接费A1----直接工程费A2----措施费5.3.1.1.1直接工程费直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费构成。计算公式：直接工程费＝人工费＋材料费＋施工机械使用费A1=X1+X2+X3A1----直接工程费X1----人工费X2----材料费X3----施工机械使用费计算规定：根据电力行业定额（造价）管理机构的相关规定，采用相关定额计算费用，并调整到建设预算的编制基准期价格水平。a）人工费人工费的计算执行配套定额的规定。各地区、年度人工费的调整按照电力行业定额（造价）管理机构发布的调整文件执行，人工费价差计入编制基准期价差。b）材料费建设预算中的材料费包括未计价材料费和计价材料费两部分。X2=Y1+Y2X2----材料费Y1----未计价材料费DB54/T0550—2025Y2----计价材料费1）未计价材料费的计算未计价材料费＝未计价材料用量×未计价材料预算价格Y1=f×tY1----未计价材料费f----未计价材料用量t----未计价材料预算价格未计价材料预算价格按照合同价或近期招标价或造价管理机构发布的信息价格确定。2）计价材料费的计算计价材料费的计算执行配套定额的规定。各地区、各年度计价材料费的调整按照电力行业定额（造价）管理机构发布的调整文件执行，材料费价差计入编制基准期价差。3）材料配送费需要将材料自营销库房运输至施工现场指定地点的，可计取材料配送费。计算公式：材料配送费＝材料费×材料配送费费率h----材料配送费X2----材料费K1----材料配送费费率计算规定：运输方式按照公路运输考虑，运输距离应按照从营销库房到施工现场指定位置的实际运输距离计算。材料配送费费率：从营销库房运到现场运输距离在50km以内，费率为1.5%；运距超过50km时，每增加30km费率增加0.15%，不足30km部分按30km计算。针对电能表安装工程中“范围分散、户数少、远距离运输”的特殊场景，同一施工现场的户表材料配送量≤40块，运输距离≥50km时，在工程结算阶段，户表材料配送费采用分档补贴规则，按实际公里数×分档单价计算，零星运输补助费用列入“其他费用中的零星运输补助”中。4）其他说明供货商直接供货到营销库房的，可计列卸车费及保管费，卸车费及保管费按材料费的1.3%计算，其中：卸车费按材料费的0.325%，保管费按材料费的0.975%。供货商直接供货到施工现场的，可计列卸车费，卸车费按材料费的0.325%计算。以上费用计列均按照利用工程所在地就近的已有营销库房考虑；如无可利用的已有营销库房，营销库房设置费可另行计列。c）施工机械使用费施工机械使用费的计算执行配套定额。各地区、各年度施工机械使用费的调整按照电力行业定额（造价）管理机构发布的调整文件执行，施工机械使用费价差计入编制基准期价差。5.3.1.1.2措施费措施费由冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、安全文明施工费构成。计算公式：措施费＝冬雨季施工增加费＋夜间施工增加费＋施工工具用具使用费＋安全文明施工费A2=M1+M2+M3+M4DB54/T0550—2025式中：A2----措施费M1----冬雨季施工增加费M2----夜间施工增加费M3----施工工具用具使用费M4----安全文明施工费a）冬雨季施工增加费。计算公式：冬雨季施工增加费人工费＋机械费）×费率（见表5.3.1.1-1）M1=(X1+X3)×K2（见表5.3.1.1-1）式中：M1----冬雨季施工增加费X1----人工费X3----机械费K2----费率表5.3.1.1-1冬雨季施工增加费费率b）夜间施工增加费。计算公式：夜间施工增加费人工费＋机械费）×费率（见表5.3.1.1-2）M2=(X1+X3)×K3（见表5.3.1.1-2）式中：M2----冬雨季施工增加费X1----人工费X3----机械费K3----费率表5.3.1.1-2夜间施工增加费费率c）施工工具用具使用费。计算公式：施工工具用具使用费人工费＋机械费）×费率（见表5.3.1.1-3）M3=(X1+X3)×K4（见表5.3.1.1-3）式中：M3----冬雨季施工增加费X1----人工费DB54/T0550—2025X3----机械费K4----费率表5.3.1.1-3施工工具用具使用费费率d）安全文明施工费。计算公式：安全文明施工费人工费＋机械费）×费率（见表5.3.1.1-4）M4=(X1+X3)×K5（见表5.3.1.1-4）式中：M2----冬雨季施工增加费X1----人工费X3----机械费K5----费率表5.3.1.1-4安全文明施工费费率5.3.1.2间接费间接费包括：规费、企业管理费、高原医疗保障费、高原习服费。计算公式：间接费＝规费＋企业管理费＋高原医疗保障费＋高原习服费B=N1+N2+N3+N4式中：B----间接费N1----规费N2----企业管理费N3----高原医疗保障费N4----高原习服费5.3.1.2.1规费规费主要包括：社会保险费和住房公积金。计算公式：DB54/T0550—2025规费＝社会保险费＋住房公积金N1=Q1+Q2\式中：N1----规费Q1----社会保险费Q2----住房公积金a）社会保险费。建筑工程社会保险费＝人工费×1.03×缴费费率安装工程社会保险费＝人工费×1.12×缴费费率注1：缴费费率是指工程所在地社会保障机构颁布的以工资总额为基数计取的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险费率之和。b）住房公积金。计算公式：建筑工程住房公积金＝人工费×1.03×缴费费率安装工程住房公积金＝人工费×1.12×缴费费率注：缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。5.3.1.2.2企业管理费计算公式：企业管理费人工费＋机械费）×费率（见表5.3.1.2-1）N2=(X1+X3)×K6（见表5.3.1.2-1）式中：N2----企业管理费X1----人工费X3----机械费K6----费率表5.3.1.2-1企业管理费费率5.3.1.2.3高原医疗保障费计算公式：高原医疗保障费＝人工费×费率（见表5.3.1.2-2）N3=(X1+X3)×K7（见表5.3.1.2-2）式中：N3----企业管理费DB54/T0550—2025X1----人工费X3----机械费K7----费率表5.3.1.2-2高原医疗保障费费率5.3.1.2.4高原习服费计算公式：高原习服费＝人工费×费率（见表5.3.1.2-3）N4=(X1+X3)×K8（见表5.3.1.2-2）式中：N3----企业管理费X1----人工费X3----机械费K8----费率表5.3.1.2-3高原习服费费率5.3.1.3利润计算公式：利润人工费＋机械费）×利润率（见表5.3.1.3-1）C=(X1+X3)×K9（见表5.3.1.3-1）式中：C----利润X1----人工费X3----机械费K9----利润率表5.3.1.3-1利润费率DB54/T0550—20255.3.1.4编制基准期价差计算规定：根据电力行业定额（造价）管理部门规定计算。5.3.1.5增值税计算公式：增值税直接费＋间接费＋利润＋编制基准期价差）×税率E=（A+B+C+D）×K10A----直接费B----间接费C----利润D----编制基准期价差K10----税率税率按照国家税务相关政策规定执行，本规定按照一般计税方法编制。5.4设备购置费计算规定设备购置费根据市场供货情况及供货价格计算。设备购置费含设备原价及设备运至施工现场指定位置所支出的费用。5.5其他费用及基本预备费计算规定5.5.1其他费用其他费用包括：建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、零星运输补助费。计算公式：其他费用＝建设场地征用及清理费＋项目建设管理费＋项目建设技术服务费+零星运输补助费。G=G1+G2+G3+G4式中：G----其他费用G1----建设场地征用及清理费G2----项目建设管理费G3----项目建设技术服务费G4----零星运输补助费5.5.1.1建设场地征用及清理费DB54/T0550—2025建设场地征用及清理费包括：施工场地租用费、余物清理费、拆除物返库运输费。计算公式：G1=g1+g2+g3式中：G1----建设场地征用及清理费g1----施工场地租用费g2----余物清理费g3----拆除物返库运输费5.5.1.1.1施工场地租用费计算规定：根据有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府规定，按照与土地所有者签订的租用合同计算。5.5.1.1.2余物清理费计算公式：余物清理费＝取费基数×费率（见表5.5.1.1）。g2=T1×K11（见表5.5.1.1）式中：g2----余物清理费T1----取费基数K11----费率表5.5.1.1-1余物清理费费率注2：新建直接费中不包括未计价材料费，措施费中仅包括安5.5.1.1.3拆除物返库运输费计算规定：DB54/T0550—2025需在设计阶段明确拆除物处置方案，根据实际运输方式和运输方案结合当地造价管理机构规定或市场情况计算。5.5.1.2项目建设管理费项目建设管理费包括：项目管理经费、招标费、工程监理费、工程保险费。计算公式：项目建设管理费＝项目管理经费＋招标费＋工程监理费＋工程保险费G2=H1+H2+H3+H4式中：G2----项目建设管理费H1----项目管理经费H2----招标费H3----工程监理费H4----工程保险费5.5.1.2.1项目管理经费计算公式：项目管理经费＝取费基数×费率（见表5.5.1.2-1）H1=T2×K12（见表5.5.1.2-1）式中：H1----余物清理费T2----取费基数K12----费率表5.5.1.2-1项目管理经费费率5.5.1.2.2招标费计算公式：招标费建筑工程费+安装工程费+设备购置费）×0.31%H2=（F1+F2+F3）×0.31%式中：H2----余物清理费F1----建筑工程费DB54/T0550—2025F2----安装工程费F3----设备购置费5.5.1.2.3工程监理费计算公式：工程监理费＝取费基数×费率（见表5.5.1.2-2）H3=T2×K13（见表5.5.1.2-2）式中：H3----工程监理费T2----取费基数K13----费率表5.5.1.2-2工程监理费费率5.5.1.2.4工程保险费计算规定：根据项目法人要求及工程实际情况，按照保险范围和费率计算。5.5.1.3项目建设技术服务费项目建设技术服务费包括：项目前期工作费、设计费、设计文件评审费、施工过程造价咨询及竣工结算审核费、项目后评价费。计算公式：项目建设技术服务费＝项目前期工作费＋设计费＋设计文件评审费＋施工过程造价咨询及竣工结算审核费＋项目后评价费P=P1+P2+P3+P4+P5式中：P----项目建设技术服务费P1----项目前期工作费P2----设计费P3----设计文件评审费P4----施工过程造价咨询及竣工结算审核费P5----项目后评价费5.5.1.3.1项目前期工作费计算公式：项目前期工作费＝取费基数×费率（见表5.5.1.3-1）P1=T2×K14（见表5.5.1.3-1）DB54/T0550—2025式中：P1----工程监理费T2----取费基数K14----费率表5.5.1.3-1项目前期工作费费率5.5.1.3.2设计费计算公式：设计费＝基本设计费＋其他设计费P2=r1+r2式中：P2----设计费r1----基本设计费r2----其他设计费基本设计费。计算规定：按照国家、行业主管部门和相关机构颁发的相关文件执行。其他设计费。计算规定：按照国家、行业主管部门和相关机构颁发的相关文件执行。具体项目按照项目法人（或项目管理机构）单位确定的范围计列。5.5.1.3.3设计文件评审费设计文件评审费由可行性研究文件评审费、初步设计文件评审费、施工图文件评审费组成。计算公式：设计文件评审费＝可行性研究文件评审费＋初步设计文件评审费＋施工图文件评审费P3=d1+d2+d3式中：P3----设计文件评审费d1----可行性研究文件评审费d2----初步设计文件评审费d3----施工图文件评审费a）可行性研究文件评审费计算规定：DB54/T0550—2025可行性研究文件评审费＝基本设计费×1.6%式中：d1----可行性研究文件评审费r1----基本设计费b）初步设计文件评审费计算规定：初步设计文件评审费＝基本设计费×1.9%式中：d2----初步设计文件评审费r1----基本设计费c）施工图文件评审费计算规定：施工图文件评审费＝基本设计费×2.1%d3=P21×2.1%式中：d3----施工图文件评审费r1----基本设计费5.5.1.3.4施工过程造价咨询及竣工结算审核费计算公式：施工过程造价咨询及竣工结算审核费＝取费基数×费率（见表5.5.1.3-2）P4=T2×K15（见表5.5.1.3-2）式中：P4----施工过程造价咨询及竣工结算审核费T2----取费基数K15----费率表5.5.1.3-2施工过程造价咨询及竣工结算审核费费率注1：如只开展竣工结算审核时，按本费率乘以注2：营销项目工程费用计算低于1000元时，按15.5.1.3.5项目后评价费计算公式：项目后评价费＝取费基数×费率（见表5.5.1.3-3）P5=T2×K16（见表5.5.1.3-3）DB54/T0550—2025式中：P5----施工过程造价咨询及竣工结算审核费T2----取费基数K16----费率表5.5.1.3-3项目后评价费费率注：项目管理单位确定需开展后评价的项目，费用计5.5.1.4零星运输补助费针对户表材料运输范围分散，服务户数稀少的情况，给予户表零星材料运输补助费。仅限配送同一施工现场的户表材料，运输距离≥50km，户表运输数量≤40块时，在工程结算时，计算零星运输补助费。计算公式：零星运输补助＝实际配送距离×分档单价（见表5.5.1.4-1）G4=L×R（见表5.5.1.4-1）式中：G4----零星运输补助费L----实际配送距离R----分档单价表5.5.1.4-1零星运输补助分档运输单价注：针对配送同一施工现场的户表材料运输结算依据：施工单位提交《零星运输补助申请表》及物流单据附件（含起止地址、距离、户表数量签收记录）凭证。监理单位审核距离和数量真实性，签字确认后按分档单价计算补贴费用。DB54/T0550—20255.5.2基本预备费计算公式：基本预备费建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费＋其他费用）×费率（见表5.5.2-1）。J=（F1+F2+F3+G）×K17（见表5.5.2-1）式中：J----基本预备费F1----建筑工程费F2----安装工程费F3----设备购置费G----其他费用K17----费率表5.5.2-1基本预备费费率3215.6动态费用计算规定动态费用包括价差预备费和建设期贷款利息。计算公式：动态费用＝价差预备费＋建设期贷款利息。5.6.1价差预备费计算公式：C＝1Fi[(1＋e)n1＋i－1－1]C——价差预备费；e——年度造价上涨指数；n1——建设预算编制水平年至工程开工年时间间隔，年；n2——工程建设周期，年；i——从开工年开始的第i年；Fi——第i年投入的工程建设资金。注：年度造价上涨指数依据国务院综合管理部门及电力行业主管部门颁布的有关规定执行。5.6.2建设期贷款利息计算公式：建设期贷款利息年初借款本息累计＋本年贷款/2）×年利率注1：以工程年度资金使用计划扣除资本金为依据确定各年贷款额。注2：年利率为编制期贷款实际利率。注3：一般营销项目，非必要无需计列建设期贷款利息。6建设预算费用性质划分DB54/T0550—20256.1一般规定本费用性质划分用于统一西藏地区营销项目建设预算费用的计算口径与技术经济指标比较分析体本费用性质划分是编制建设预算和工程量清单报价、统计各项费用的界定依据。6.2营销项目建筑与安装工程费用性质划分6.2.1建筑工程费建筑工程费除包括建筑工程的本体费用之外，以下项目也列入建筑工程费中：a）地面工程，包括表库铁附件基础预埋等。b）电气工程，包括组合配电箱、插座、开关、电线、灯具等安装。c）安防工程，包括110联动报警设备、门禁系统等购置、安装、调试。d）消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷粉消防、喷头及其自动控制装置、报警装置。e）营业厅软装修工程，包括营业厅前台区域、后台区域、标识标牌、辅助用品的配置、运输、安装、调试等。f）墙地面、天棚吊顶、门窗、隔断、卫生器具、雨棚及木质（金属）柜体等拆除。g）凡建筑工程定额中已明确规定列入建筑工程的项目，按定额中的规定执行。6.2.2安装工程费安装工程费除包括各类设备、箱体、材料及其辅助装置的组合、装配、调试及其材料费用之外，以下也列入安装工程费中：a）计量表箱组件，包括箱门、底板、观察窗等拆除、更换、维修。b）电能表、采集设备、计量箱等安装。c）专变负控终端、负荷控制开关等安装。d）充电设施的箱变、电缆桥架、电缆、电缆分支箱、充电机、通信机柜等安装。e）音视频监控等购置、安装、调试。f）凡设备安装工程定额中已明确规定列入安装工程的项目，按定额中的规定执行。6.2.3设备与材料的界定设备是指经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研功能的机器、容器和其他机械、装置。设备与材料的划分主要是针对营销项目涉及安装施工的装置和物品，对同一品名的物品不应硬性确定为设备或材料，而应根据其供应或使用情况分别确定。a）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表，如各类表计、采集终端、采集器、用电终端、缴费设备、排队终端、监控系统、计量库房设施、档案架等为设备，互感器、计量箱等为设备性材料，在编制建设预算时计入设备购置费。b）建筑工程中给排水、采暖、通风、空调、消防、空调机（包括风机盘管）和水泵属于设备。7建设预算项目划分7.1一般规定a）建设预算项目划分是按照工程项目划分对建设预算项目设置、编排次序和编排位置的规定，与设计的专业划分及分卷分册图纸划分相适应。DB54/T0550—2025b）建设预算项目划分层次，在各专业系统（工程）下分三级：第一级为单项工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。c）编制建设预算时，对各级项目的工程名称不得任意简化，均应按照本项目划分中规定的全名填d）项目划分之外确有必要增列的工程项目，应按照设计专业划分，在单项工程或单位工程项目序列之下，在已有项目之后顺序排列。7.2营销项目项目划分a）营销项目项目划分见附录A。b）营销项目安装工程项目划分表A.1。c）营销项目建筑工程项目划分表A.2。7.3其他费用项目划分a）其他费用项目划分见附录B。b）其他费用项目划分表B.1。8建设预算编制办法8.1一般规定a）本办法规定了西藏地区营销项目建设预算的编制规则、内容组成，以及投资估算、初步设计概算、施工图预算的编制要求，适用于营销项目建设预算的编制。b）建设预算是项目管理的重要内容，也是各阶段工程设计和实施文件的重要组成部分。在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计和工程实施阶段，应根据设计图纸和工程资料分别编制投资估算、初步设计概算和施工图预算。c）建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序，各级编制、校核、审核人员必须在正式的建设预算书上签字并加盖电力造价专业人员专用章。d）如果一个建设项目的建设预算由两个或两个以上单位编制时，主体编制单位应负责统一编制原则及依据，并负责编制汇总建设预算书，各编制单位应及时协调，避免漏项和重复编制。e）如项目确需增加本办法未包括的费用，需在相应的设计阶段与主体工程同步提出实施方案并与主体工程同步通过评审后方可按照实施方案计列相关费用。8.2编制规则a）在建设预算正式编制之前，必须制定统一的编制原则和编制依据。主要内容包括：编制范围、工程量计算依据、定额和预规选定、装置性材料价格选用、设备价格获取方式、编制基准期确定、编制基准期价差调整依据、编制基准期价格水平等。b）建筑工程费、安装工程费的人工、材料及机械价格以电力行业定额（造价）管理机构颁布的定额及相关规定为基础，并结合相应的电力行业定额（造价）管理机构颁布的价格调整规定计算人工、材料及机械价差。c）建设预算的取费计算规定应该与所采用的定额相匹配。DB54/T0550—2025首选电力行业定额和取费标准，涉及其他行业部分选用相应行业定额和取费标准，不足部分选用工程所在地的地方定额和取费标准，以及配套的价格水平调整办法和编制规则。如果选用了电力行业之外的定额和取费标准，应在编制说明中注明。d）定额的调整及补充：定额中所规定的技术条件与工程实际情况有较大差异时，应优先参考使用相似定额。定额中缺项的，应优先参考使用相似建设工艺的定额。在无相似或可参考子目时，可根据类似工程施工图预算或结算资料编制补充定额。对无资料可供参考的项目，可按工程的具体技术条件编制补充定额。补充定额应符合现行定额编制管理规定，并报国网西藏电力建设定额站批准后方可使用。e）编制建设预算时，工程量的计算应根据定额所规定的工程量计算规则，按照设计图纸标示数据计算。如果图纸的设备材料汇总统计表中的数据与图示数据不一致，应以图示数据为准。f）建设预算应按建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用分别进行编制。建筑工程费、安装工程费中，如果由于定额价格水平计算原因，需要单独计算编制基准期价差时，费用的汇总计算顺序是：直接费、间接费、利润、编制基准期价差、税金。建筑工程费、安装工程费及相应的设备购置费编入表三，分别汇入表二。取费可以采用单位工程逐项取费、单位工程综合系数取费方式在表三中计列，也可以采取按系统汇总后在表二中逐项取费的方式。其他费用编入表四。g）营销项目将表二、表四汇入表一。加上基本预备费和特殊项目，计取动态费用，计算出工程动态投资。8.3内容组成a）营销项目建设预算由编制说明、营销项目建设与改造工程总预（概、估）算汇总（见表一）、专业工程汇总预（概、估）算表（见表二）、工程预（概、估）算表（见表三）、其他费用预（概、估）算表（见表四）以及相应的附表、附件等组成。b）建设预算的编制说明要有针对性，文字描述要具体、确切、简练、规范。其内容一般应包括：1)工程概况：应包括设计依据，本期建设规模；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；资金来源；计划投产日期；外委设计项目名称及分工界限及对投资有较大影响的情况。2）编制原则及依据：编制范围、工程量计算依据、定额和预规选定、装置性材料价格选用、设备价格获取方式、编制基准期确定、编制基准期价差调整依据、编制基准期价格水平等。3）工程造价水平分析：投资估算及初步设计概算均应与上年度相关工程造价水平进行对比分析。4）工程造价控制情况分析：施工图预算投资宜控制在批准的初步设计概算投资范围内；初步设计概算投资宜控制在已核准的可行性研究估算投资范围内；如因特殊原因使得后一阶段投资超出前一阶段投资时，应作具体分析，并重点叙述超出原因及合理性，报原审批单位批准（核准）。5）其他有关重大问题的说明。c）建设预算所使用表格的内容及格式见附录。d）营销项目建设预算成品内容见表8.3.4-1。表8.3.4-1营销项目建设预算成品内容1√√√2√√√DB54/T0550—20253√√√4√√√5√√√6√√√8.4投资估算a）经核准的投资估算是可行性研究阶段确定工程总投资的限额，没有特殊原因不得突破。b）营销项目储备须开展可行性研究，投资在200万元及以上的营销项目由具体负责项目实施的部门及单位（以下简称项目单位）负责或委托符合资质要求的单位编制可研报告，其他项目可编制项目说c）投资估算应满足以下要求：投资估算必须符合工程可行性研究报告内容深度规定要求，计算准确、合理。项目可研报告主要包括以下内容：项目必要性、项目建设目标、项目内容及建设方案、主要设备材料清册、投资估算书、效益分析等。1）项目说明书主要包括以下内容：项目必要性、项目内容、项目方案、投资估算等。2）项目可研应合理测算项目投资规模，严禁估列费用。3）项目前期发生的可行性研究等费用可列入项目前期工作费或项目单位成本。d）项目可行性研究工作的重点是营销项目必要性、项目主要技术方案可行性、项目投资估算合理性。主要包括：1）项目可研报告编制所依据的规程、规范和标准等。2）项目可研报告文件是否完整，深度是否满足规定。3）所涉及的设备（装置、设施等）的运行现状、技术资料、故障缺陷以及存在问题的统计或分4）设备（装置、设施等）改造修理的技术依据或相关检测报告。5）项目实施条件及临时过渡方案等。6）项目多方案技术经济比较。7）项目建设内容、建设规模、工程投资、取费标准、材料价格等。8）相关外部协议。e）设备价格依次按建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类设备的合同价格编制。f）安装工程未计价材料依次按建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类材料的合同价格编制。g）建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照定额编制期电力行业定额（造价）管理机构发布的规定价格与项目所在地定额（造价）管理机构发布的价格信息计算材料价差。8.5初步设计概算a）初步设计概算投资宜控制在已核准的可行性研究估算投资范围内。初步设计是在项目可研报告的基础上进一步细化各分部工程，以满足设备采购订货及工程实施需要等要求而编制的设计文件，初步设计概算是项目投资控制的重要依据。b）投资在200万元及以上的充电设施改造和营销用房修缮升级等营销施工类项目应委托具有相应资质的设计单位编制初步设计，其他项目可编制概算书。为加强项目可研编制深度，提高项目投资估算准确性，营销项目可按照可研初设一体化管理。DB54/T0550—2025c）编制及送审初步设计概算时，项目法人（或项目管理机构）应提供的资料如下：1）主要设备、材料的招标价及供货范围。2）建设场地征用及清理费的费用规定及依据文件或协议。3）外委设计项目的正式概算。4）项目前期工作的各项费用。5）初步设计概算编制中需要提供的其他有关资料。d）初步设计概算应满足下列要求：1）概算投资必须准确、合理，取费符合规定，计算正确。2）根据设计内容深度和比选的技术方案编制营销工程概算。e）概算工程量应与初步设计图纸、说明书及设备、材料清单保持一致。对投资影响较大的单项指标，技术经济人员应根据掌握的资料，对设计人员提供的工程量进行核算，并提出反馈意见。f）设备价格依次按合同价格、建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类设备的合同价格编制。g）安装工程未计价材料依次按建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类材料的合同价格编制。h）建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照定额编制期电力行业定额（造价）管理机构发布的规定价格与项目所在地定额（造价）管理机构发布的价格信息计算材料价差。8.6施工图预算a）施工图预算是工程实施过程中的重要文件，由设计单位负责编制时，也可作为施工图设计文件的组成部分。施工图预算是项目法人控制投资、拨付阶段性工程款和单项工程结算的重要依据。施工图预算宜控制在批准的初步设计概算投资范围内。b）项目法人（或项目管理机构）应做好以下配合工作：1）组织有关各方商定施工图预算编制原则。2）提供设备和装置性材料的订货、到货价格资料。3）提供委托外部设计、施工项目、自营项目的施工图预算。4）提供建设项目发生的其他费用的相关资料，如合同金额及协议文件等。5）提供需要的设计图纸或工程量资料，扩大供货范围相应的图纸及工程量资料。c）施工图预算的编制范围以合同约定范围为准，一般应包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用。施工图预算应按最终版施工图编制，经批准的重大设计变更及重新出图的一般设计变更也应编入施工图预算中。d）工程量计算规则应以定额规定的工程量计算规则为准，以施工图纸为依据计算。计算装置性材料用量时应考虑损耗量。e）设备价格依次按合同价格、建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类设备的合同价格编制。f）安装工程未计价材料依次按建设预算编制基准期电力行业定额（造价）管理机构发布的信息价格、限额设计参考造价指标中的价格、市场价格、同类材料的合同价格编制。g）建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照定额编制期电力行业定额（造价）管理机构发布的规定价格与项目所在地定额（造价）管理机构发布的价格信息计算材料价差。9补充定额应用标准《国网西藏电力有限公司营销项目补充预算标准》(以下简称标准)共分两册，包括：DB54/T0550—2025《第一册建筑工程》、《第二册安装工程》9.1建筑工程补充定额a）本册为《第一册建筑工程》(简称本定额)共7章，包括隔墙与天棚吊顶工程，门窗与木作工程，屋面工程，照明与防雷接地工程，通风与空调工程、采暖工程。b）本定额是编制初步设计概算的依据，是编制估算指标的基础，也是编制最高投标限价的基础依据，同时还是投标报价、工程结算和调解处理工程建设经济纠纷的参考依据。c）本定额主要编制依据。1）GB50243—2016通风与空调工程施工质量验收规范2）GB50019—2015工业建筑供暖通风与空气调节设计规范3）GB50303—2015建筑电气工程施工质量验收规范4）GB50254—2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范5）GB50034—2024建筑照明设计标准6）GB50300—2013建筑工程施工质量验收统一标准7）GB/T50353—2013建筑工程建筑面积计算规范8）GB50242—2002建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范9）DL/T5210.1—2021电力建设施工质量验收规程第1部分：土建工程10）《西藏地区电网工程建设预算编制与计算规定(2023年版)》11）《西藏地区电网工程预算定额(2023年版)第一册建筑工程(上册、下册)》12）《西藏自治区建筑与装饰工程预算定额》(2016年版)d）本定额中的材料、半成品、成品是按照国家质量标准和相应的设计要求，且具有质量合格证书和试验合格记录的产品考虑。本定额是按照西藏地区电网工程施工图阶段合理的施工组织设计，选择常用的施工方法与施工工艺，并考虑合理交叉作业条件编制。e）本定额是完成规定计量单位子目工程所需人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，反映了西藏地区建筑施工技术与管理水平。除定额规定可以调整或换算外，不因具体工程实际施工组织、施工方法、劳动力组织与水平、材料消耗种类与数量、施工机械规格与配置等不同而调整或换算。f）定额基价计算依据。1）关于人工——本定额人工用量包括施工基本用工和辅助用工，分为建筑普通工和建筑技术工。——建筑普通工单价为107元/工日，建筑技术工单价为143元/工日，每个工日为8小时。——本定额中人工工日消耗量以拉萨市为标准取定。3500m<海拔≤3750m以外地区的人工费按照表9.1-1调整。表9.1-1不同海拔地区的人工费、机械费调整系数DB54/T0550—20252）关于材料本定额材料消耗量包括施工中消耗的主要材料、辅助材料、周转材料和其他材料，并包括合理的施工损耗量、施工现场堆放损耗量、场内运输损耗量。周转性材料在定额中按照摊销量计列；对于用量少、低值易耗的零星材料，列为其他材料费。本定额中计价材料单价按照2023年西藏定额材料库价格确定，为除税后单价。3）关于施工机械不构成固定资产的小型机械或仪表的购置、摊销和维护费用等，未计入定额，包括在《西藏地区电网工程预算编制与计算规定(2023年版)》的施工工具用具使用费中。本定额中施工机械台班单价按2023年西藏地区电网工程定额基准施工机械台班库价格取定，为除税后单价。g）定额综合性内容说明。本定额施工用的脚手架综合在相应的定额子目中，其费用不再单独计算。除另有说明外，工程实际用量与定额参考用量不同时，可以调整。h）本定额同一子目出现两种及两种以上调整系数时，除定额另有规定外一律按累加计算。J）总说明未尽事宜，按各章说明执行。9.2安装工程补充定额本册为第二册《安装工程》(以下简称本标准），适用于营销项目各类设备、箱体、材料及其辅助装置的组合、装配、调试及其材料费用等。a）本标准是根据国家和国家有关部门发布的设计标准、技术规程、规范、质量评定标准和安全技术操作规程，按正常的施工条件及合理的施工组织设计，结合西藏电网营销项目实际情况综合编制而成，主要编制依据有：1）《西藏地区电网工程建设预算编制与计算规定》(2023年版)2）《西藏地区电网工程预算定额(2023年版)》3）《20kV及以下配电网工程预算定额》(2022年版)4）《西藏自治区建设工程预算定额》(2016版)5）DL/T825-2021《电能计量装置安装接线规则》6）DL/T448-2016《电能计量装置技术管理规程》7）Q/GDW1373-2013《电力用户用电信息采集系统功能规范》b）本标准是编制可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算的依据，编审标底和投标报价的参考依据，同时可以作为拨付工程价款、进行竣工结算的参考依据。c）本标准是按现阶段西藏电网营销项目大多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织进行制订的。除各章节另有具体说明外，均不因上述因素的差异而对标准进行调整或换算。DB54/T0550—2025d）标准按下列正常的施工条件进行编制：1）设备、材料(成品、半成品、构件等)均完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录。2）正常的气候、地理条件和施工环境。e）定额基价计算依据。1)关于人工本定额人工用分为安装普通工和安装技术工。安装普通工单价为107元/工日，安装技术工单价为157元/工日，每个工日为8小时。本定额中人工单价以拉萨市(3500m<海拔H≤3750m)为标准取定，不同海拔地区的人工费按表9.2-1进行调整。表9.2-1不同海拔地区的人工费、机械费调整系数2）关于材料本定额材料消耗量包括施工中消耗的主要材料、辅助材料、周转材料和其他材料，并包括了合理的施工损耗量、施工现场堆放损耗量、场内运输损耗量。其中，周转性材料在定额中按照摊销量计列；对于用量少、低值易耗的零星材料，列为其他材料费。本定额中计价材料单价按照2023年西藏定额材料库价格取定，为除税后单价。本标准中未计价材料见各册有关说明，其价格按照市场除税后信息价格计列。3）关于机械本标准中施工机械台班均是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化程度综合取定，如实际与标准不一致时，除各册章节另有说明外，均不作调整。施工机械台班价格参考《西藏省施工机械台班费用定额》版)调整到2023年除税后价格水平。本定额中施工机械费以拉萨市海拔高度(3500m〈海拔H≤3750m)为标准取定，3500<海拔H≤3750m以外地区的机械费按表0-1进行调整。f）标准对部分材料及施工机械名称、规格作了简化或合并，以“综合”表示。对费用比重较小的消耗性材料和施工机械，未列消耗量，以%或元表示，均已计入材料费和机械费。DB54/T0550—2025g）标准中凡采用“XX以内”或“XX以下”字样者均包括“XX”本身，凡采用“XX以外”或“XX以上”字样者均不包括“XX”本身。h）总说明内未尽事宜，以各章节说明和附注执行。附录A（规范性附录）营销项目项目划分表表A.1营销项目建设与改造工程安装工程项目划分表一1）；23DB54/T0550—2025456式4G模块、载波转GPRS模块和谐波抑制器等购置。78DB54/T0550—20251程112341DB54/T0550—2025234DB54/T0550—202556DB54/T0550—2025附录B（规范性附录）其他费用项目划分表表B.1营销项目建设与改造工程其他费用项目划分表一1234DB54/T0550—2025附录C（规范性附录）营销项目建设预算表格样式表C.1营销项目建设与改造工程总预（概、估）算表表一金额单位：万元一二三四五六费七八九额DB54/T0550—2025表C.2营销项目建设与改造工程安装工程汇总预（概、估）算表表C.3营销项目建设与改造工程建筑工程专业汇总预（概、估）算表