2025年度市司法局党组书记抓基层党建工作报告

年度市司法局党组书记抓基层党建工作报告一年来，我始终牢记抓党建“第一责任人”的政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于政法工作、法治建设的重要指示批示精神，牢牢把握司法行政机关政治属性，将坚持和加强党的全面领导贯穿于依法治市和司法行政工作各领域全过程，以扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育成效，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，努力将党建工作的政治优势、组织优势转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力，为服务保障X市经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑。根据市委统一部署和年度工作安排，现就本人2025年履行市司法局党组书记职责、抓基层党建工作情况报告如下。一、2025年度抓基层党建工作主要情况与成效习近平总书记强调，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。这为我们抓好基层党建工作提供了根本遵循。2025年，我们始终坚持政治引领，将夯实思想根基、筑牢战斗堡垒作为首要任务，确保司法行政工作的正确政治方向，着力锻造一支忠诚干净担当的过硬队伍，为履行新时代职责使命奠定了坚实基础。（一）擎旗铸魂，筑牢绝对忠诚的思想根基。我们始终将理论武装作为党建工作的“先手棋”与“定盘星”，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在司法行政系统不折不扣贯彻执行。一是深化创新理论武装，把稳政治方向之舵。严格执行“第一议题”制度，建立并完善“党组带头领学、支部跟进深学、党员全员普学”的“三级联动”学习机制。全年组织召开党组会议X次，开展党组理论学习中心组（扩大）学习X次，专题研讨发言X人次。将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重中之重，深刻领会全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的战略考量，引导党员干部准确把握“中国式现代化”法治任务。我们围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，举办专题读书班、政治轮训班X期，覆盖党员干部X人次，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。二是扎实开展作风教育，涵养清正廉洁之风。按照市委统一部署，深入组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定专项工作安排，将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等作为必学内容。组织党员领导干部专题读书班，带动基层党支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展学习研讨XX余场次。坚持学查改一体推进，局党组班子带头查摆问题X项，班子成员查摆问题X项，建立台账并完成整改。开展警示教育活动X次，节前廉政谈话X次，发布廉政提醒X次，推动作风建设常态化长效化，全系统风清气正的政治生态持续巩固。三是压紧压实意识形态责任，守牢政治安全阵地。严格落实意识形态工作责任制，全年专题研究部署意识形态工作X次。加强对局门户网站、微信公众号等阵地的管理，严格执行新闻稿件“三审”制度。密切关注司法行政领域社会舆情和思想动态，定期开展风险研判。将意识形态工作要求融入律师、公证、司法鉴定等行业管理，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，确保司法行政领域意识形态安全。（二）强基扎根，锻造坚强有力的战斗堡垒。我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保党的组织体系经脉畅通、气血旺盛，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。一是健全组织体系，推进“两个覆盖”提质增效。深入推进基层党建“书记领航”行动，本人及班子成员均建立基层党支部联系点，定期开展“上门听会”等活动，加强对基层党建工作的直接指导。大力推进行业党建工作，完成对全市X家律师事务所党建工作情况的全面摸排，推动符合条件的X家律所全部建立独立党支部，对暂不符合条件的指派党建指导员，实现党的组织和工作全覆盖。印发《律师行业党委加强基层党支部“三会一课”记录质量制度》，提升行业党支部工作规范化水平。二是严格组织生活，激发支部内生动力活力。以深化“四强”党支部建设为抓手，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。开展“党建业务大练兵”活动，举办党务知识培训X期。创新活动载体，打造“扬党建之帆启司法之航2枫桥经验·X实践”等一批具有司法行政特色的支部党建品牌。推行党支部与社区党组织联建共建，签订协议X份，组织在职党员到社区报到服务，参与基层治理。三是加强党员管理，发挥先锋模范作用。严把党员发展入口关，高标准做好党员发展和教育管理工作，年内发展党员X名。设立“党员先锋岗”，组建“党员法律服务团”、“党员调解先锋队”，引导党员在法治建设、矛盾化解、法律服务一线亮身份、作表率。开展“四好”党员选树活动，表彰先进典型X名，激励广大党员担当作为。加强对离退休党员、流动党员的服务管理，局离退休干部党支部荣获“全省离退休干部先进集体”称号。（三）融合清源，提升引领发展的实际效能。我们坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，着力破解党建与业务“两张皮”问题，推动党建工作与依法治市、法治政府建设、公共法律服务等主责主业深度融合、同频共振，以服务大局的实绩检验党建工作成效。一是聚焦法治统筹，以党建引领依法治市纵深发展。切实履行市委依法治市办职责，将党的领导贯穿法治建设全过程。召开市委全面依法治市委员会会议，审议年度工作要点。严格落实党政主要负责人述法制度，组织现场述法会议X场，X名领导干部现场述法，有效压实法治建设责任。牵头开展法治政府建设示范创建，X县（区）成功入围国家级示范创建实地评估环节。强化法治督察，牵头完成X项省委依法治省办反馈问题的整改销号，推动法治建设决策部署落地生根。二是聚焦依法行政，以党建引领执法司法质效提升。在行政立法、合法性审查、行政执法监督、行政复议等关键业务条线强化党组织功能。审查市政府重大行政决策X件、规范性文件X件，提出法律意见X条，严把依法行政“法律关”。牵头开展“规范涉企行政执法”等专项行动，收集并移送问题线索X条，推动出台优化营商环境措施。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市受理复议案件X件，综合纠错率X%，调解和解率X%，推动行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。三是聚焦司法为民，以党建引领法律服务优化升级。推动党建资源向服务群众一线倾斜。深化公共法律服务体系建设，实体平台服务群众X万人次，热线解答咨询X人次。组织党员律师为重点项目和企业提供“法治体检”X场次。深化法律援助惠民工程，办理法律援助案件X件，为受援人挽回经济损失X万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市人民调解组织调解矛盾纠纷X件，成功率X%，党员调解员在化解基层矛盾中发挥了主力军作用。二、当前基层党建工作中存在的突出问题与不足习近平总书记在二十届中央纪委历次全会上反复强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对标总书记的重要论述和新时代党的建设总要求，对照市委巡察反馈意见和人民群众的期盼，我局基层党建工作仍存在一些不容忽视的短板和薄弱环节，必须保持清醒头脑，深刻反思，切实加以解决。（一）政治引领的穿透力与转化效能尚有不足。虽然我们持续加强理论武装，但在将政治要求深度融入业务、转化为推动高质量发展的实际效能上，还存在“中梗阻”现象，政治建设的基础性、统领性作用发挥不够充分。一是理论学习的深度与实践结合紧密度有待加强。部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的学习停留在“读过了”“学过了”层面，对其核心要义、精神实质和实践要求的钻研不够深入，未能完全做到融会贯通。运用党的创新理论指导破解司法行政改革发展难题，如统筹推进全面依法治市的系统性不足、公共法律服务供需不平衡等深层次矛盾，思路不够开阔，举措不够有力，存在学用脱节的情况。二是政治判断力、领悟力、执行力的整体提升不够均衡。个别基层党组织和党员干部从政治上观察、分析和处理业务问题的敏锐性不足，对一些工作可能蕴含的政治风险研判不够精准。在贯彻落实上级决策部署时，有时存在机械化、简单化倾向，结合司法行政实际进行创造性转化、落实落细的“最后一公里”尚未完全打通，导致部分工作成效与预期目标存在差距。三是意识形态工作责任制压力传导存在衰减。虽然局党组层面高度重视，但压力传导至基层单位、行业协会和法律服务机构时，存在逐级弱化现象。对律师、公证员等广大法律服务工作者队伍的思想政治引领方式方法相对单一，针对性、实效性有待提升，对其执业活动中可能出现的意识形态风险点的常态化排查和闭环管理机制还需进一步健全。（二）组织体系的健全度与堡垒功能尚有短板。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。当前我局基层党组织建设在规范化、标准化方面有了进步，但政治功能和组织功能的“双强”效应尚未充分彰显。一是党建与业务“两张皮”问题在局部依然存在。一些党支部在谋划工作时，未能真正将党建工作与业务工作一体考虑、深度融合，存在“重业务轻党建”或“就党建抓党建”的倾向。党建活动与法治宣传、矛盾调解、法律援助等中心工作的结合点找得不够准、载体不够新，导致党建工作对业务工作的引领和保障作用未能最大化发挥，党员在业务工作中的先锋模范作用体现不够突出。二是行业党建的精细化管理和有效覆盖有待深化。虽然实现了律师行业党的组织“有形覆盖”，但“有效覆盖”的质量仍需提高。部分律师事务所党支部组织生活规范化水平不高，党建工作的特色和活力不足，党支部在引导律师事务所发展方向、加强律师队伍思想政治建设、规范执业行为等方面的政治核心作用发挥不够充分。对公证、司法鉴定、仲裁等行业的党建工作分类指导有待加强。三是党务干部队伍的能力素质与新时代要求尚有差距。部分基层党组织书记和党务干部是业务骨干兼任，投入党建工作的精力有限，系统性的党务知识培训和实践锻炼不足，抓党建工作的专业能力和创新意识有待提升。这导致一些支部工作满足于完成“规定动作”，在创建特色品牌、激发党员内生动力的“自选动作”上思考不深、办法不多，支部战斗堡垒的凝聚力、战斗力有待进一步增强。（三）纪律作风的严实度与长效机制尚需夯实。作风建设关乎党的形象，关乎事业成败。通过持续开展学习教育，全系统作风面貌整体向好，但从严管党治党的责任压力传导和常态化监督机制仍需进一步拧紧螺丝、上紧发条。一是全面从严治党主体责任压力传导存在“上热中温下冷”。党组层面高度重视，但个别基层单位和内设机构对履行“一岗双责”的认识不到位、措施不具体，认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，将业务工作与廉政建设割裂开来。对党员干部的日常教育管理监督不够严格，抓早抓小、防微杜渐的力度有待加强，对一些苗头性、倾向性问题提醒纠正不够及时、不够尖锐。二是形式主义、官僚主义问题仍有顽固性、反复性表现。例如，在落实上级部署时，有时过于注重开会、发文、留痕，但在结合实际深入研究、推动问题实质性解决上功夫下得不够深。调查研究有时“走马观花”，深入基层一线了解真情况、解决真问题的效果有待提升。在服务群众和企业时，虽然流程简化了，但主动服务、靠前服务、精准服务的意识和工作闭环管理仍有提升空间。三是廉政风险防控的精准性和制度约束力有待强化。对司法行政权力运行的关键环节和廉政风险点的排查防控，特别是对社区矫正、刑罚执行、项目采购、专项资金使用等领域的监督，需要更加精准有力。相关内控制度虽然建立，但在执行中有时存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束力未能完全彰显。警示教育触及灵魂深处不够，用身边事教育身边人的效果有待加强。三、2026年度抓基层党建工作思路与主要措施2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推进中国式现代化X实践的关键之年。抓好基层党建工作责任重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以巡察整改为重要契机，着力补短板、强弱项、扬优势，不断提高党建质量，为开创X司法行政工作新局面提供坚强政治保证。（一）突出政治统领，在深化理论武装、践行“两个维护”上达到新高度。我们将始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全系统党员干部筑牢政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。一是持续强化创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，完善并固化“三级联动”学习机制，推动学习党的创新理论常态化制度化。重点围绕党的二十届四中全会关于推进中国式现代化、加强法治建设的战略部署，以及“十五五”规划开局之年的新任务新要求，举办系列专题读书班、研讨班。创新学习形式，用好“司法行政大讲堂”、“青年讲堂”、线上学习平台等载体，增强学习的吸引力和实效性。坚持学思用贯通、知信行统一，组织开展“法治护航十五五”专题调研，推动学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的能力。二是坚决推动上级决策部署落地生根。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实的督查问责机制，确保政令畅通、令行禁止。聚焦“十五五”规划涉法任务和市委中心工作，找准司法行政工作的切入点和着力点，在优化法治化营商环境、服务重大战略、推进基层治理现代化等方面主动担当作为。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，定期开展风险排查研判，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是从严从实抓好巡察反馈问题整改。将市委巡察反馈问题整改作为重大政治任务，坚决扛起整改主体责任。针对巡察指出的“学习贯彻不深入”、“党建业务融合不够”等问题，制定详实的整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行台账管理和销号制度。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源，健全制度机制，强化整改成果运用，以高质量整改推动党建工作和业务水平整体提升。（二）着力固本强基，在建强组织体系、提升党建质量上实现新突破。我们将树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把每个支部都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是深入推进支部标准化规范化建设提质增效。持续深化“四强”党支部创建，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，提升组织生活严肃性、实效性。实施“一支部一品牌”升级计划，鼓励各支部结合行政复议、社区矫正、普法宣传、法律援助等业务职能，打造更多辨识度高、实效性强的党建品牌。加强支部书记和党务干部全员轮训，提升履职能力。二是全面深化党建与业务工作深度融合机制。研究制定推动党建与业务深度融合的指导意见，将党建要求嵌入业务工作流程。在重大立法项目、专项执法监督、复杂复议案件办理、重点人群管控等工作中，普遍建立“党员突击队”、“党员责任区”。推动“党建+网格”、“党建+调解”、“党建+法援”等模式走深走实，将党组织服务延伸到基层治理末梢。完善党建工作与业务工作同考核、同评价的机制，将融合成效作为评先评优的重要依据。三是精准发力提升行业党建工作水平。加强对律师行业党委的指导，推动“党建入章”要求全面落实，健全党组织参与律师事务所决策管理的工作机制。探索在公证、司法鉴定等行业建立功能型党组织或党建联盟。持续选派优秀党建指导员，加强对“小、