某市生态环保局排污许可延续方案

某市生态环保局排污许可延续方案第一章总则第一条目的与依据为规范排污许可延续管理，保障排污单位合法排污权益，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》等法律法规及《国务院办公厅关于加强排污许可执法监管的指导意见》要求，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内已取得排污许可证（含首次核发、重新核发），且许可证有效期届满需申请延续的排污单位。第三条基本原则1.依法依规：严格遵循排污许可管理相关法律法规，确保延续程序、标准、要求合法合规。2.高效便民：优化申请流程，推行“网上办”“一次办”，降低排污单位办事成本。3.分类管理：根据排污单位行业类别、污染物排放量及环境影响程度，实施差异化审核与监管。4.动态监管：强化延续后证后监管，确保排污单位持续满足许可要求，推动生态环境质量改善。---第二章申请与受理第四条申请条件排污单位申请延续排污许可证，应当同时满足以下条件：1.排污许可证有效期届满前60个工作日（因特殊情况需延长的，经生态环境部门同意可放宽至届满前30个工作日）提出申请；2.严格按照原排污许可证规定的排放口、排放方式、排放浓度、排放量等要求排污，无重大环境违法记录；3.已按规定提交排污许可证有效期内的排污许可证执行报告（含年度执行报告、季度执行报告或月执行报告）；4.自行监测数据完整有效，或委托监测数据符合相关技术规范要求，未出现超许可排放浓度、排放量等情形；5.不存在未完成的环境问题整改任务（因自然灾害等不可抗力导致的整改延期除外）；6.其他法律法规规定的延续条件。第五条申请材料排污单位需提交以下材料（可通过本市生态环境政务服务平台在线提交，线下提交需提供纸质原件1份、复印件1份）：1.《排污许可证延续申请表》（需加盖单位公章，法定代表人签字）；2.原排污许可证正、副本原件；3.排污许可证有效期内的排污许可证执行报告（含年度执行报告及各季度/月度执行报告）；4.有效期内的自行监测报告或委托监测报告（覆盖全部许可排放污染物种类及排放口）；5.与延续排污许可相关的其他证明材料（如污染防治设施升级改造验收文件、突发环境事件应急预案备案表等）；6.排污单位法定代表人或主要负责人签署的《延续排污许可承诺书》（承诺所提交材料真实、准确、完整，严格履行排污许可义务）。第六条受理程序1.申请方式：排污单位可通过“XX省生态环境政务服务平台”线上提交申请，或到市、区（县）生态环境部门政务服务窗口线下提交。2.材料初审：生态环境部门自收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查，重点核查材料完整性、格式规范性。材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知补正内容；材料齐全且符合要求的，予以受理并出具《受理通知书》；不符合申请条件的，出具《不予受理通知书》并说明理由。3.特殊情形处理：因不可抗力（如自然灾害、公共卫生事件）无法按时提交申请的，排污单位需在许可证有效期届满前提交书面延期申请，经生态环境部门审核同意后，可延长申请时限至不可抗力影响消除后10个工作日内。---第三章审核与决定第七条审核内容生态环境部门对排污单位延续申请进行全面审核，重点包括以下内容：1.材料合规性：核查申请材料是否真实、完整，执行报告与监测数据是否一致，是否存在伪造、篡改数据等行为；2.排污行为合规性：比对原排污许可证规定的排放口、污染物种类、排放浓度、排放量等要求，确认排污单位在有效期内是否持续达标排放；3.环境管理合规性：检查污染防治设施运行情况、环境管理制度落实情况（如台账记录、应急管理等），确认是否存在重大环境风险隐患；4.政策适应性：结合最新环境管理要求（如污染物排放标准修订、总量控制指标调整、区域环境质量改善需求等），评估是否需要调整许可内容。第八条审核方式1.书面审查：对所有申请单位开展书面审查，重点核查材料逻辑一致性、数据有效性；2.现场核查：对以下情形的排污单位实施现场核查（现场核查人员不得少于2人，需出示执法证件）：（1）属于重点管理类的排污单位；（2）有效期内存在环境违法行为（含一般违法）的排污单位；（3）群众投诉举报较多或环境信用评价为“较差”的排污单位；（4）生态环境部门认为需要现场核查的其他情形。现场核查内容包括：污染防治设施运行状态、排污口规范化设置、自行监测开展情况、台账记录完整性等。第九条审核时限自受理申请之日起20个工作日内完成审核（现场核查、专家评审等所需时间不计入时限）。因特殊情况需延长的，经生态环境部门负责人批准，可延长10个工作日，并书面告知排污单位延期理由。第十条决定与送达1.准予延续：经审核符合延续条件的，生态环境部门作出准予延续决定，换发新的排污许可证（有效期与原证截止时间衔接，一般为5年）。新证内容根据审核情况调整，包括但不限于：（1）因排放标准更新需调整许可排放浓度的；（2）因区域总量控制要求需调整许可排放量的；（3）因污染防治设施升级改造需调整排放方式或排放口的；（4）其他依法需调整的内容。2.不予延续：存在以下情形之一的，作出不予延续决定，书面告知排污单位并说明理由：（1）有效期内存在重大环境违法行为（如偷排漏排、篡改监测数据、超标排放造成严重污染等）；（2）未按规定提交执行报告或监测数据，经催告后仍未补正的；（3）排污行为持续不符合国家或地方污染物排放标准，且无法在合理期限内完成整改的；（4）法律法规规定的其他不予延续情形。3.送达方式：准予延续的，通过政务服务平台推送电子许可证，并同步寄送纸质证书（邮寄费用由生态环境部门承担）；不予延续的，通过书面或电子方式送达决定书。---第四章证后监管第十一条日常监管1.排污许可证延续后，生态环境部门将排污单位纳入年度生态环境执法监管计划，结合“双随机、一公开”要求，重点检查以下内容：（1）是否按新证规定的排放口、排放方式、排放浓度、排放量排污；（2）是否按要求提交执行报告、开展自行监测并公开数据；（3）污染防治设施是否正常运行，台账记录是否完整；（4）是否存在超许可排放、擅自关闭或闲置污染防治设施等违法行为。2.对重点管理类排污单位，每半年至少开展1次现场检查；对简化管理类排污单位，每年至少开展1次现场检查；对环境信用评价“优秀”的排污单位，可适当降低检查频次。第十二条信用管理1.将排污单位延续申请及证后履行情况纳入环境信用评价体系，对存在伪造材料、超许可排放等行为的，按规定扣减信用分值，纳入“环境违法黑名单”；2.对信用评价“优秀”的排污单位，在延续申请时可适用“告知承诺制”，优先享受政策支持（如环保专项资金补助、绿色信贷推荐等）；3.建立跨部门信用信息共享机制，将严重失信行为推送至公共信用信息平台，实施联合惩戒（如限制参与政府采购、限制新增项目审批等）。第十三条问题整改发现排污单位存在违反排污许可规定行为的，生态环境部门依法下达《责令改正违法行为决定书》，明确整改内容、期限及要求；逾期未整改或整改不到位的，依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。---第五章服务保障第十四条政策宣传与培训1.生态环境部门通过官方网站、微信公众号、线下培训会等渠道，定期发布排污许可延续政策解读、操作指南，解答排污单位疑问；2.针对重点行业（如化工、钢铁、印染等），组织专家团队开展“一对一”指导，帮助排污单位完善申请材料、规范环境管理。第十五条信息化支撑1.优化“XX省生态环境政务服务平台”功能，实现延续申请“一网通办”，提供材料自动校验、数据智能比对等服务，提升审核效率；2.建立排污许可管理数据库，整合许可证申领、延续、监管等全流程数据，为精准监管、科学决策提供支撑。第十六条绿色通道服务对以下情形的排污单位，开通延续申请“绿色通道”，简化审核流程：1.环境信用评价连续3年为“优秀”的；2.获得“环保标杆企业”“绿色工厂”等荣誉称号的；3.主动实施清