某市生态环保局餐饮油烟在线监管制度

某市生态环保局餐饮油烟在线监管制度某市生态环保局餐饮油烟在线监管制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》《XX市大气污染防治条例》等法律法规要求，规范餐饮油烟排放行为，提升监管精准化、智能化水平，改善环境空气质量，保障群众环境权益，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市行政区域内所有排放油烟的餐饮服务单位（以下简称“餐饮单位”），重点覆盖以下对象：（一）营业面积200平方米以上或灶头数5个以上的餐饮单位；（二）位于居民住宅区、学校、医院、机关等环境敏感区域的餐饮单位；（三）近一年内因油烟污染被投诉3次以上或受到行政处罚的餐饮单位；（四）法律、法规规定的其他需重点监管的餐饮单位。第三条基本原则（一）依法监管。严格依据法律法规实施在线监测与管理，确保监管行为合法合规；（二）科技赋能。依托信息化平台，整合监测数据，提升监管效率与精准度；（三）协同共治。强化生态环境、市场监管、城市管理、街道（乡镇）等部门联动，形成监管合力；（四）源头治理。推动餐饮单位落实主体责任，从源头上减少油烟污染。第二章监管体系与职责分工第四条监管主体市生态环境局负责统筹全市餐饮油烟在线监管工作，履行以下职责：（一）制定在线监测设备技术规范、数据管理规则等配套制度；（二）建设、维护市级餐饮油烟在线监管平台（以下简称“监管平台”），整合区域监测数据；（三）对区级生态环境部门监管工作进行指导、监督与考核；（四）组织开展跨区域联合执法与专项督查。区级生态环境局负责本辖区内餐饮油烟在线监管的具体实施，履行以下职责：（一）督促餐饮单位按要求安装、运行在线监测设备；（二）通过监管平台实时监控数据，开展预警处置与执法检查；（三）建立餐饮单位监管档案，记录监测数据、整改情况等信息；（四）配合市级部门开展联合行动。第五条协同部门职责（一）市场监管部门：在餐饮服务许可审批时，告知申请人需依法安装油烟净化设施及在线监测设备的要求；将餐饮单位油烟污染信用信息纳入企业信用公示系统。（二）城市管理部门：对未安装或不正常使用油烟净化设施、在线监测设备，以及油烟直排等行为依法实施行政处罚；配合生态环境部门开展现场核查。（三）街道办事处（乡镇政府）：协助排查辖区内餐饮单位底数，督促问题单位整改；收集群众投诉信息并推送至监管平台。第六条餐饮单位主体责任餐饮单位是油烟污染防治的责任主体，需履行以下义务：（一）按规定安装符合技术标准的油烟净化设施及在线监测设备，确保设备与监管平台联网；（二）定期维护油烟净化设施及在线监测设备，建立运维台账，保存记录至少3年；（三）保证监测数据真实、准确、完整，不得擅自改动、屏蔽或损毁监测设备；（四）收到监管平台预警信息后，24小时内开展自查，48小时内反馈整改情况；（五）配合生态环境、城管等部门的监督检查。第三章在线监测设备安装与运行管理第七条设备安装要求（一）餐饮单位需安装符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）及本市《餐饮油烟在线监测系统技术规范》（DBXX/TXXX-XXXX）的在线监测设备，监测指标至少包括油烟浓度、非甲烷总烃、颗粒物（PM2.5/PM10）及设备运行状态（如净化设施开关、电压等）。（二）在线监测设备应安装于油烟排放管道的垂直段或弯头下游方向4倍管径以上的平直段，确保采样代表性；设备电源应与油烟净化设施电源同步，保证同步运行。（三）新设立的餐饮单位需在投入运营前完成在线监测设备安装并联网；已运营的餐饮单位需在本制度实施后6个月内完成安装并联网。第八条设备运行维护（一）餐饮单位应委托具有相应资质的第三方机构对在线监测设备进行运维，运维机构需按《污染源自动监控设施运行管理办法》要求，定期开展设备校准、调试及故障维修，确保设备正常运行率不低于95%。（二）设备发生故障时，餐饮单位应在2小时内通过监管平台报备，运维机构需在24小时内完成修复；故障超过48小时未修复的，餐饮单位需暂停营业直至设备恢复正常。（三）运维记录应包括设备校准数据、故障原因、维修过程等信息，由餐饮单位与运维机构共同签字确认，按月报送属地生态环境局备案。第九条数据质量保障（一）在线监测设备需通过生态环境部或省级生态环境部门的适用性检测，取得相关认证；（二）监测数据应实时上传至监管平台，保存期限不少于1年；（三）餐饮单位及运维机构不得篡改、伪造监测数据，不得干扰设备正常采样或传输；（四）生态环境部门可委托第三方检测机构对在线监测数据进行比对校验，比对合格率低于90%的设备需重新调试或更换。第四章数据采集与应用第十条数据采集规则（一）在线监测设备每15分钟采集一次实时数据，整点自动上传至监管平台；（二）监管平台自动生成日均值、月均值及超标时段统计等分析报表，同步推送至区级生态环境局及相关协同部门；（三）数据采集异常（如设备离线、数据缺失）时，平台自动向餐饮单位、运维机构及属地生态环境局发送预警信息。第十一条数据审核与预警处置（一）监管平台对数据进行自动审核，判定标准为：油烟浓度≥1.0mg/m³（或地方更严标准）、非甲烷总烃≥10.0mg/m³、设备运行状态异常（如净化设施未同步开启）；（二）数据超标或设备异常时，平台自动生成预警工单，通过短信、APP等方式推送至餐饮单位负责人、属地生态环境局监管人员；（三）属地生态环境局收到预警后，应在24小时内完成现场核查：1.因设备故障导致数据异常的，督促餐饮单位立即修复；2.因油烟净化设施运行不良导致超标的，责令限期整改（一般不超过7日）；3.因人为干扰数据或恶意超标排放的，依法立案查处。（四）餐饮单位需在整改完成后3个工作日内，通过监管平台提交整改报告（附现场照片、检测报告等证明材料），属地生态环境局应在5个工作日内完成验收。第十二条数据应用场景（一）执法支撑：将在线监测数据作为认定油烟污染违法行为的证据，纳入行政处罚依据；（二）信用管理：将餐饮单位在线监测数据达标率、整改配合度等纳入环境信用评价体系，对连续3个月达标率100%的单位，减少现场检查频次；对年度超标次数≥5次或拒不整改的单位，列为“环境风险重点关注对象”，推送至信用平台公示；（三）政策优化：分析区域油烟污染时空分布特征，为餐饮规划布局、污染防治政策制定提供数据支撑；（四）公众监督：通过政务网站、微信公众号等渠道，定期公开餐饮单位油烟排放达标情况，接受社会监督。第五章监督检查与责任追究第十三条日常监督检查（一）生态环境部门通过监管平台开展“非现场”巡查，每日巡查覆盖率不低于重点监管单位的30%；每月对重点监管单位开展至少1次现场抽查，对一般监管单位开展至少1次季度抽查。（二）现场检查内容包括：在线监测设备运行状态、运维记录、油烟净化设施清洗维护情况、实际排放与监测数据一致性等。第十四条专项监督检查（一）重污染天气应急期间，加大对重点监管单位的检查频次，每日通过平台巡查全覆盖，对超标单位实施“顶格处罚+停业整顿”；（二）针对群众集中投诉的区域，开展“点穴式”专项检查，联合城管、街道等部门集中整治；（三）每年组织1次全市餐饮油烟在线监管工作评估，通报各区工作成效，纳入年度生态环境保护目标考核。第十五条责任追究（一）餐饮单位有下列行为之一的，由生态环境或城管部门依法处罚：1.未按规定安装、使用在线监测设备的，处2万元以上20万元以下罚款；2.篡改、伪造监测数据或干扰设备运行的，处5万元以上20万元以下罚款；3.超标排放且拒不整改的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款；4.法律、法规规定的其他违法行为。（二）运维机构未按要求开展设备运维，导致数据失实或设备长期故障的，由生态环境部门通报批评，纳入环保服务机构信用黑名单，禁止参与本市生态环境领域项目；（三）生态环境部门工作人员在监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分