市生态环保局课程设置管控办法

市生态环保局课程设置管控办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实新时代生态环境保护干部队伍能力建设要求，规范市生态环保局（以下简称“市局”）各类培训课程设置与管理，提升培训质效，培养高素质专业化生态环保干部队伍，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于市局机关及所属事业单位组织的各类在职培训、专题研修、岗位轮训等课程（以下简称“课程”），包括内部自主开发课程、外部引进课程及合作开发课程。第三条课程设置遵循以下原则：（一）需求导向。聚焦生态环保中心工作与干部能力短板，精准对接业务需求与个人成长需要，增强课程针对性。（二）分级分类。区分领导干部、业务骨干、基层执法人员等不同层级，结合综合管理、环境监测、执法监管、应急处置等不同岗位，实施差异化课程设计。（三）质量优先。强化课程开发标准与审核机制，确保内容科学严谨、案例鲜活实用、形式创新高效。（四）动态优化。建立课程评估与更新机制，及时淘汰低效课程，补充前沿知识与实践经验，保持课程体系先进性。第二章课程规划第四条课程规划实行年度统筹与动态调整相结合。每年12月前，由市局人事教育部门牵头，联合各业务处室、直属单位，编制下一年度课程规划方案，经局务会议审议后实施。遇重大政策调整、重点任务部署或突发事件应对需求，可启动动态调整程序，报局主要领导批准后增补课程。第五条课程需求调研是规划的核心环节。通过以下方式开展：（一）问卷调研。面向全局干部发放培训需求问卷，覆盖课程主题、内容深度、形式偏好等维度。（二）座谈访谈。组织业务骨干、新入职干部、基层一线人员代表召开座谈会，收集岗位实际需求。（三）数据分析。梳理近三年培训评估结果、干部年度考核反馈、重点工作难点问题，提炼共性需求。（四）政策对标。跟踪国家及省、市生态环保领域最新政策、技术标准与工作要求，明确知识更新方向。第六条课程分类设置如下：（一）政治理论类。重点包括习近平生态文明思想、党的二十大精神、全面从严治党要求等内容，强化干部政治素养与责任担当。（二）业务能力类。涵盖环境执法（含移动执法系统应用）、生态监测（含新污染物监测技术）、应急处置（含跨区域联防联控）、环评审批（含“三线一单”应用）、固废管理（含“无废城市”建设）等核心业务模块，突出实操技能与案例教学。（三）综合素养类。包括公文写作与信息宣传、沟通协调与舆情应对、数字化办公（含大数据分析工具使用）、心理健康与团队建设等内容，提升干部综合履职能力。（四）前沿拓展类。聚焦碳达峰碳中和、生态产品价值实现、生物多样性保护等新兴领域，邀请行业专家、科研机构学者开展专题讲座，拓宽干部视野。第三章课程开发第七条课程开发分为自主开发、联合开发与引进转化三类。自主开发课程由市局业务骨干或内部培训师主导；联合开发课程可与高校、科研院所、兄弟单位合作；引进转化课程需对外部优质课程进行本地化改编，确保内容贴合本市生态环保实际。第八条课程开发流程如下：（一）需求确认。开发团队根据课程规划任务，提交《课程开发需求说明书》，明确目标学员、教学目标、课时安排等，经人事教育部门审核后启动开发。（二）大纲编写。开发团队编制课程大纲，内容包括课程背景、核心知识点、教学方法（如案例分析、情景模拟、现场教学等）、考核方式（如笔试、实操、报告撰写），报分管局领导审阅。（三）试讲评审。开发团队完成课件制作与讲义编写后，组织5-7人评审组（含业务专家、培训专家、学员代表）开展试讲评审，重点评估内容科学性、逻辑严谨性、实操指导性，形成《课程评审意见表》。（四）修订入库。根据评审意见修改完善后，课程纳入市局“生态环保干部培训课程库”，实行编号管理，标注适用对象、课时、主讲人等信息。第九条课程内容需符合以下标准：（一）政治性。严守政治纪律，确保内容与党中央生态环保决策部署、国家法律法规保持一致。（二）实用性。案例选取以本市典型环境问题（如重点流域治理、工业企业环保整改）为主，占比不低于课程内容的30%；操作流程需明确步骤、注意事项与常见问题解决方法。（三）创新性。鼓励融入虚拟现实（VR）模拟执法、数据分析模型演示等数字化教学手段，互动环节占比不低于总课时的20%。（四）规范性。课件需标注数据来源，引用政策文件需注明全称与文号；讲义语言简洁易懂，避免专业术语堆砌。第十条加强课程师资管理：（一）建立“内部讲师+外部专家”双轨师资库。内部讲师从业务骨干、技术能手、先进典型中选拔，需具备3年以上相关领域工作经验，经教学能力培训后上岗；外部专家优先选择高校教授、行业领军人才、上级部门政策制定者，需提供近3年授课评价或学术成果证明。（二）实行师资动态考核。每学期收集学员对授课效果的评分（满分100分），85分以下者进行教学指导，连续两次低于80分者退出师资库。第四章课程实施第十一条课程实施遵循“申报-审批-排课-执行-总结”流程：（一）申报。主办部门（单位）需提前30个工作日提交《课程实施申请表》，注明课程名称、目标学员、时间地点、师资安排、预算等，附课程大纲与课件。（二）审批。人事教育部门对课程合规性（是否符合规划、内容是否规范）、预算合理性进行审核，报分管局领导批准。（三）排课。根据学员岗位性质、工作强度，统筹安排上课时间，避免与重大任务冲突；线下课程原则上不超过3天，线上课程单次时长不超过90分钟。（四）执行。主办部门需安排专人负责考勤记录、课件发放、设备调试等工作；授课期间实时收集学员反馈，及时调整教学节奏。（五）总结。课程结束后10个工作日内，主办部门提交《课程实施总结报告》，包括学员参与率、考核通过率、意见建议等，报人事教育部门备案。第十二条强化课程过程管理：（一）考勤管理。实行“签到+签退”制度，线下课程缺勤超过1/3课时者不予发放培训证书；线上课程通过学习平台记录观看时长与互动次数，未达标者需补学。（二）互动管理。鼓励学员通过提问、分组讨论、角色扮演等方式参与教学，讲师需预留至少15分钟答疑时间；对积极参与且表现突出的学员，纳入“学习标兵”评选。（三）纪律管理。严格执行中央八项规定精神，禁止借培训名义组织公款旅游、聚餐；授课内容需提前报备，严禁传播不当言论。第十三条学员管理纳入干部日常考核体系：（一）新入职干部需在1年内完成《生态环保基础业务课程》必修模块，考核不合格者延长试用期。（二）执法岗位干部每2年需完成《环境执法实务更新课程》，考核结果与执法证年审挂钩。（三）科级及以上干部每年需完成至少40学时的综合素养类课程，作为职级晋升的重要参考。第五章课程评估与优化第十四条建立“三维度”课程评估机制：（一）课程质量评估。由评审组在课程实施后1周内，从内容实用性（40%）、教学方法（30%）、讲师水平（30%）三方面打分，形成《课程质量评估报告》。（二）培训效果评估。通过学员问卷调查（占比60%）、业务能力测试（占比30%）、工作业绩跟踪（占比10%），评估课程对干部能力提升的实际作用。其中，工作业绩跟踪需在课程结束后3个月内，由所在部门提交学员在相关工作中的表现报告。（三）长期影响评估。每两年对课程库进行全面复盘，分析课程使用率、学员成长数据（如获奖情况、岗位晋升率）、重点工作成效（如环境问题整改率、群众投诉下降率），评估课程体系对全局工作的支撑作用。第十五条评估结果应用如下：（一）课程优化。对质量评估85分以上的课程，纳入“精品课程”目录，优先推荐参加上级部门评选；70-84分的课程需限期整改，整改后重新评审；低于70分的课程退出课程库。（二）师资调整。对学员评分90分以上的讲师，给予表彰奖励并增加授课机会；