某市生态环保局河流考核方案

某市生态环保局河流考核方案第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强化河流生态环境保护责任落实，提升全市河流管理保护水平，持续改善河流水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《某市河道管理条例》《关于全面推行河长制的意见》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于对本市行政区域内跨区（县）河流及区（县）级行政区域内主要河流的保护治理工作考核。考核对象为各区（县）人民政府（含开发区管委会，下同），以及市生态环境局、市水利局、市住建局等相关市直部门（以下简称“责任部门”）。第三条基本原则1.问题导向，目标引领。以改善河流水环境质量为核心，聚焦突出问题，设定可量化、可考核的目标任务，推动精准治污、科学治污。2.系统治理，协同联动。强化部门协同、区域联动，统筹水资源、水生态、水环境治理，形成“源头防控—过程监管—末端治理”全链条责任体系。3.客观公正，科学规范。依托监测数据、现场核查、群众评价等多维度信息，确保考核结果真实反映工作成效。4.奖惩分明，激励约束。将考核结果与资金分配、评先评优、责任追究等挂钩，激发各级各部门主动作为的内生动力。第二章考核内容与指标第四条考核内容框架考核内容分为水质目标完成情况（40分）、治理工程推进情况（30分）、日常管理成效（20分）、公众满意度（10分）四大类，总分100分。其中，区（县）人民政府考核侧重属地管理责任落实，责任部门考核侧重行业监管职责履行。第五条水质目标完成情况（40分）1.断面水质达标率（20分）：以国家、省、市明确的河流考核断面为重点，考核年度内断面水质达到或优于目标水质类别比例。目标水质类别由市生态环境局会同市水利局按年度印发。每下降1个百分点扣2分，扣完为止。2.主要污染物浓度控制（10分）：考核化学需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）、总磷（TP）三项指标年均浓度较上年度下降情况。未完成年度削减目标的，每项扣3分，累计不超过10分。3.消除劣Ⅴ类水体（10分）：辖区内河流无劣Ⅴ类水体（以监测数据为准）。每发现1个劣Ⅴ类断面扣5分，扣完为止。第六条治理工程推进情况（30分）1.污水收集处理设施建设（10分）：考核城镇污水管网新建/改造长度、污水处理厂提标改造完成率、农村生活污水治理行政村覆盖率。年度计划完成率≥90%得满分，每降低5个百分点扣2分。2.入河排污口整治（10分）：完成年度入河排污口排查整治任务，实现“应查尽查、应治尽治”。未按要求完成整治的，每个问题排污口扣1分，累计不超过10分。3.生态修复工程（10分）：考核河道清淤、岸线生态修复、湿地建设等工程完成情况。年度计划完成率≥85%得满分，每降低5个百分点扣2分。第七条日常管理成效（20分）1.河长制落实（8分）：考核各级河长履职情况，包括县级河长每月至少2次、镇级河长每周至少1次巡河记录完整性，问题交办、整改闭环率。巡河频次不达标或问题整改闭环率＜90%的，每类扣2分。2.执法监管（6分）：考核非法排污、侵占河道、破坏岸线等违法行为查处情况，重点检查行政处罚案件数量、执行到位率。案件数量较上年下降10%以上或执行到位率＜80%的，扣3分。3.监测预警（6分）：考核区（县）生态环境部门对辖区河流的加密监测频次（每月至少1次）、异常数据上报及时性（24小时内）。监测频次不足或上报超时的，每次扣1分。第八条公众满意度（10分）通过问卷调查、12369环保热线投诉处理等方式，收集沿河群众对河流环境改善的满意度评价。满意度≥80%得满分，每降低5个百分点扣2分；对群众投诉事项未在15个工作日内办结的，每件扣1分，累计不超过5分。第三章考核方式与程序第九条考核周期实行年度考核，考核时段为每年1月1日至12月31日。第十条考核主体成立市河流考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管生态环境工作的副市长任组长，市生态环境局、市水利局、市住建局、市财政局、市统计局主要负责人为成员，统筹协调考核工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责制定考核细则、组织实施考核、汇总结果等日常工作。第十一条考核程序1.自查自评（次年1月）：各区（县）人民政府、责任部门对照考核指标，形成自查报告，附证明材料（包括监测数据、工程验收单、巡河记录等），于1月15日前报送领导小组办公室。2.数据核验（次年2月）：领导小组办公室会同市生态环境监测中心、市水利局信息中心等单位，对自查报告中的水质、工程进度等数据进行第三方核验，形成《数据核验意见书》。3.现场核查（次年3月）：由领导小组办公室牵头，抽调相关部门人员及专家组成核查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对重点区域、重点工程进行实地抽查，抽查比例不低于考核对象总数的30%。4.综合评定（次年4月）：领导小组办公室根据自查自评、数据核验、现场核查结果，按权重计算得分（自查自评占20%、数据核验占50%、现场核查占30%），提出考核等级建议，经领导小组审议后确定最终结果。第十二条考核等级划分考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。第四章考核结果应用第十三条纳入政府绩效考核将河流考核结果纳入区（县）人民政府年度综合绩效考核，分值占比不低于5%；对考核结果为优秀的区（县），在生态环保领域评先评优中优先推荐；对不合格的区（县），取消当年生态环保类荣誉评选资格。第十四条强化资金分配挂钩市财政每年安排河流保护专项奖励资金（不低于年度环保专项资金的10%），对考核优秀的区（县）给予奖励（奖励金额按考核得分排序，前3名分别奖励500万元、300万元、200万元）；对考核不合格的区（县），扣减下一年度环保专项资金5%-10%。第十五条严格责任追究对考核不合格的区（县），由领导小组组长或委托副组长约谈区（县）人民政府主要负责人，责令其在30日内提交整改方案；对连续两年考核不合格的，按干部管理权限对相关责任人进行组织处理；对因失职渎职导致河流污染事故的，依法依规追究责任。第十六条加强结果公开考核结果经市委、市政府审定后，通过市政府门户网站、《某市日报》等渠道向社会公开，接受公众监督。第五章组织保障第十七条强化责任落实各区（县）人民政府要切实履行属地责任，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同落实”的工作机制；各责任部门要按照职责分工，加强行业指导和监督检查，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。第十八条完善支撑体系市生态环境局要会同相关部门建立河流考核信息共享平台，整合水质监测、工程进度、执法监管等数据，实现动态更新、实时查询；加强考核队伍能力建设，定期组织业务培训，提升考核工作的专业性和准确性。第十九条鼓励创新实践对在河流治理中探索出有效模式（如“生态补偿+市场化运作”“智慧河长”平台建设等）、形成可复制经验的区（县）或部门，