年楚河国家公园青稞种植区保护实施办法

年楚河国家公园青稞种植区保护实施办法第一章总则第一条立法目的为加强年楚河国家公园青稞种植区的生态环境保护与可持续发展，维护区域生物多样性，保障青稞这一高原特色作物的种质资源安全，促进人与自然和谐共生，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》《国家公园管理暂行办法》等法律法规，结合年楚河国家公园实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于年楚河国家公园内划定的青稞种植区（以下简称“种植区”）的规划、保护、利用、管理及相关活动。种植区具体范围由年楚河国家公园管理局（以下简称“公园管理局”）会同地方人民政府、农业农村部门划定并公布。第三条基本原则生态优先，保护第一：将生态环境保护置于首位，严格限制可能破坏生态环境的开发利用活动。科学规划，合理利用：遵循自然规律和经济规律，科学规划种植区布局，实现资源的可持续利用。因地制宜，特色发展：立足高原独特自然条件，保护和发展青稞这一特色作物，传承农耕文化。政府主导，社会参与：明确公园管理局、地方政府、农业部门及社区居民的责任，鼓励社会力量参与保护。统筹协调，永续发展：统筹生态保护、农业生产与社区发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。第四条保护对象种植区的保护对象包括：种植区内的耕地资源及其土壤、水源等农业生态环境。青稞及其野生近缘种等农作物种质资源。种植区内的生物多样性，包括与之共生的动植物、微生物群落。与青稞种植相关的传统农耕技术、知识和文化。第二章规划与区划第五条专项规划编制公园管理局应会同地方农业农村、自然资源、生态环境等部门，编制《年楚河国家公园青稞种植区保护与发展专项规划》（以下简称“专项规划”）。专项规划应明确种植区的功能分区、保护目标、种植品种、技术规范、基础设施建设、社区发展等内容，并纳入年楚河国家公园总体规划。第六条功能分区根据生态敏感性、耕地质量和保护需求，种植区可划分为以下功能区：核心保护区：生态环境脆弱、生物多样性丰富或具有重要种质资源保护价值的区域。此区域以保护为主，严格限制农业生产活动，可作为野生近缘种保护地或传统品种保留区。生态种植区：生态环境良好、耕地质量较高的区域。此区域是主要的青稞种植区，推广绿色、有机种植技术，发展生态农业。缓冲过渡区：位于核心保护区与生态种植区之间，或种植区与公园其他功能区之间的区域。此区域主要用于生态隔离、水土保持和生物廊道建设。社区发展区：种植区内或周边的居民聚居区。此区域重点规划社区基础设施、公共服务和替代生计发展。第七条规划实施与调整专项规划经批准后，由公园管理局组织实施。确需调整的，应按原审批程序报批。第三章生态环境保护第八条土壤保护推广保护性耕作技术，如免耕、少耕、秸秆还田、绿肥种植等，减少土壤侵蚀，提升土壤肥力。严格控制化肥、农药的使用量，鼓励使用有机肥、生物农药和物理防治技术。禁止在种植区内非法取土、弃土，防止土壤污染和破坏。第九条水资源保护加强种植区灌溉水源地的保护，防止工业废水、生活污水和农业面源污染。推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、管灌等，提高水资源利用效率。合理规划灌溉系统，避免过度抽取地下水，维持区域水文平衡。第十条生物多样性保护保护种植区内的农田生物多样性，鼓励在田埂、沟渠边种植本土植物，为昆虫、鸟类等提供栖息地。建立青稞种质资源库或原生境保护点，对珍稀、濒危或具有重要遗传价值的青稞品种进行重点保护。严禁在种植区内非法猎捕野生动物、采集野生植物。第十一条污染防治禁止在种植区内堆放、倾倒、填埋工业固体废物、生活垃圾及其他有毒有害物质。农业投入品（如农药、化肥、农膜）的使用应符合国家和地方标准，鼓励使用可降解农膜。建立农业面源污染监测网络，定期开展水质、土壤质量监测。第四章青稞种植与管理第十二条品种选择与管理鼓励种植本土优良青稞品种，特别是具有抗逆性强、品质好、适应本地气候的传统品种。支持青稞品种的选育和改良，推广高产、优质、抗病虫的新品种，但需经过严格的生态适应性评估。建立青稞种子质量追溯体系，确保种子来源清晰、质量可靠。第十三条种植技术规范制定并推广《年楚河国家公园青稞生态种植技术规程》。推广轮作休耕制度，合理安排种植结构，改善土壤理化性状。鼓励采用间作、套种等立体种植模式，提高土地利用率和生态效益。推广病虫害绿色防控技术，如生物防治、物理防治、农业防治相结合。第十四条投入品管理建立种植区内农业投入品的准入和使用管理制度。禁止销售和使用国家明令禁止的高毒、高残留农药。推广测土配方施肥，科学、精准施用化肥。第十五条收获与储存鼓励采用机械化收获，减少劳动力投入，提高效率。推广科学的青稞干燥和储存技术，防止霉变和鼠害，确保青稞品质。第五章传统农耕文化保护第十六条传统知识与技术保护开展对青稞种植相关的传统农耕技术、经验、谚语、节气知识等的调查、记录和整理工作。鼓励老艺人、老农民传授传统技艺，支持建立青稞种植传统知识传承基地。第十七条农业文化遗产保护对种植区内具有重要历史、文化价值的古梯田、灌溉设施、农具等进行保护和修缮。积极申报各级农业文化遗产，提升种植区的文化影响力。第十八条文化传承与展示在种植区内或周边设立青稞文化展示馆或宣传栏，展示青稞的历史、文化、营养价值和生态价值。支持举办与青稞相关的民俗活动、节庆（如望果节），传承和弘扬农耕文化。第六章社区参与与发展第十九条社区共管机制建立由公园管理局、地方政府、村委会、社区居民代表组成的种植区保护共管委员会，共同参与种植区的管理和决策。保障社区居民的知情权、参与权和监督权。第二十条替代生计与技能培训支持社区发展与青稞种植相关的农产品加工、乡村旅游、手工艺品等替代生计，减少对传统种植的过度依赖。开展针对社区居民的生态种植技术、经营管理、市场营销等方面的培训，提升其参与保护和发展的能力。第二十一条生态补偿机制建立健全种植区生态补偿机制，对因保护生态环境而限制农业生产、调整种植结构的社区居民给予合理补偿。补偿资金可来源于国家公园生态补偿资金、地方财政、社会捐赠等。第二十二条基础设施建设改善种植区内的道路、水利、电力、通讯等基础设施条件。建设青稞晾晒场、仓库等必要的农业生产设施。第七章监测与评估第二十三条监测体系建设公园管理局应建立种植区生态环境监测网络，对土壤、水质、大气、生物多样性等进行定期监测。建立青稞种植生产监测体系，对种植面积、品种、产量、投入品使用等进行统计和分析。建立社区发展监测，关注社区居民的经济收入、生活质量、参与保护的意愿等。第二十四条评估制度定期组织对种植区保护与发展状况进行综合评估，评估内容包括生态保护成效、种植管理水平、社区发展情况等。评估结果作为调整保护策略、改进管理措施的重要依据。第八章法律责任第二十五条管理部门责任公园管理局及相关部门工作人员在种植区保护管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条违法行为处理违反本办法规定，有下列行为之一的，由公园管理局或相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准，擅自改变种植区土地用途的。非法侵占、破坏种植区耕地的。违法使用禁用农药、化肥，造成环境污染或农产品质量安全事故的。非法采集、破坏青稞种质资源的。其他破坏种植区生态环境、农业生产或农耕文化的行为。第二十七条投诉与举报任何单位和个人都有权对破坏种植区的行为进行投诉和举报。公园管理局应设立举报电话和信箱，及时受理并处理。第九章附则第二十八条术语解释青稞：指大麦属（Hordeum）中一种适应高原气候的禾本科作物，是青藏高原地区的主要粮食作物。国家公园：指由国家批准设立并主导管理，边界