市生态环保局转运安全管控办法

市生态环保局转运安全管控办法第一章总则第一条为加强生态环境领域转运安全管理，防范环境风险事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物转移管理办法》《医疗废物管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内生态环境部门监管的固体废物（含液态废物，下同）转运活动的安全管控。具体包括：（一）危险废物（含医疗废物）转运；（二）一般工业固体废物（含污泥）转运；（三）其他依法纳入生态环境监管的特殊类别废物转运。第三条转运安全管控遵循“风险防控优先、全程闭环管理、责任主体明确、部门协同共治”原则，强化源头预防、过程监管和末端追溯，构建“企业主责、政府监管、社会监督”的安全管控体系。第四条本办法所称“转运”，是指将固体废物从产生地（含暂存点）通过运输工具转移至贮存、利用、处置地点的全过程，包括收集、装载、运输、卸载及临时暂存环节。---第二章管理职责第五条市级生态环境部门职责：（一）统筹全市转运安全管控工作，制定相关技术规范、操作指南和应急预案；（二）建设并维护市级固体废物转运监管信息平台（以下简称“监管平台”），推动数据共享与动态监控；（三）组织跨区域转运协调、重大风险隐患排查及应急处置；（四）对县级生态环境部门履职情况开展督查，对重大违法违规行为实施挂牌督办。第六条县级生态环境部门职责：（一）负责本辖区转运活动的日常监管，审核转运申请、备案转运计划；（二）对企业转运制度落实、运输工具合规性、人员资质等开展现场检查；（三）建立本辖区转运企业“一企一档”，记录转运频次、废物类别、风险点等信息；（四）配合市级部门开展跨区域转运协调，处置本辖区内转运突发环境事件。第七条企业主体责任：（一）建立健全转运安全管理制度，明确内部管理机构及责任人；（二）按规定申报转运计划，如实提供废物特性、运输路线、应急方案等信息；（三）选用具备合法资质的运输单位及车辆，签订安全运输协议；（四）对转运从业人员开展安全培训，留存培训记录（保存期不少于3年）；（五）安装并维护转运车辆卫星定位（GPS）、视频监控等设备，确保数据实时上传至监管平台；（六）制定转运突发环境事件应急预案，配备必要应急物资，每年至少开展1次应急演练。---第三章转运前准备第八条申报与备案：（一）企业需转运固体废物的，应提前5个工作日（特殊紧急情况除外）通过监管平台提交转运申请，内容包括：1.废物产生单位、接收单位基本信息（含资质证明）；2.废物类别、代码、数量、特性（成分分析报告）；3.运输单位、车辆及驾驶员、押运员资质证明；4.运输路线（起止点、途经区域）、运输时间；5.突发环境事件应急预案（含联系人及联系方式）。（二）县级生态环境部门应在3个工作日内完成审核，对符合要求的出具转运备案证明；不符合要求的，一次性告知补正事项。第九条运输工具要求：（一）运输车辆须取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》，危险废物运输车辆还需取得《危险货物道路运输许可证》；（二）车辆应配备防泄漏、防扬散、防流失设施（如密闭车厢、防渗衬层、应急堵漏工具），危险废物运输车辆需设置明显的警示标志；（三）运输医疗废物的车辆应专用，不得混运其他物品，每次运输后需进行消毒处理并记录；（四）运输工具需定期检测维护，留存检测报告及维护记录（保存期不少于3年）。第十条人员资质与培训：（一）驾驶员须持有相应准驾车型驾驶证，押运员须取得危险货物运输从业资格证（运输危险废物的）；（二）企业应对驾驶员、押运员开展岗前培训，内容包括：废物特性、应急处置、环保法规等；（三）培训结束后应组织考核，未通过考核人员不得参与转运作业。---第四章转运过程管控第十一条动态监控：（一）转运车辆需安装卫星定位装置（GPS）及车载视频监控设备，确保运输路线、速度、停留点等信息实时上传至监管平台；（二）企业应安排专人实时查看监控数据，发现异常（如偏离路线、长时间停留、设备离线）立即核实并报告生态环境部门；（三）县级生态环境部门通过监管平台对转运过程进行远程巡查，每月抽查比例不低于本辖区转运企业总数的30%。第十二条现场操作规范：（一）装载前，企业需检查废物包装（容器）完整性，核对废物类别、数量与申报信息一致；（二）装载时，应按规定码放，禁止超载（运输车辆载重不得超过核定载质量）；（三）装载后，需对车辆密封部位、捆扎设施进行检查，加施封签（封签编号与转运备案信息关联）；（四）卸载时，接收单位应核对封签完整性、废物数量及特性，确认无误后签字确认，并通过监管平台上传接收信息。第十三条跨区域转运管理：（一）转运至本市外的，企业需提前向接收地生态环境部门报备，并将接收地同意接收的证明材料上传至监管平台；（二）外市废物转入本市的，接收单位需提前向市级生态环境部门报告，经审核同意后方可转运；（三）跨区域转运需使用全国统一的电子转移联单，联单数据应与监管平台信息一致。---第五章转运后管理第十四条接收确认与联单归档：（一）接收单位应在卸载完成后24小时内，通过监管平台确认接收信息，生成电子接收凭证；（二）企业需将转运联单（含电子联单）、接收凭证等材料存档，保存期不少于5年（危险废物转运联单保存期不少于10年）。第十五条台账管理：（一）企业应建立转运台账，记录废物名称、数量、转运时间、运输车辆及人员、接收单位等信息；（二）台账需与实际转运情况一致，按月汇总并上传至监管平台，县级生态环境部门定期核查。第十六条异常情况处置：（一）转运过程中发生泄漏、丢失、交通事故等异常情况，驾驶员、押运员应立即停车，设置警示标志，采取应急处置措施（如堵漏、隔离污染区域），并在30分钟内向企业及属地生态环境部门报告；（二）企业接到报告后，应2小时内到达现场，配合生态环境部门开展污染控制、环境监测及损失评估；（三）生态环境部门应在事件发生后24小时内形成初步调查报告，重大事件立即上报市级部门。---第六章监督检查与责任追究第十七条监督检查方式：（一）日常巡查：县级生态环境部门每月对辖区内重点企业（年转运量50吨以上或危险废物企业）开展至少1次现场检查；（二）专项检查：市级生态环境部门每半年组织1次全市范围转运安全专项检查，重点核查联单数据、监控记录、应急演练等；（三）交叉互查：市级生态环境部门每年组织1次跨县（区）交叉检查，提升监管公平性和实效性。第十八条监督检查内容：（一）企业转运制度建立及落实情况；（二）转运申报、备案及联单管理规范性；（三）运输工具、人员资质及培训记录合规性；（四）监控设备运行及数据上传完整性；（五）应急物资储备及应急演练开展情况。第十九条责任追究：（一）对未按规定申报转运、使用无资质运输工具、伪造联单等行为，由生态环境部门依法责令整改，处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；（二）对转运过程中造成环境污染的，依法追究企业及相关人员民事、行政责任；构成犯罪的，移送司法机关处理；（三）生态环境部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。---第七章应急管理第二十条应急预案体系：（一）市级生态环境部门制定《市固体废物转运突发环境事件应急预案》，明确组织指挥、应急响应、处置流程等；（二）县级生态环境部门根据市级预案，制定本辖区专项应急预案；（三）企业应急预案需与属地政府及生态环境部门预案衔接，报县级生态环境部门备案。第二十一条应急准备：（一）市级生态环境部门建立应急物资储备库（含吸附材料、中和药剂、检测设备等），定期更新维护；（二）县级生态环境部门组建应急处置队伍，每年开展1次跨部门应急演练；（三）企业按废物特性配备应急物资（如危险废物转运企业需配备堵漏工具、个人防护装备），并定期检查。第二十二条应急响应：（一）发生转运突发环境事件，企业应立即启动内部预案，采取隔离、控制污染等措施；（二）属地生态环境部门接到报告后，应1小时内派出应急队伍，开展环境