某市生态环保局危废转移联单制度

某市生态环保局危废转移联单制度第一章总则第一条为规范本市危险废物转移行为，加强危险废物全链条监管，防控环境风险，保障生态环境安全和公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物转移管理办法》《某省固体废物污染环境防治条例》等法律法规及规章，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度所称危险废物转移联单（以下简称“联单”），是指在本市行政区域内，危险废物产生单位（含收集单位，下同）、运输单位、接收单位（含利用、处置单位，下同）之间转移危险废物时，用于记录危险废物转移种类、数量、去向等信息的凭证，是落实危险废物转移责任、实施环境监管的重要依据。第三条本市行政区域内危险废物的转移活动，适用本制度。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第四条联单管理遵循“全程留痕、责任可溯、闭环管理”原则，依托信息化手段实现联单电子化与纸质联单并行管理，逐步推进全流程数字化监管。第五条市生态环境局负责全市联单制度的统筹实施与监督管理；区（县）生态环境分局负责本辖区内联单使用的日常监管；市生态环境综合执法支队负责对违反联单制度的行为依法查处。第二章联单格式与申领第六条联单样式由市生态环境局统一制定，包含以下基本内容：（一）联单编号：采用“行政区划代码+年份+顺序号”规则编制（如“XX0120240001”），确保唯一性；（二）转移双方信息：产生单位、接收单位的名称、地址、统一社会信用代码、联系人及联系方式；（三）危险废物信息：废物名称、类别（国家危险废物名录代码）、形态、特性、包装方式、数量（重量或体积）；（四）运输信息：运输单位名称、统一社会信用代码、运输车辆（船舶）车牌号（船名）、驾驶员及联系方式、运输日期、路线；（五）转移环节确认：产生单位交付确认、运输单位接收确认、接收单位验收确认（含验收结果、异常情况说明）；（六）生态环境部门备案信息：联单备案编号、备案时间、备案部门（电子联单自动生成）。第七条联单分为电子联单与纸质联单两类，具有同等法律效力。鼓励优先使用电子联单，通过“全国固体废物管理信息系统（某省子系统）”（以下简称“信息系统”）在线填写、流转和备案。第八条产生单位需转移危险废物前，应通过信息系统提交联单申请，填写转移计划（含废物种类、数量、接收单位、运输单位等信息），并上传接收单位的危险废物经营许可证（或利用处置能力证明文件）、运输单位的道路运输经营许可证（或水路运输资质证明）等材料。第九条区（县）生态环境分局应在3个工作日内完成联单申请审核。审核内容包括：接收单位资质是否符合要求、运输单位是否具备相应能力、转移废物类别与接收单位经营许可范围是否匹配等。审核通过后，信息系统自动生成联单编号。第三章联单填写与流转第十条联单填写应遵循以下要求：（一）内容真实、准确、完整，不得涂改；确需修改的，应由修改人签字（盖章）并注明修改时间；（二）危险废物类别按《国家危险废物名录》填写代码（如HW08-900-249-08）；（三）数量以“吨”或“立方米”为单位，精确至小数点后两位；（四）运输路线应明确起讫点及主要途经区域；（五）电子联单通过信息系统在线填写，自动生成PDF存档；纸质联单需用蓝黑或黑色钢笔、签字笔填写，字迹清晰。第十一条联单流转分为以下环节：（一）产生单位交付环节：产生单位应在危险废物装车（船）前，与运输单位共同核对废物种类、数量、包装标识等信息。核对无误后，产生单位填写联单“产生单位交付信息”并加盖公章，运输单位确认签字（盖章）。（二）运输环节：运输单位需全程携带联单（电子联单可通过手机或车载终端展示），严格按照批准的路线运输，不得擅自变更。运输过程中，如发生泄漏、丢失等异常情况，应立即采取应急措施，并第一时间向事发地生态环境部门和产生单位报告，同时在联单中记录异常情况及处置结果。（三）接收单位验收环节：接收单位应在危险废物运抵后24小时内，核对联单信息与实物的一致性（包括废物种类、数量、包装标识等）。验收合格的，填写“接收单位验收信息”并加盖公章；验收不合格的，应拒绝接收并在联单中注明原因，同时报告产生单位及双方所在地生态环境部门。第十二条联单完成流转后，产生单位、运输单位、接收单位应分别留存联单原件（或电子联单截图）至少5年；若涉及环境违法行为调查，留存期限延长至案件结案后3年。第四章各方责任第十三条产生单位责任：（一）如实申报危险废物产生情况，确保转移的危险废物与申报信息一致；（二）按规范包装危险废物，设置清晰的标识标签（注明废物名称、类别、危害特性等）；（三）选择具备相应资质的运输单位和接收单位，签订书面转移协议；（四）在危险废物转移后5个工作日内，通过信息系统确认联单完成情况；（五）配合生态环境部门开展联单核查，提供相关证明材料。第十四条运输单位责任：（一）查验产生单位的联单、危险废物包装及标识，拒绝运输无联单、包装不规范或标识不清的危险废物；（二）配备符合国家标准的运输工具及应急设备，驾驶员、押运员需经专业培训并持证上岗；（三）严格按照联单注明的路线、时间运输，禁止途中抛撒、倾倒危险废物；（四）运输结束后，在信息系统中确认联单运输环节完成情况。第十五条接收单位责任：（一）核实产生单位的联单及危险废物相关信息，确保接收的危险废物在经营许可范围内；（二）对验收不合格的危险废物，应在24小时内反馈产生单位，并配合生态环境部门调查；（三）按规范利用或处置危险废物，留存处置记录（含称重单、处置设施运行台账等），并与联单信息对应；（四）在危险废物接收后5个工作日内，通过信息系统确认联单完成情况。第十六条生态环境部门责任：（一）市生态环境局负责信息系统的维护与管理，定期汇总分析联单数据，发布危险废物转移风险预警；（二）区（县）生态环境分局负责联单申请审核、日常巡查及联单数据抽查，对异常联单（如数量差异超过10%、跨区域转移未备案等）及时开展现场核查；（三）市生态环境综合执法支队对伪造、变造联单，未按联单转移危险废物，或者未留存联单等违法行为依法查处，将违法信息纳入企业环境信用评价体系，并向社会公开。第五章监督检查与责任追究第十七条生态环境部门采取“双随机、一公开”方式，对危险废物转移联单制度执行情况进行监督检查，重点检查以下内容：（一）联单填写的真实性、完整性；（二）联单流转与危险废物实际转移的一致性；（三）产生单位、运输单位、接收单位的资质及协议有效性；（四）危险废物包装、标识及运输过程合规性；（五）联单及相关记录的留存情况。第十八条对检查中发现的问题，按以下方式处理：（一）联单填写不规范但无主观恶意的，责令限期整改；（二）未按联单转移危险废物（如擅自变更接收单位、运输路线）的，处1万元以上10万元以下罚款；（三）伪造、变造联单或使用虚假联单的，处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的，报发证机关吊销相关许可证；（四）因未执行联单制度导致环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十九条鼓励单位和个人对违