DB15∕T 4031-2025 建设项目水资源论证表编制导则

ICS27.140

CCSP55

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T4031—2025

建设项目水资源论证表编制导则

Guidelinesforcompilationofwaterresourcesdemonstrationtable

forconstructionprojects

2025-05-16发布2025-06-16实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T4031—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................2

5建设项目概况.......................................................................3

6用水合理性分析及节水评价...........................................................3

7取水水源论证.......................................................................4

8取退水影响分析及补偿措施...........................................................4

9水资源节约保护和管理措施...........................................................5

10结论与建议........................................................................5

11附图与附件........................................................................5

12水资源论证及相关承诺函样表........................................................5

附录A（资料性）建设项目水资源论证样表...............................................6

附录B（资料性）建设项目单位（个人）水资源管理承诺函样表............................13

I

DB15/T4031—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区水利厅提出。

本文件由内蒙古自治区水利标准化技术委员会（SAM/TC21）归口。

本文件起草单位：内蒙古农业大学、内蒙古自治区水文水资源中心、内蒙古自治区水利事业发展中

心、水利部牧区水利科学研究所、内蒙古自治区水利科学研究院、内蒙古自治区节水科技创新中心、内

蒙古自治区水旱灾害防御技术中心、内蒙古黄河生态研究院、内蒙古自治区水利水电勘测设计院有限公

司、呼和浩特市水务事业发展中心、内蒙古金华源环境资源工程咨询有限责任公司。

本文件主要起草人：刘晓民、王文光、刘廷玺、高瑞忠、王文娟、王敏、李升虎、刘斌、段利民、

王海玲、苏海涛、马龙、田雅楠、裴海峰、刘晓飞、王皓月、吴英杰、李杨、童新、王丽艳、贾玲、陈

光、赵泽峰、梁文涛、李芳芳、焦瑞、满达、王海燕、赵晓萍、李璇、周岗、张涛、刘伟、史小龙、王

珍珍、田宇。

II

DB15/T4031—2025

建设项目水资源论证表编制导则

1范围

本文件规定了建设项目水资源论证表的论证原则、编制内容、工作程序和技术方法等内容。

本文件适用于年取水量100,000m³（含）以下，且取退水对周边影响较小，符合相关管理规定可简

化水资源论证形式进行取水许可申请的建设项目。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T12452水平衡测试通则

GB/T21534节约用水术语

GB/T24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB/T35580建设项目水资源论证导则

DB15/T385行业用水定额

3术语和定义

GB/T12452、GB/T21534、GB/T24789、GB/T35580、DB15/T385界定的以及下列术语和定义适用

于本文件。

取水方案waterabstractionscheme

建设项目的取水安排，包括取水水源、取水方式、取水口位置、取水规模、取水过程、水源水质和

设计保证率要求等内容。

退水方案waterdrainagescheme

建设项目的退水安排，包括退水地点、退水量、污染物种类、浓度及总量和退水过程等内容。

水量平衡waterbalance

建设项目整个用水系统或部分用水单元中，所用全部水量的输入输出平衡。

1

DB15/T4031—2025

新水量quantityoffirstusedwater

取自任何水源被第一次利用的水量。

用水量quantityofwaterusage

在确定的用水单元或系统内，使用各种水量的总和，即新水量和重复利用水量之和。

取水量volumeofwaterabstraction

建设项目直接取用地表水、地下水和公共供水工程以及其他水源（再生水、海水淡化等）的新水量

（包括输水损失）总和，不包括直接取用的海水量。

退水量volumeofdrainage

建设项目用水后，直接或通过沟、渠、管道等设施对外排放的污水量。不含水能利用的水轮机排水。

用水单元water-useunit

需要水或产生废水的具有相对独立性的区域、单位（个人）、部门、车间、生产工序或装置（设备）

等。

水计量器具配备率equippingratioofwatermeasuringinstrument

实际安装配备的水计量器具数量占标准要求的水计量器具数量的百分比。

用水定额waterusequota

每计量单位需要的新水量上限值。

4总体要求

论证表编制原则

4.1.1符合国家法律法规、政策文件和相关标准等规定。

4.1.2符合国家、自治区产业政策、行业发展规划以及水资源相关规划、经批准的水量分配方案（协

议）及管控指标。

4.1.3符合用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理要求。

4.1.4不损害利益相关方合法权益。

论证表编制内容

2

DB15/T4031—2025

4.2.1建设项目概况。

4.2.2用水合理性分析及节水评价。

4.2.3取水水源论证。

4.2.4取退水影响分析及补偿措施。

4.2.5水资源节约、保护及管理措施。

4.2.6附图和附件。

5建设项目概况

项目基本信息填写

5.1.1项目名称：申请取水的建设项目名称应与项目主管部门审批、核准、备案的项目名称一致。

5.1.2建设规模：工业项目应填写主要产品规模，农业项目应填写灌溉面积，生活供水项目应填写供

水人口。

5.1.3建设地点：应填写项目所在行政区，填写至镇（乡、街道、苏木）、村（社区、嘎查）。

5.1.4项目性质：新建、已建、改（扩）建。

5.1.5建设及投产运行时间：项目施工建设起止时间，投产运行时间。

项目简介

5.2.1建设项目基本情况，包括建设地点、占地面积、项目规模、工艺技术、产品、立项及建设情况、

年运行时数、劳动定员等。

5.2.2从建设项目所属行业、规模及工艺技术等方面，评价建设项目与国家、自治区产业准入政策、

行业发展规划、水资源相关规划以及园区（开发区）准入条件等的相符性。

5.2.3新建项目，应说明项目拟采取的取水方案、退水方案、水资源节约、保护措施等。涉及施工期

取水的，应说明施工期用水情况。

5.2.4已建或改（扩）建项目，应说明实际建设运行、立项批复、取水许可审批及水资源税缴纳、近

3～5年实际取退水、水计量器具配备率等情况。

5.2.5新建项目应根据相关技术文件，已建或改（扩）建项目应结合实际建设情况，说明建设项目采

取的主要节水措施，以及改（扩）建项目与已建项目之间取水、用水、退水关系。

5.2.6农业灌溉项目，应重点说明灌溉面积、种植作物类型、灌溉方式与制度等。

5.2.7生活供水项目，应重点说明供水区域、供水人口、供水规模等。

6用水合理性分析及节水评价

主要用水单元或用水系统

6.1.1应分析主要用水工艺、用水单元或系统取水、用水、耗水和退水之间的水量关系，绘制水量平

衡图、表。

6.1.2农业灌溉项目、生活供水项目可不绘制水量平衡图、表。

主要用水指标

6.2.1分析建设项目用水指标，应包括单位产品新水量、新水利用系数、人均综合生活用水量等。

6.2.2农业灌溉项目应重点分析灌溉定额、灌溉水利用系数等。

6.2.3生活供水项目应重点分析人均生活用水量、管网漏损率等。

3

DB15/T4031—2025

6.2.4评价建设项目用水水平的先进性和合理性，核定取水总量。

6.2.5新建项目涉及施工期取水的，应对施工期用水进行合理性分析，核定取水总量。

节水评价

6.3.1应参照区域用水效率控制指标、同行业先进的用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额，

评价节水效果。

6.3.2根据建设项目采取的节水措施，分析节水潜力，提出节水建议。

7取水水源论证

取水水源基本情况填写

7.1.1取水水源情况：介绍项目取水水源情况，包括水源类型、水源名称、论证范围等。

7.1.2取水地点：取水口所在的具体位置与经纬度坐标。取水水源为地表水：填写取水工程（设施）

取水口所在行政区（至村、社区、嘎查）+江河/湖泊/水库名称+相对位置，取水水源为再生水填写同地

表水。取水水源为地下水：填写取水工程（设施）取水口所在行政区（至村、社区、嘎查）。对于具有

多个取水口（井）的，应逐个填写取水口（井）地点，取水水源为疏干涌水填写同地下水。

7.1.3设计最大取水能力：填写设计最大取水流量或设计日最大取水量。

取水水源方案论证

7.2.1应根据国家、自治区和地方水资源管理要求，结合区域水资源条件、水源布局、相关规划，论

证取水水源方案的合理性。

7.2.2分析取水与用水总量控制指标、水量分配方案（协议）等水资源管控指标的相符性。

取水水源可靠性论证

7.3.1应按照GB/T35580要求绘制取水水源论证范围图。

7.3.2取水水源已获得水行政主管部门批复的，可直接引用其批复成果，结合水源批复配置及实际供

用量情况，论证水量可靠性。

7.3.3取水水源未获得水行政主管部门批复的，应结合供水工程特点，按照GB/T35580要求，论证水

量可靠性。

7.3.4新建项目，施工期与运行期取水水源不一致时，应对施工期取水水源可靠性进行论证。

取水口设置合理性分析

7.4.1针对已建取水口，应结合实际运行情况，分析取水口设置的合理性。

7.4.2针对规划或新建取水口，应根据取水工程提出的设计方案，分析取水口设置的合理性。

水质评价

7.5.1利用已有水质监测资料，评价取水水质状况及建设项目用水水质的保证程度。

7.5.2当收集或调查的水质不能满足评价要求时，应开展相应的水质检测。

8取退水影响分析及补偿措施

取水影响分析

4

DB15/T4031—2025

分析建设项目取水对水资源、水环境、水生态以及其他用水户合法权益的影响。

退水影响分析

8.2.1分析建设项目退水方案、退水系统组成、退水量及排放方式。

8.2.2明确建设项目退水排放浓度与主要污染物情况，分析退水对水资源、水环境、水生态以及其他

用水户合法权益的影响。

取退水影响补偿方案

取水、退水对其他单位或个人有影响，涉及补偿的，应提出补偿方案。

9水资源节约保护和管理措施

按照国家、自治区和地方水资源节约、保护和管理政策要求，提出加强节水、保护和管理的必要措

施。

10结论与建议

根据建设项目用水合理性、取水水源可靠性、取退水影响等方面的论证，结合建设项目用水工艺、

用水过程、取退水情况、监测计量情况存在的问题和不足，提出相应的建议。

11附图与附件

附图：建设项目厂区平面布置图、工艺流程图、水量平衡图、取水水源论证范围图等必要附图。

附件：建设项目立项（或备案）文件、取水水源相关批复、取水许可证、水质检测报告、供水协议、

退水协议、承诺函等相关附件。

12水资源论证及相关承诺函样表

工业生产项目水资源论证表格式可参照附录A中表A.1；生活供水项目水资源论证表格式可参照附

录A中表A.2；农业与生态项目水资源论证表格式可参照附录A中表A.3；建设项目单位（个人）水资源管

理相关承诺函可参照附录B中表B.1。

5

DB15/T4031—2025

A

A

附录A

（资料性）

建设项目水资源论证样表

A.1表A.1规范了工业生产项目水资源论证表的编写格式。

表A.1建设项目资源论证表（工业生产项目）

建设项目水资源论证表

建设项目名称：

申请人（盖章）：

编制单位（盖章）：

编制时间：

一、建设项目概况

项目名称与项目主管部门审批、核准、备案的项目名称一致

建设地点市（盟）县（市、旗）镇（乡、街道、苏木）村（社区、嘎查）

项目性质□新建□已建□改（扩）建取水用途

建设规模主要产品劳动定员

立项审批机关水行政主管机关

建设及投产时间施工建设起年月、止年月；投产运行时间年月。

项目简介填写内容详见本文件5.2相关规定

二、用水合理性分析及节水评价

主要用水单元或填写内容详见本文件6.1相关规定

用水系统

主要用水指标填写内容详见本文件6.2相关规定

节水评价填写内容详见本文件6.3相关规定

三、取水水源论证

取水水源方案论证填写内容详见本文件7.2相关规定

6

DB15/T4031—2025

表A.1建设项目水资源论证表（工业生产项目）（续）

三、取水水源论证

取水口地点填写内容详见本文件7.1相关规定

地表水/再生水位置坐标东经°´″、北纬°´″。

年取水量m3/am3/am3/a

水井数量眼取水地点填写内容详见本文件7.1相关规定

位置坐标东经°´″、

北纬°´″。

水源井1/疏

干井1开采层位

地下水/疏干涌水

设计取水能力m3/d井深m井径cm

............

矿坑水取水工程名称取水规模m3/d

取水水源可靠性论证填写内容详见本文件7.3相关规定

取水口设置合理性分析填写内容详见本文件7.4相关规定

水质评价填写内容详见本文件7.5相关规定

四、取退水影响分析及补偿措施

取水影响分析填写内容详见本文件8.1相关规定

取水影响分析填写内容详见本文件8.2相关规定

取退水影响补偿方案填写内容详见本文件8.3相关规定

五、水资源节约保护和管理措施

填写内容详见本文件第9节相关规定

六、结论与建议

填写内容详见本文件第10节相关规定

7

DB15/T4031—2025

A.2表A.2规范了生活供水项目水资源论证表的编写格式。

表A.2建设项目水资源论证表（生活供水项目）

建设项目水资源论证表

建设项目名称：

申请人（盖章）：

编制单位（盖章）：

编制时间：

一、建设项目概况

项目名称

建设规模项目审批机关

投产时间取水用途□生活□其他

建设地点

二、供用水情况分析

年实际（取）供

水规模

近三年生产和

供水情况

年实际取（供）

水量

供用水区域

年供水量万m3保证率%

生活供水

供水人口用水定额

供水任务

设计规模用水定额

其他

供（用）水

年用（供）水量万m3取水定额

8

DB15/T4031—2025

表A.2建设项目水资源论证表（生活供水项目）（续）

二、供用水情况分析

用水合理性情况

年取（供）水量核定

三、取水水源分析

取水水□地表水取水水源

取水保证率%

源类别□地下水名称

取水地点

地表水

设计最大

年取水量万m3m3/d

取水能力

水井数量

开采层位井深井径

井1

地下水取水地点设计最大取水能力m3/d

............

井n

取水方案合理性分析取水水源、取水工程、取水能力合理性。

取水水质情况说明符合的相应水质量标准情况。

取水方案相关附图具备条件时应附取水方案布置图

四、退水情况说明

年退水量万m3日退水量m3/d

退水去向和地点（东经°´）（北纬°´）

9

DB15/T4031—2025

表A.2建设项目水资源论证表（生活供水项目）（续）

四、退水情况说明

退水方案合理性退水方案说明与第三方影响情况等。

退水水质情况说明符合的相应水质量标准情况等。

退水方案相关附图具备条件时应附取水方案布置图。

五、其他需要说明

根据水资源管理相关要求，填写上述表中未涉及但需要说明的情况等。

A.3表A.3规范了农业与生态项目水资源论证表的编写格式。

表A.3建设项目水资源论证表（农业、生态项目）

建设项目水资源论证表

建设项目名称：

申请人（盖章）：

编制单位（盖章）：

编制时间：

一、建设项目概况

项目名称

建设规模项目审批机关

投产时间取水用途□农业□生态□其他

建设地点

二、供用水情况分析

近三年生产和年实际灌溉（生

供水情况产）规模

10

DB15/T4031—2025

表A.3建设项目水资源论证表（农业、生态项目）（续）

二、供用水情况分析

年实际取（供）水量

供用水

区域

年供水量万m3保证率%

设计浇灌面积万亩有浇灌溉面积万亩

农业（生态）供

主要作物品种（作物1）（作物2）（作物3）

水

供水任务用水定额

灌溉水利用系数

其他设计规模用水定额

供（用）水

年用（供）水量万m3取水用途

用水合理性

情况

年取（供）

水量核定

三、取水水源分析

□地表水取水水源

取水水源类别取水保证率%

□地下水名称

取水地点

地表水设计最大

年取水量万m3m3/d

取水能力

水井数量

地下水开采层位井深井径

井1

取水地点设计最大取水能力m3/d

11

DB15/T4031—2025

表A.3建设项目水资源论证表（农业、生态项目）（续）

三、取水水源分析

............

取水方案合理性分析取水水源、取水工程、取水能力合理性。

取水水质情况说明符合的相应水质量标准情况。