电力系统安全管理规程汇编

电力系统安全管理规程汇编第一章总则一、编制依据为规范电力系统安全管理行为，保障电网安全稳定运行及电力设备可靠供电，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产“十四五”规划》《电力系统安全稳定导则》等法律法规、行业标准及企业安全生产实际需求，编制本规程汇编。二、适用范围本规程适用于发电、输电、变电、配电、用电全环节的安全管理工作，涵盖电力企业（含发电、电网、供电、电力建设单位）及相关作业人员的安全职责、设备管理、作业规范、应急处置等内容。三、安全管理目标杜绝重大及以上电力安全事故，大幅降低一般事故发生率；提升电力设备可靠性，关键设备非计划停运率持续下降；强化全员安全意识，逐步实现“零违章、零隐患、零事故”的本质安全管理目标。第二章组织与安全职责一、安全管理机构设置电力企业应设置独立的安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，明确安全生产委员会、安全监督岗、班组安全员等各级机构的职责边界，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。二、人员安全职责企业主要负责人：作为安全生产第一责任人，对本单位安全工作负全面领导责任，负责审批安全投入计划、主持安全会议、督促隐患整改；安全管理人员：负责制定安全制度、组织安全培训、开展现场监督、参与事故调查；岗位作业人员：严格执行操作规程，落实“岗位安全责任制”，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。三、安全责任制落实推行“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全”的责任机制，签订《安全生产责任书》，将安全指标分解至部门、班组及个人，实行“一票否决”制，确保安全责任层层传递、层层落实。第三章设备安全管理一、设备选型与采购电力设备选型应符合国家及行业标准，优先选用技术成熟、可靠性高的产品；采购环节需审查供应商资质，开展设备入网检测，严禁使用“三无”产品。二、设备安装与验收安装作业应遵循设计规范，执行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查未完工项目；定任务、定人员、定时间、定措施）；验收时对照技术协议逐项核查，留存安装调试记录，未达标设备严禁投运。三、设备运维与检修日常运维：制定设备巡检计划，采用“人工巡检+智能监测”模式（如无人机巡检输电线路、在线监测变压器状态），及时记录设备参数，发现异常立即处置；定期检修：按照“应修必修、修必修好”原则，编制年度检修计划，落实“停电、验电、挂地线”等安全措施，检修后开展“三级验收”（班组、车间、厂级）；缺陷管理：建立设备缺陷台账，实行“发现-上报-处置-验收”闭环管理，重大缺陷24小时内整改，一般缺陷限期整改。四、设备退役与处置退役设备需开展安全性评估，拆除作业执行停电挂牌制度；报废设备按环保要求处置，严禁违规流入市场，防止老旧设备“带病复用”。第四章作业安全管理一、电网运行安全调度人员严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），监控电网负荷、电压、频率等参数，避免超稳定极限运行；执行“电网风险预警机制”，重大操作前开展风险评估，制定预控措施，严禁无票操作、越权调度。二、电力建设作业安全施工现场实行“封闭管理”，设置安全警示标识，落实“三宝、四口、五临边”防护（安全帽、安全带、安全网；楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口；基坑、阳台、楼板、屋面、楼层临边）；起重作业、高处作业、动火作业等特种工序，需办理作业许可，安排专人监护，严禁违规交叉作业。三、电力检修作业安全检修前开具“工作票”，明确工作范围、安全措施、人员职责，作业现场设置“止步，高压危险”等警示；停电设备必须验电、挂设接地线，使用个人保安线，防止感应电伤害；有限空间作业（如电缆井、GIS室）需检测气体浓度，强制通风，执行“双人监护”制度。四、特种作业管理电工、焊工、起重工等特种作业人员必须持证上岗，定期复审；作业前开展安全交底，配备专用防护装备，严禁“无证上岗”“超范围作业”。第五章应急管理一、应急预案体系建立“综合预案+专项预案+现场处置方案”三级预案体系，覆盖自然灾害（台风、地震、洪涝）、设备故障（变压器爆炸、线路跳闸）、网络安全（黑客攻击、数据泄露）等场景，明确应急组织、处置流程、资源调配方案。二、应急演练与培训每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如防汛演练、大面积停电演练），演练后评估效果，优化预案；开展应急技能培训，确保全员掌握“心肺复苏”“灭火器使用”“逃生避险”等基础技能。三、事故报告与处置事故发生后，现场人员立即向调度或安全部门报告，严禁“迟报、漏报、瞒报”；启动应急预案，组织抢险救援，优先保障人身安全，防止事故扩大；保护事故现场，配合政府及行业主管部门调查，提供真实资料。四、后期评估与改进事故处置结束后，15日内完成《事故调查报告》，分析原因、明确责任、提出整改措施；对同类隐患开展“举一反三”排查，修订预案及规程，避免重复发生。第六章技术保障措施一、安全技术研发鼓励企业与科研机构合作，研发“智能防误操作系统”“电网故障自愈技术”等，提升本质安全水平；设立安全技术专项经费，保障研发投入。二、信息化安全管理构建“电力安全生产管理信息系统”，实现设备台账、缺陷管理、作业许可、隐患排查的数字化管控；强化网络安全防护，部署防火墙、入侵检测系统，定期开展网络攻防演练，防止电力监控系统被攻击。三、新技术应用推广推广“无人机巡检”“机器人运维”“数字孪生电网”等技术，减少人工现场作业风险；应用“大数据分析”“人工智能预警”，提前识别设备故障隐患。四、风险评估与预警定期开展“电网安全稳定分析”“设备风险评估”，发布《安全风险预警通知书》，针对高风险环节（如迎峰度夏、重要保电期）制定专项管控措施。第七章监督与考核一、安全监督机制内部监督：安全管理部门每月开展“安全大检查”，班组实行“班后会安全点评”，形成“自查-整改-复查”闭环；外部监管：配合应急管理部门、能源监管机构的监督检查，对提出的问题立行立改。二、考核与奖惩建立“安全积分制”，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩，对“零违章”“隐患排查能手”给予奖励；对发生事故、瞒报隐患、违规作业的单位及个人，按情节轻重给予通报批评、经济处罚、岗位调整，触犯法律的移交司法机关