DB4105∕T 251-2025 公共资源交易 全程电子化服务规范

ICS01.040.01

CCSA16

4105

安阳市地方标准

DB4105/T251—2025

公共资源交易全程电子化服务规范

2025-05-20发布2025-06-20实施

安阳市市场监督管理局发布

目次

前言...............................................................................Ⅱ

1范围............................................................................1

2规范性引用文件..................................................................1

3术语和定义......................................................................1

4基本要求........................................................................1

5安全保障.........................................................................2

6服务要求................................。........................................2

7数据归集.........................................................................3

8归档利用.........................................................................4

9评价与改进.......................................................................4

参考文献............................................................................5

I

前言

本文件根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安阳市公共资源交易中心提出并归口。

本文件起草单位：安阳市公共资源交易中心。

本文件主要起草人：柴春艳、赵震、张彦博、魏沛、郝春延、高瞻、储承志、刘锴、赵箐枋。

II

DB4105/T251—2025

公共资源交易全程电子化服务规范

1范围

本文件规定了公共资源进场项目交易全程电子化服务的基本要求、安全保障、服务要求、数

据归集、归档利用、评价与改进等。

本文件适用于公共资源交易进场项目的全程电子化服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南

GB/T39786信息安全技术信息系统密码应用基本要求

DA/T99档案数字资源备份实施规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全程电子化服务fullelectronicservice

公共资源交易平台运行服务机构依托电子交易系统和软硬件设施，向交易主体提供进场项目交易服

务，并对交易过程、内容、场景、数据进行电子记录的一种活动。

3.2

公共资源电子交易平台publicresourceselectronictradingplatform

根据工程建设招标投标、政府采购等交易特点，按照公共资源交易平台建设、对接、运行的技术要

求，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。

3.3

公共资源交易服务平台publicresourcestradingserviceplatform

联通安阳市行政区域内各公共资源电子交易平台、监管平台和相关业务平台，实现公共资源交易信

息数据交换共享的公共服务的枢纽。

4基本要求

4.1应合理设置满足交易需要的综合服务大厅、开标厅、评审区、定标室、监控室、专家抽取室和代

理机构室等场所。各场所应界限分明，设置清晰的导引、门牌标识。

4.2应具备全程电子化交易的网络运行环境、音视频监控等软硬件设施设备，满足进场项目全流程电

子化服务要求。

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4.3应具备电子政务外网和互联网两种网络环境。网络设备的业务处理能力、网络带宽应满足业务高

峰期需求。

4.4应设置门禁系统，配备身份证和人脸自动识别比对设备。评审区门禁系统应对接河南省综合评标

专家库、河南省政府采购专家库和安阳市医疗专家库，满足专家身份自动验证、签到。

4.5应具备数字证书、互认终端和手写板等中的两种或两种以上专家数字签名方式。

4.6电子化服务过程主要采用系统留痕、音视频监控、识别比对、数据关联推送等形式记录，实现全

程溯源、不可篡改。

5安全保障

5.1应具备网络安全等级保护三级（含三级）的安全保护能力并经定级备案，保障数据传输和储存安

全。

5.2应通过商用密码应用安全性评估，符合第三级别要求。

5.3数据接口访问应进行身份、权限等安全认证。

5.4提供主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余，采用冗余技术设计网络拓扑结构，避

免关键节点存在单点故障。

5.5网络边界之间通过互联网区防火墙和电子政务外网区防火墙、网闸配置安全策略对数据进行过滤。

6服务要求

6.1项目受理

6.1.1应通过公共资源交易服务平台（以下简称交易服务平台）记录招标（采购）人或其委托代理机

构登记的项目信息资料，行政监督部门的审核意见，公共资源交易平台运行服务机构（以下简称平台服

务机构）受理内容。

6.1.2平台服务机构应于半个工作日内完成受理审核，如信息不完整、资料不齐全的，应一次性告知

补充。

6.2场地预约

应通过交易服务平台记录招标（采购）人或其委托代理机构预约、变更、取消开标、评标和定标场

地信息，场地预约信息包括且不限于：

——项目名称、编号；

——具体日期，明确年、月、日、时、分；

——集中开标室；

——评审室及或席位；

——定标室。

6.3信息发布

6.3.1应通过交易服务平台记录招标（采购）人或其委托代理机构发布的项目信息资料，包括公告（公

示）、文件、答疑、补疑、澄清、变更、暂停和终止等。

6.3.2政府采购类项目在河南省政府采购网发布后，同步推送至交易服务平台记录。

6.3.3政府采购外的其他类项目通过交易服务平台记录发布的项目信息资料，行政监督部门审核意见，

平台服务机构发布过程等。

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6.4专家抽取

6.4.1开标前24h内，工程建设类项目的招标人或其委托代理机构应通过交易服务平台记录专家抽取

人数、专业类别、回避单位和评审室等信息，并同步推送至河南省综合评标专家库抽取系统。

6.4.2河南省综合评标专家库和安阳市医疗专家库的抽取终端设在平台服务机构，招标人及其委托代

理机构、行政监督部门应于开标前，到达专家抽取室随机自助抽取（补抽）专家。音视频监控系统记录

专家抽取（补抽）过程。

6.4.3河南省政府采购专家库的抽取终端设在各级财政部门，采购人或其委托代理机构按照规定在开

标前半天或前1天，特殊情况不得早于评审活动开始前2个工作日，登录河南省政府采购网提交抽取评

审专家申请，系统自动在开标前1.5h抽取专家，并自动与评标区门禁系统对接抽取专家信息。专家未

能在规定时间内完成签到的，系统自动补抽专家。

6.5项目开标

6.5.1开标前24h内，招标（采购）人或其委托代理机构应通过交易服务平台记录参加开标的招标（采

购）人、代理机构和行政监督部门等人员信息。

6.5.2参加开标的人员应按照项目开标时间和预约地点，提前10min通过门禁系统比对进入开标厅。

6.5.3招标（采购）人或其委托代理机构应通过公共资源电子交易平台（以下简称电子交易平台），

登录不见面开标大厅，导入招标（采购）文件，下达投标文件解密指令；投标人在指定时间内解密投标

文件，并自动导入开标系统。

6.5.4唱标结束，招标（采购）人或其委托代理机构下达结束指令。

6.5.5电子交易平台记录开标信息资料；音视频监控系统记录开标过程场景。

6.6专家评审

6.6.1评标（评审）专家在评审区门禁闸机处持身份证与人脸比对通过后，按门禁系统匹配的项目信

息、评标室（席位）参与评标（评审）。

6.6.2非专家库内抽取的专家，经自动读取身份信息、配发权限后通过门禁，参与评标（评审）。

6.6.3平台服务机构应引导评标（评审）专家存放通讯工具和物品，有序进入评标区。

6.6.4评标（评审）专家应通过电子交易平台，选择交易项目开展评审。远程异地评标（评审）的项

目，主场和副场专家通过远程评标系统或省公共资源交易远程异地评标调度系统完成评审。

6.6.5评标结束，专家应在评标报告上进行数字签名。

6.6.6电子交易平台记录专家名单、答疑澄清、打分情况、评标意见、回退、重评、复评和异常行为

等；音视频监控系统记录评标过程场景。

6.7项目定标

6.7.1定标委员会成员经自动读取身份信息、配发权限后通过门禁，进入评定分离定标室。

6.7.2定标委员会通过电子交易平台，按照招标文件明确的定标原则、定标办法和择优因素等，选择

项目进行定标。

6.7.3定标结束，定标委员会成员应在定标报告上进行数字签名。

6.7.4电子交易平台记录定标委员会成员名单、定标程序和定标报告等，音视频监控系统记录定标过

程场景。

7数据归集

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7.1应以交易项目（标段）名称或编号作为关联匹配的标识，由电子服务平台通过电子档案系统自动

完成进场交易项目各阶段电子文件、音视频的分类归集。

7.2应采用密码技术对数据传输、存储的完整性、安全性验证。

7.3宜使用可录类蓝光光盘、硬磁盘、磁盘阵列等多种载体混合存储。

7.4宜综合采用在线备份、离线备份、异质备份等形式进行数据备份。

8归档利用

8.1应按照一项目（标段）一归档的要求，分类别建立项目交易档案，并按照规定期限保存。

8.2提供电子档案远程利用服务时，应采取安全保障措施。

8.3电子档案的利用应履行审批手续，查阅、复制应登记。

9评价与改进

9.1对交易服务流程、效率、质量和场所管理等方面进行评价。

9.2采取日常评价、网络问卷调查、座谈交流等方式进行评价。

9.3对评价发现的问题及时进行梳理、汇总、分析和改进，持续调整、完善。

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