旅游概论-模块八　旅游组织

目录单元一旅游组织概述单元二国际旅游组织单元三我国的旅游组织单元一旅游组织概述一、旅游组织的概念旅游组织伴随着旅游业的发展壮大而出现，并越来越显现出其不可或缺的巨大作用。二、旅游组织的类型1.按职能范围划分以旅游组织的职能范围为划分标准，可将旅游组织分为国际性旅游组织、国家级旅游组织和地方性旅游组织。2.按职能性质划分以旅游组织的职能性质为划分标准，可将旅游组织分为旅游行政组织和旅游行业组织。（1）旅游行政组织是指通过对旅游进行组织、领导、控制、协调和监督等一系列活动，行使旅游管理职能，实现对旅游发展进行宏观管理和调控目的的组织。（2）旅游行业组织是指为加强行业间及旅游行业内部的沟通与协作，实现行业自律，保护消费者权益，同时促进旅游行业及行业内部各单位的发展而形成的各类组织。三、旅游组织的职能1.旅游行政组织的职能旅游行政组织在宏观调控、规范市场、计划与控制、沟通协调等方面发挥着重要的职能。2.旅游行业组织的职能总的来说，旅游行业组织具有服务和管理两种职能。单元二国际旅游组织一、国际旅游组织概况国际旅游组织有狭义和广义之分。对国际旅游组织可使用多种标准进行类型划分，常见的划分标准如下：（1）按组织的成员划分，其可分为以个人为成员的国际性组织、以公司企业为成员的国际性组织、以机构团体为成员的国际性组织、以国家政府代表为成员的国际性组织等。（2）按组织的地位划分，其可分为政府间组织和非政府组织。（3）按组织的范围划分，其可分为全球性组织和地区性组织。（4）按组织的工作内容划分，其可分为部分涉及旅游事务的一般性国际组织、全面涉及旅游事务的专门性组织，以及专门涉及旅游事务某一方面的专业性组织。二、主要国际旅游组织（一）世界旅游组织表8-1为从1980年至2023年每年的世界旅游日主题口号。单元二国际旅游组织单元二国际旅游组织2.世界旅行社协会世界旅行社协会（WorldAssociationofTravelAgencies，WATA）经瑞士法律批准，于1949年正式成立，总部设在日内瓦。3.世界旅行社协会联合会世界旅行社协会联合会（UniversalFederationofTravelAgents’Association，UFTAA）于1966年11月22日成立于意大利的罗马。4.国际饭店协会国际饭店协会（InternationalHotelAssociation，IHA）是旅馆和饭店业的国际性组织，于1947年在法国巴黎成立，总部设在巴黎。5.世界旅游及旅行理事会世界旅游及旅行理事会（WorldTravel&TourismCouncil，WTTC）成立于1990年，总部设在英国伦敦，是当今世界最具权威性的非政府国际组织。单元二国际旅游组织6.国际航空运输协会国际航空运输协会（InternationalAirTransportAssociation，IATA）是一个由世界各国航空公司所组成的大型国际组织，其前身是1919年在海牙成立并在第二次世界大战时解体的国际航空业务协会，总部设在加拿大的蒙特利尔，执行机构设在日内瓦。7.国际民用航空组织国际民用航空组织（InternationalCivilAviationOrganization，ICAO）简称民航组织，是联合国的一个专门机构。国际民航组织的宗旨和目的是发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，以便实现下列各项目标：（1）确保全世界国际民用航空安全和有秩序地发展；（2）鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术；（3）鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施；（4）满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要；（5）防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费；（6）保证各缔约国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会；（7）避免各缔约国之间的差别待遇；（8）促进国际航行的飞行安全；（9）普遍促进国际民用航空在各方面的发展。单元二国际旅游组织8.亚太旅游协会亚太旅游协会（PacificAsiaTravelAssociation，PATA），成立于1951年。最初用名为太平洋地区旅游协会，1986年更名为亚太旅游协会。9.世界旅游联盟2017年9月11日，由中国发起成立的综合性、非政府、非营利国际旅游组织——世界旅游联盟（WorldTourismAlliance，WTA）在中国四川省成都市隆重举行成立仪式。10.丝绸之路旅游城市联盟2023年9月1日，丝绸之路旅游城市联盟成立系列活动在江西省景德镇市举办。单元三我国的旅游组织一、我国的旅游行政组织（一）文化和旅游部1.文化和旅游部的主要职责文化和旅游部是国务院组成部门，为正部级。文化和旅游部的主要职责如下：（1）贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法规草案。（2）统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。（3）管理全国性重大文化活动，指导国家重点文化设施建设，组织国家旅游整体形象推广，促进文化产业和旅游产业对外合作与国际市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。（4）指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。（5）负责公共文化事业发展，推进国家公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。（6）指导、推进文化和旅游科技创新发展，推进文化与旅游行业信息化、标准化建设。（7）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。（8）统筹规划文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护与利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。单元三我国的旅游组织（9）指导文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。（10）指导全国文化市场综合执法，组织查处全国性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为，督查督办大案、要案，维护市场秩序。（11）指导、管理文化和旅游对外及对港澳台交流、合作和宣传、推广工作，指导驻外及驻港澳台文化和旅游机构工作，代表国家签订中外文化和旅游合作协定，组织大型文化和旅游对外及对港澳台交流活动，推动中华文化走出去。（12）管理国家文物局。（13）完成党中央、国务院交办的其他任务。2.文化和旅游部的组织机构设置（1）办公厅。负责机关日常运转工作。（2）政策法规司。拟订文化和旅游方针政策，组织起草有关法律法规草案，协调重要政策调研工作。（3）人事司。拟订人才队伍建设规划并组织实施。（4）财务司。负责部门预算和相关财政资金管理工作。（5）艺术司。拟订音乐、舞蹈、戏曲、戏剧、美术等文艺事业发展规划和扶持政策并组织实施。（6）公共服务司。拟订文化和旅游公共服务政策及公共文化事业发展规划并组织实施。（7）科技教育司。拟订文化和旅游科技创新发展规划与艺术科研规划并组织实施。单元三我国的旅游组织（8）非物质文化遗产司。拟订非物质文化遗产保护政策和规划并组织实施。（9）产业发展司。拟订文化产业、旅游产业政策和发展规划并组织实施。（10）资源开发司。承担文化和旅游资源普查、规划、开发与保护。（11）市场管理司。拟订文化市场和旅游市场政策与发展规划并组织实施。（12）文化市场综合执法监督局。拟订文化市场综合执法工作标准和规范并监督实施。（13）国际交流与合作局（港澳台办公室）。拟订文化和旅游对外及对港澳台交流合作政策。（14）机关党委。负责机关及国家文物局、在京直属单位的党群工作。（15）离退休干部局。负责离退休干部工作。3.文化和旅游部的主管单位文化和旅游部的主管单位有直属单位和主管新闻出版单位。（1）直属单位有文化和旅游部机关服务中心（机关服务局）、文化和旅游部信息中心、中国艺术研究院、国家图书馆、故宫博物院等。（2）主管新闻出版单位。报纸：《中国文化报》、《中国旅游报》社有限公司、《中国美术报》《音乐生活报》。（二）省、自治区和直辖市文化和旅游厅（局）（三）省级以下的地方旅游行政机构2011—2023年中国旅游日历年活动主题见表8-2。单元三我国的旅游组织二、我国的旅游行业组织1.中国旅游协会中国旅游协会（ChinaTourismAssociation，CTA）是由中国旅游行业相关的企事业单位、社会团体自愿结成的全国性、行业性社会团体，非营利性社会组织，具有独立的社团法人资格。2.中国旅行社协会中国旅行社协会（ChinaAssociationofTravelServices，CATS）成立于1997年10月，是由中国境内的旅行社、为旅行社提供服务的企事业单位及与旅行社相关的社会团体等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会，经国家民政部门登记注册的全国性社团组织，具有独立的社团法人资格。单元三我国的旅游组织3.中国旅游饭店业协会中国旅游饭店业协会（ChinaTouristHotelAssociation，CTHA）成立于1986年2月，是由中国境内的旅游饭店、饭店管理公司（集团）、饭店业主公司、为饭店提供服务或与饭店主营业务紧密相关的企事业单位及各级相关社会团体自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。4.中国旅游车船协会中国旅游车船协会（ChinaTourismAutomobileandCruiseAssociation，CTACA），成立于1988年1月，是由中国境内的旅游汽车、游船企业和旅游客车及配件生产企业、汽车租赁、汽车救援等单位，在平等自愿基础上组成的全国性的行业专业协会，是非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。5.中国旅游景区协会中国旅游景区协会（ChinaTouristAttractionsAssociation，CTAA），是由各类旅游景区及其