电梯安全管理条例执行手册

电梯安全管理条例执行手册一、引言电梯作为垂直运输的特种设备，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全与社会公共安全。为切实保障电梯使用安全，规范电梯安全管理工作，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关技术规范，结合电梯管理实践需求，制定本执行手册，为电梯使用单位、维护保养单位、监管部门及从业人员提供清晰的操作指引与责任依据，推动电梯安全管理工作标准化、规范化、精细化开展。二、总则（一）管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“谁使用、谁负责，谁维保、谁担责”的责任机制，以风险防控为核心，以制度建设为保障，以技术规范为支撑，构建全流程、全周期的电梯安全管理体系。（二）适用范围本手册适用于辖区内住宅、商场、医院、写字楼等场所使用的乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等特种设备的安全管理，涵盖设备选型、安装、使用、维护、检验、应急处置等全生命周期管理环节。三、职责分工（一）使用单位职责1.主体责任落实：电梯使用单位是安全管理的责任主体，需明确安全管理机构或配备专职/兼职安全管理人员，建立健全电梯安全管理制度（含操作规程、隐患排查、应急管理等），并确保制度有效执行。2.日常管理：负责电梯的日常使用管理，包括制定乘梯安全须知、设置警示标志、维护轿厢及井道环境整洁；定期组织安全检查，及时整改隐患；妥善保管电梯钥匙，严禁非授权人员操作。3.维保监督：选择具有相应资质的维保单位，签订规范的维保合同，明确维保内容、周期、质量标准及双方责任；监督维保单位按要求开展维保工作，核查维保记录的真实性与完整性。（二）维护保养单位职责1.资质与人员：维保单位需具备特种设备安装改造修理许可资质，维保人员应持证上岗，且定期接受专业培训，确保技术能力符合要求。2.维保实施：严格按照《电梯维护保养规则》（TSGT5002）及合同约定开展维保工作，半月、季度、年度维保需覆盖规定项目（如半月维保包含制动器、门锁、限速器等关键部件检查，年度维保包含载荷试验、安全装置有效性验证等）；维保后及时填写记录，由使用单位签字确认。3.应急响应：建立24小时应急救援机制，接到电梯困人或故障报修后，30分钟内赶赴现场处置；定期向使用单位反馈电梯运行风险，提出整改建议。（三）监管部门职责1.监督检查：市场监管部门依法对电梯使用、维保单位开展监督检查，重点核查安全管理制度落实、设备注册登记、定期检验、隐患整改等情况；对违法违规行为依法查处。2.技术支撑：依托特种设备安全技术规范，指导企业完善管理体系；组织开展电梯安全专项整治，推动老旧电梯更新改造，提升整体安全水平。（四）从业人员职责电梯安全管理人员、作业人员（司机、维保工等）需持证上岗，严格遵守安全操作规程；发现设备异常或安全隐患时，立即采取防范措施并报告；参与应急救援演练，熟练掌握救援技能。四、设备全周期管理（一）选型与安装1.选型要求：电梯选型应符合使用场景需求（如住宅电梯需考虑载重量、速度、噪音控制，医用电梯需满足平层精度、轿厢空间要求），优先选用技术成熟、质量可靠、售后服务完善的产品，严禁采购“三无”设备。2.安装管理：安装单位需具备相应资质，安装前向监管部门办理施工告知，安装过程严格执行设计文件与安装规范；安装完成后，组织自检并出具自检报告，向检验机构申请监督检验，检验合格后方可交付使用。（二）注册登记与档案管理1.注册登记：使用单位应在电梯投入使用前或投入使用后30日内，向市场监管部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》，并将证书置于电梯显著位置。2.档案建立：建立“一梯一档”管理档案，内容包括设备技术资料（制造文件、安装调试报告、监督检验报告等）、使用登记证、安全管理制度、维保记录、故障处理记录、定期检验报告等；档案需长期保存，便于追溯与管理。（三）日常使用与维护1.使用管理：日常检查：每日对电梯运行状况（如平层精度、门系统运行、轿厢照明、应急装置有效性等）进行目视检查，填写《电梯日常检查表》；每周检查机房环境、控制柜状态、制动器间隙等；每月检查限速器、安全钳联动试验（模拟试验）。乘梯规范：在电梯轿厢内张贴乘梯安全须知（如禁止超载、打闹、倚靠门区，发生困人时按警铃或拨打救援电话，禁止扒门、撬门），引导乘客安全乘梯。警示标志：在电梯出入口设置“电梯使用标志”“安全注意事项”“应急救援电话”等标识，确保清晰醒目；故障电梯需张贴“暂停使用”标识并采取防护措施。2.维护保养：周期要求：半月维保（每15日至少1次）、季度维保（每3个月至少1次）、半年维保（每6个月至少1次）、年度维保（每年至少1次），维保单位需按周期开展工作，不得拖延或简化流程。维保内容：半月维保重点检查门锁机械装置、制动器线圈温升、限速器绳轮装置等；季度维保增加对控制柜电气元件、安全钳提拉装置的检查；年度维保需进行空载/额定载荷试验、安全回路功能测试、限速器动作速度校验等，确保设备性能符合要求。（四）定期检验1.法定检验：电梯投入使用后，每年需由法定检验机构进行定期检验，使用单位应在检验有效期届满前1个月向检验机构提出申请；检验不合格的电梯，需立即停止使用，整改合格后方可重新启用。2.自行检查：使用单位每半年组织一次自行检查（可委托维保单位或第三方机构），检查内容包括设备运行参数、安全装置有效性、维保质量等，形成检查报告并存档。五、应急处置管理（一）应急预案制定使用单位应结合电梯类型、使用场景制定专项应急预案，明确应急组织架构、救援流程、联络方式、物资储备（如三角钥匙、对讲机、应急照明等）；预案需每年评审修订，确保针对性与可操作性。（二）应急演练每半年组织一次应急演练（含困人救援、火灾/地震应急处置等场景），演练后总结评估，优化流程与人员技能；维保单位应参与演练，提供技术支持。（三）故障与事故处置1.困人救援：电梯困人时，使用单位或维保单位应立即启动救援程序，救援人员需在30分钟内到达现场（偏远地区可适当延长，但需提前公示）；救援时严格遵守“先安抚、后救援”原则，使用三角钥匙规范操作，严禁暴力撬门；救援完成后，需对电梯进行全面检查，确认无隐患后方可恢复使用。2.故障报修：使用单位发现电梯故障（如异响、抖动、平层异常）时，应立即停止使用并通知维保单位，记录故障时间、现象、位置；维保单位接报后2小时内响应（困人故障30分钟内响应），24小时内出具故障分析报告与整改方案。3.事故报告：发生电梯安全事故（如坠落、挤压、剪切等）时，使用单位应立即启动应急预案，抢救伤员、保护现场，并在1小时内向当地市场监管部门、应急管理部门报告；配合事故调查，如实提供相关资料。六、监督与考核（一）内部监督使用单位每月开展安全管理自查，重点检查制度执行、隐患整改、维保质量等情况，形成自查报告；对违规操作、隐患整改不力的责任人进行约谈或处罚。（二）外部监督1.监管部门监督：市场监管部门通过“双随机、一公开”检查、专项整治等方式，对电梯安全管理情况进行监督，对发现的问题下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改；对逾期未改或情节严重的，依法给予行政处罚。2.社会监督：鼓励公众通过____、____等渠道举报电梯安全隐患，对举报属实的给予奖励；媒体可对违法违规行为进行曝光，推动企业落实主体责任。（三）考核与奖惩建立电梯安全管理考核机制，将设备安全状况、隐患整改率、应急处置能力等纳入考核指标；对管理规范、安全绩效突