大规模停电事件应急预案

大规模停电事件应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置因自然灾害、设备故障、人为破坏等因素引发的大规模停电事件，最大限度减少停电对社会生产生活、公共安全及经济秩序造成的影响，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合本地区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内发生的，造成电网减供负荷达到一定比例或对重要用户供电中断，影响范围广、持续时间长、社会影响大的大规模停电事件的应急处置工作。1.4工作原则统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位职责，分级响应、协同处置。预防为主，常备不懈：加强电网安全隐患排查治理，完善预警机制，提高应急处置能力。快速反应，高效处置：建立快速响应机制，确保应急处置及时、有效。以人为本，减少损失：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少停电造成的人员伤亡和财产损失。二、组织体系及职责2.1应急指挥机构成立大规模停电事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括电力、应急管理、公安、交通、通信、卫生健康、水务、燃气、新闻宣传等部门和单位。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在电力管理部门。2.2成员单位职责电力管理部门：负责组织协调电网企业开展应急处置工作，及时掌握电网运行情况和停电信息，向指挥部报告并提出处置建议。应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展抢险救援工作，协调做好受灾群众安置和生活保障。公安部门：负责维护停电区域的社会治安秩序，保障应急救援通道畅通，防范和打击各类违法犯罪活动。交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输，维护交通秩序，及时修复受损道路。通信部门：负责保障应急通信畅通，协调通信企业修复受损通信设施。卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。水务部门：负责保障居民生活用水供应，协调供水企业修复受损供水设施。燃气部门：负责保障燃气供应安全，协调燃气企业修复受损燃气设施。新闻宣传部门：负责组织新闻媒体及时发布停电信息和应急处置进展情况，引导社会舆论。2.3电网企业职责负责电网的运行维护和应急抢修工作，及时恢复供电。建立健全应急指挥体系和应急预案，加强应急队伍建设和物资储备。及时向指挥部和电力管理部门报告电网运行情况和停电信息。2.4重要用户职责制定本单位的停电应急预案，配备必要的应急电源和应急设备。加强对重要设备和设施的维护管理，提高应对停电事件的能力。发生停电时，按照应急预案开展应急处置工作，及时向指挥部报告情况。三、监测预警3.1监测电网企业应加强对电网运行状况的实时监测，建立健全电网故障监测预警系统，及时发现和处理电网故障隐患。各成员单位应加强对本行业领域内相关设施设备的监测，及时向指挥部报告可能引发大规模停电事件的信息。3.2预警当监测到可能引发大规模停电事件的隐患或征兆时，电网企业应及时向电力管理部门和指挥部报告，并根据情况发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.3预警级别根据停电影响范围、持续时间和危害程度，将大规模停电事件预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。四、应急响应4.1响应分级根据停电事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。4.2响应启动Ⅰ级响应：当发生特别重大大规模停电事件时，由指挥部总指挥宣布启动Ⅰ级响应，指挥部成员单位立即进入应急状态，按照职责开展应急处置工作。Ⅱ级响应：当发生重大大规模停电事件时，由指挥部副总指挥宣布启动Ⅱ级响应，相关成员单位进入应急状态，开展应急处置工作。Ⅲ级响应：当发生较大大规模停电事件时，由指挥部办公室主任宣布启动Ⅲ级响应，电力管理部门和相关成员单位开展应急处置工作。Ⅳ级响应：当发生一般大规模停电事件时，由电力管理部门宣布启动Ⅳ级响应，电网企业和相关用户开展应急处置工作。4.3应急处置措施电网抢修：电网企业应迅速组织抢修队伍，开展电网故障排查和抢修工作，尽快恢复供电。应急供电：启用应急电源，为重要用户和公共场所提供临时供电。交通疏导：公安、交通部门应加强交通指挥和疏导，保障应急救援通道畅通。通信保障：通信部门应组织通信企业修复受损通信设施，保障应急通信畅通。医疗救护：卫生健康部门应组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。生活保障：水务、燃气部门应保障居民生活用水和燃气供应，应急管理部门应协调做好受灾群众安置和生活保障。社会治安：公安部门应加强治安巡逻，维护社会秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。信息发布：新闻宣传部门应及时发布停电信息和应急处置进展情况，引导社会舆论。4.4响应终止当电网恢复正常供电，社会生产生活秩序基本恢复，经指挥部确认后，宣布响应终止。五、后期处置5.1调查评估应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门和单位对停电事件的原因、损失情况、应急处置工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。5.2恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织开展受损电力设施、交通设施、通信设施等的修复和重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。5.3善后处理做好受灾群众的安抚和救助工作，妥善处理因停电引发的各类矛盾和纠纷，维护社会稳定。5.4总结改进及时总结应急处置工作的经验教训，修订完善应急预案，加强应急队伍建设和物资储备，提高应对大规模停电事件的能力。六、保障措施6.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括电网抢修队伍、应急救援队伍、医疗救护队伍等。加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。6.2物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，包括应急电源、抢修工具、医疗设备、生活物资等。加强应急物资的管理和维护，确保应急物资的完好有效。6.3通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。加强通信设施的维护和管理，提高通信系统的可靠性和抗毁能力。6.4技术保障加强电力技术研发和应用，提高电网的安全稳定运行水平。建立健全电力应急技术支撑体系，为应急处置提供技术支持。6.5资金保障将应急处置和恢复重建所需资金纳入财政预算，保障应急工作的顺利开展。七、监督管理7.1预案演练定期组织开展大规模停电事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。7.2宣传培训加强对公众的应急知识宣传和培训，提高公众的应急意识和自我保护能力。7.3