地铁施工安全风险管理

地铁施工安全风险管理

一、地铁施工安全风险管理背景

截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到20XX

年，我国将有3()个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工

程由于多为地下工程，施工工期长、作业流淌性大、分散程度高、技术

性冗杂、人人员流淌性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如

20XX年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人

受伤直接经济损失约4961万元等等，这起大事的发生除了给国家经济

带来巨大的经济损失之外，同时也还造成严峻的不良社会影响。

虽然我国地铁工程施工安全已形成了比拟完善的法律法规体系，

但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工

安全事故如此频繁发生能否预先了解事故发生的可能性及掌握事故发

生后造成的损失如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度

全部这些问题归根是风险管理触及到的研讨内容。因此开展对地铁工

程施工建设的安全风险管理研讨是具有重要意义的。而地铁工程作为

一项高风险建筑工程，其众多的不行预见风险因素和特别性，更使施工

安全风险管理势在必行。

二、地铁施工安全风险管理目的

众所周知，地铁工程触及到众多的不确定性和不确知性，建设过程

中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中

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如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设备工安全管理的重中之重。

为此，地铁施工安全风险管理的目的在于：

1、建立施工现场安全风险管理体系；

2、辨认和评估出地铁工程施工中可能显现的主要风险因素，并对

风险分以及评价方法进行研讨；

3、提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。

在安全牢靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间

潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工

程质量。

三、地铁施工风险管理现状

风险管理呈现显现就领域逐步延长、研讨范围不断扩大、管理效果

的完善的趋势。20世纪9020XX年X月以来，伴着地铁建设工程规模

的扩大，越来越多的学者留意到地铁施工风险对工程投资目标、进度目

标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研讨成果应用到地铁

工程施工工程中，以降低风险，削减损失。

我国风险管理的系统研讨起步较晚，1987年《风险分析与决策》

一书的出版，标志着我国风险研讨的开头，同时风险管理技术也被应用

到国内一些大型土木工程工程中。上海的地铁建设在工程实施过程中

也承购的运用了工程风险管理，为我国工程风险管理的开展提供了珍

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贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研讨者大都把在工程工

程的风险管理放在工程投资、工程进度和质量目标等方面。在地下工程

及轨道交通应用方面，从风险因素辨认、风险分析和评估、风险响应方

面分析了一般大型工程工程风险管理的现状。

四、地铁工程施工安全风险管理理论

风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到肯定阶段的必定产

物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。

地铁工程工程风险是指其在决策和实施过程中,造成实际结果与

预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程工程整个建设过

程是紧密相关的。

地铁工程工程风险管理是指风险管理主体通过风险辨认、风险分

析去认识地铁施工的风险，并以此为基础，实行适宜的应对策略，制定

防范措施合理地运用各种管理方法、技术手段对地铁施工的风险进行

有效的掌握，妥当处理风险大事造成的损失，以最小的经济本钱保证地

铁施工总体目标完成的管理过程。其主要内容包括：风险的辨认、估量、

评价、对策监控等。首先，要进行风险因素辨认，认识和确定工程研讨

可能会存在哪些风险因素，这些风险因素会给施工带来什么影响，详细

原因又是什么，同时结合风险程度的估量，得知施工的主要风险因素。

其次，根据风险可能显现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财

产损失及社会影响大小、对工期的影响程度等进行评估。

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五、地铁工程施工安全风险管理的重要性及特点

同一般工程相比，地铁工程具有一下特点：隐藏性大、作业循环性

强、作业空间有限；周边环境冗杂，各种建构筑物、地下管线多，且对

施工变形掌握要求高；工程地质与水文地质冗杂，不确定因素多；结构

形势较多，施工方法交叉变换多，施工难度大，施工工期压力较大等。

这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完

成建设任务，必需对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地躲避

风险，防止人员伤亡和环境损害，降低工程本钱和工期损失，为轨道交

通工程建设提供安全施工保障。

地铁工程施工的特别性，确定了其施工安全管理具有以下特点：

一是其施工的流淌性，造成施工现场安全管理动态改变，应依据施

工现场生产的改变，按时调整安全管理计划、组织进而到达安全管理的

目标；

二是有限的作业空间及施工现场环境的恶劣使施工现场担心全因

素增多，安全管理方法和安全防护措施应依据工程类型和进度发展按

时调整，削减担心全因素；

三是施工技术冗杂性，使施工现场危险因素增多，安全管理的难度

增加，其安全管理措施应依据施工部位的特点和难点来制定，保证其防

护措施的敏捷性及有效性。

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总之，地铁工程施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集

中，存在多种危险因素，简单发生如高处坠落、起重损害、触电、火灾、

坍塌和物体打击等伤亡事故。掌握人的主观任意性，以及监测作业环境

的担心全因素是工程施工现场安全管理的重点。

六、地铁工程施工风险隐患的分析

（一）安全风险的辨认

对潜在风险的辨认是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既

存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所四周社区。从系统

论的观点动身，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管

理。

在地铁施工的风险管理中，只有依靠学问的专业性、对现场施工环

境的认真观看，才能充足区分危险隐患的存在，找出其原因，使之有效

杜绝安全事故的发生，从而削减损失。

1、风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际

的工作中，对风险隐患的掌握总是与肯定风险隐患联系在一起，对风险

隐患的掌握，实际就是消退其存在的事故隐患或防止其显现事故隐患。

2、施工现场风险隐患的辨认

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在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的辨认通常采纳直观经

验分析方法，详细操作步骤如下：

⑴、询问和沟通;

（2）、现场观看；

（3）、查阅有关监理记录；

（4）、取得外部信息（如气象部门、交管部门）；

（5）、安全检查表（签到表），运用已编制好的检查表，对施工现场

进行系统的安全检查，可以辨认出存在的危险隐患。

3、地铁工程安全风险隐患的分布

地铁施工活动的冗杂专业特性和担心全因素的客观现实，加之有

关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成地铁建设备工安全重大危险源

客观存在。地铁施工往往聚集在人口居住活动密集的市区、商业区施工,

一旦发生坍塌、火灾、爆炸等事故，其触及往往不仅是施工场所，也包

括四周已有建筑、城市运营生命线设备（如供水、供电、燃气、通讯线

路等）的运用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃

至影响城市社会稳定。

依据地铁工程施工现场的实际情况，系统、有序地辨认风险隐患的

范围，划分不同的作业和活动类型，应依据以下几方面情况来确定危险

源的存在和分布：

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⑴、工地地理位置、水文和地质条件、交通条件、施工场所外环境

条件、自然灾害条件等；

（2）、工程总平面和功能分区（如施工区、加工区、办公区、生活区

等）的布局，易燃易爆、有害物料及设备的布置，施工生产流程线的布

置，建筑物安全距离，运输及道路布置等；

⑶、临时设备（如工程、生活、办公等场所）的采光、通风、防火、

防雨、防雷，建筑装备的防漏电、防触电等；

⑷、汽油、柴油、油漆、氧气、乙快、水泥、易燃易爆性、腐蚀性、

粉尘性等有害物料；

⑸、施工机械、电气装备、运输车辆等；

（6）、地下、高空、起重、运输、带电、明火、粉尘、噪音等作业。

应按相关施工标准要求，佩戴有相关的安全爱护措施。

（二）地铁施工安全事故成因

安全事故具有必定性和偶然性。安全工程师海因里奇经过大量研

讨，认为存在着88：10：2的规律，即XXX起事故中，有88起纯属

人为，有10起是人和物的担心全状态造成，只有2起是所谓的“天灾”，

是难以预防的。

1、非责任事故。该事故系非人为过失造成的事故，包括：人们不

能预见或不行抗拒的自然条件改变引起的事故；在技术改造、创造制造

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和科学试验活动中，由于科学技术发展水平和客观条件的限制而无法

预见的事故。

2、责任事故。指由于企业管理不善、装备不良，工作场所不良和

有关人员的过失引起的伤亡事故。

3、破坏事故。系为到达某种目的蓄谋、有意制造的事故。

七、地铁工程施工安全风险的掌握与管理

在地铁工程施工现场安全风险进行辨认、分析与评价的基础上，工

程管理者所要做的是依据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效

的安全风险防范措施，将安全风险所造成的损失削减到最低限度。风险

掌握的目的，一是降低事故发生的概率，二是削减事故的严峻程度。利

用工程（以详细的风险隐患为对象，采纳工程施工技术的手段管理）法

制（政策、法令、规章）经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、

短期、学校和社会的）强化地铁施工安全风险管理。

八、建立完善的安全风险管理体系

（一）完善相关法律法规，强化施工标准性文件的建设。

（二）依据自身实际，建立健全施工安全规章制度并落实安全生产

责任制。安全责任重于泰山。把必要、合理、严格的规章制度落实到各

级安全生产线上，从工程经理、总工、班组长再到每个员工，均签订安

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全生产责任状，明确各级和每个岗位员工的安全生产责任，形成全面的

安全生产责任制体系。

（三）强化施工人员的安全文明教育培训I,提高员工的安全意识。

当今科学技术飞速发展的时期，人员的安全文明素养是非常关键

的，抓好教育培训和学习是安全管理工作中一项非常重要的环节，它不

仅包含对全体建设者甚至和它相关人员的普及性教育培训，以形成良

好的安全生产施工气氛。在我们的巡查中，还不时的见到施工人员不按

安仝操作标准来操作，自我意识普遍，这样的行为往往是造成事故的直

接原因。只有强化安全文明教育，才能使员工人人懂安全，人人管安全,

人人重视安全生产，

警钟长鸣，防患于未然。

（四）强化风险管理人员培训I,提高风险管理力量。

在已发生的地铁施工事故中，部分原因是：施工人员的思想麻痹和

操作不当，或没有经验，虽然发现事故前兆但并未引起充足的重视；设

计人员设计失误，或是在施工过程中擅自转变设计方案；监理人员未严

格根据时间和标准进行监测而导致地铁施T事故的发生，而这些事故

是能够防止的。为了防止相关地铁施工事故，应当强化风险管理人员

（包括设计人员、施工人员、监理人员）的培训，提高他们的风险预测

和应对风险的力量。比方，定期开办培训班，学习专业经验。聘用具有

丰富的经验、受过严格专业训练的技术人员，定期举办培训班，提高地

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铁工程各环节相关人员的业务水平和素养，邀请相关领域的专家讲授

最新的理论研讨结果，更好地指导工作人员的实践；还有，要提高思想

认识，严格按计划施工。在施工过程中不断对工作人员进行思想认识教

育，形成严谨的工作作风，严格按施工计划施工，排解一切人为的风险

因素。

（五）是强化施工安全检查。

安全检查是一项综合性的的安全生产管理措施，是建立良好安全

生产环