涉密测绘成果安全管理细则

涉密测绘成果安全管理细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日涉密测绘成果概述管理责任体系保密制度建设人员管理要求成果制作管理成果存储管理成果使用管理目录成果传递管理成果销毁管理信息系统安全管理应急处理机制监督检查制度法律责任追究附则与解释目录涉密测绘成果概述01涉密测绘成果定义与分类国家战略性信息资源涉密测绘成果包含国土空间坐标、遥感影像等核心地理信息数据，直接关系国家主权安全和战略资源布局，需通过《测绘法》《保密法》进行严格管控。多维度分类体系按内容可分为基础测绘成果（如大地控制点数据）和专题测绘成果（如军事设施分布图）；按载体形式分为数字数据、纸质图纸及衍生分析报告。依据《测绘成果保密等级划分规定》，结合数据敏感程度与应用场景，建立动态化、精细化的密级管理体系。涉及国家防御体系、战略武器部署等可直接威胁国家安全的地理信息，保密期限一般为30年。绝密级标准包含省级以上行政区域高精度地形图或未公开的自然资源分布数据，需限定在省级以上政府部门使用。机密级标准覆盖市县级的重点基础设施测绘成果，如电力管网、交通枢纽详图，需通过脱密处理方可向社会提供。秘密级标准涉密等级划分标准涉密测绘成果的特殊性数据敏感性空间精度关联风险：1:1万比例尺以上的地图可能暴露军事禁区或能源储备基地的精确位置，需通过坐标偏移技术进行脱敏处理。多源数据融合风险：将涉密测绘数据与公开经济统计信息叠加分析时，可能推导出敏感结论，如战略物资调配路径。管理复杂性全生命周期管控：从外业数据采集、内业处理到成果归档，需实行双人作业、分段授权制度，确保各环节可追溯。跨部门协作要求：自然资源、国防科工等部门需建立联合审查机制，对涉外项目中的测绘数据共享实施分级审批。管理责任体系02单位主要领导责任统筹安全管理全局作为涉密测绘成果管理的第一责任人，需建立健全保密管理制度体系，将保密要求纳入单位年度工作计划和绩效考核，确保资源投入与责任落实同步推进。应急事件处置主导发生泄密事件时，须第一时间启动应急预案，组织调查并向上级主管部门报告，同时监督整改措施执行。重大事项决策权对涉密成果的存储环境升级、销毁流程审批等关键环节行使最终决策权，定期听取保密工作汇报并协调解决跨部门问题。每季度组织保密专项检查，重点核查涉密成果的领取登记、存储介质加密及访问权限控制情况，形成书面报告存档。牵头推进涉密信息系统分级保护建设，包括物理隔离、漏洞扫描及日志审计等技术措施，确保符合国家保密标准。在主要领导授权下全面负责涉密成果日常管理，通过细化分工、监督执行和定期检查，确保保密制度落地生效。制度执行监督制定年度保密培训计划，覆盖新员工岗前培训、在岗人员定期复训及离岗人员脱密教育，培训考核结果与岗位资格挂钩。人员培训管理技术防护部署分管领导具体职责涉密岗位人员责任严格按照《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》执行成果领取、传递、使用流程，完整填写交接记录并双人核验，杜绝单人操作风险。对经手的涉密数据实施分类标签管理，明确标注密级、使用期限及知悉范围，电子文件加密存储且禁止通过互联网传输。操作规范落实每月参与保密知识学习，掌握最新泄密案例及防范技巧，熟悉《保密承诺书》条款并定期签署确认。主动报告可疑行为（如异常访问请求、设备遗失等），配合保密部门开展风险排查，及时反馈管理漏洞改进建议。保密意识强化保密制度建设03保密管理制度框架分级分类管理根据涉密测绘成果的密级（绝密、机密、秘密）和用途（军事、国土、资源等），制定差异化的管理制度，明确不同密级成果的接触权限、存储要求和传递流程。覆盖涉密测绘成果的生产、加工、提供、使用、销毁全流程，要求每个环节建立台账登记制度，确保可追溯性，例如采用区块链技术记录操作日志。部署加密存储、数字水印、访问控制等安全技术，禁止涉密数据通过互联网传输，物理存储介质需使用专用保险柜并配备双人双锁管理。全生命周期管控技术防护体系日常保密工作规范人员准入审查涉密岗位人员需通过背景调查、保密培训并签订保密协议，核心涉密人员每半年接受一次政审，离职时须签署脱密期承诺书。01操作流程标准化规定涉密成果领取需填写《审批单》并经三级审批（经办人-部门负责人-分管领导），使用过程中禁止拍照、截屏或导出原始数据。环境安全要求涉密场所安装红外监控、电磁屏蔽装置，禁止携带手机等电子设备进入，废弃介质需经消磁或物理粉碎处理后统一销毁。应急响应机制制定泄密应急预案，明确事件报告时限（如2小时内逐级上报）、溯源技术手段（日志分析、介质指纹比对）及责任追究程序。020304保密责任追究机制量化考核指标将保密工作纳入年度绩效考核，设定泄密事件发生率、整改完成率等指标，对违规行为实行“一票否决制”。第三方审计制度引入具备资质的保密审计机构，每年对涉密成果管理情况进行突击检查，审计报告作为领导干部保密工作述职依据。根据后果严重性划分责任等级（直接责任、领导责任、监管责任），对应纪律处分、经济处罚乃至刑事责任，典型案例需通报警示。多层级追责人员管理要求04涉密人员资格审查心理健康筛查通过心理测评和面谈，评估涉密人员的抗压能力、责任意识及情绪稳定性，避免因心理问题导致泄密风险。专业能力评估审查人员需具备相关测绘专业资质，并通过保密知识考核，确保其技术能力与保密意识匹配岗位需求。政治审查需对涉密人员进行严格的政治背景调查，包括个人履历、社会关系及政治立场，确保无境外关联或不良记录。分级培训体系根据涉密等级（核心/重要/一般）定制培训内容，核心涉密人员每年培训不少于40学时，重点涵盖《保密法》及案例分析。实战化演练定期开展泄密应急演练，模拟黑客攻击、社交工程等场景，强化人员对突发事件的处置能力。考核与追责机制培训后需通过闭卷考试（满分100分，90分及格），未达标者暂停涉密权限并补训，连续两次不合格调离岗位。持续教育更新每季度更新培训教材，纳入最新泄密手段（如AI深度伪造技术）及防范措施，确保知识库与时俱进。保密教育培训制度脱密期管控离职当日注销所有系统账号、门禁卡及档案查阅权限，技术部门需出具权限清理确认书。权限即时回收终身追责协议签署保密承诺书，明确离职后泄露秘密的法律责任，包括刑事处罚及高额经济赔偿条款。根据涉密等级设定1-3年脱密期，期间禁止出国、跳槽至外资企业，并定期接受保密回访。离职人员保密管理成果制作管理05制作环境安全要求涉密测绘成果制作区域应实行独立封闭管理，配备门禁系统、监控摄像头及防盗报警装置，禁止无关人员进入。工作场所需满足防火、防潮、防电磁泄漏要求，墙面和门窗应达到国家保密技术防护标准。物理隔离防护制作设备必须部署在物理隔离的涉密网络中，严禁连接互联网或非涉密内网。所有终端需安装保密检测软件，定期进行漏洞扫描和病毒查杀，确保无数据外泄风险。网络环境管控根据"最小授权原则"设置分级访问权限，采用双因素认证系统。工作人员须通过保密教育培训并签订保密协议，操作过程实行AB角监督制度。人员权限分级制作过程监控措施部署专用审计系统记录操作日志，包括数据访问、编辑、输出等关键行为，保留完整操作链信息。日志文件需加密存储且不可篡改，保存期限不少于3年。全流程审计追踪安装屏幕录像系统对制作终端进行全天候监控，视频存储采用专用加密服务器，回放调阅需经三级审批并记录用途。异常操作行为触发自动报警机制。实时屏幕监控制度严格规范移动存储介质使用，涉密U盘需配备芯片级加密功能，建立介质台账实施生命周期管理。数据传递必须通过保密柜中转，执行"双人双锁"领取归还制度。介质流转管控最终成果输出实行"三审制"（制作人自查、技术负责人复核、保密专员终审），输出文件需添加数字水印和加密标识。打印设备需登记编号并关联操作人员信息。成品输出审批专用设备配置每季度开展设备安全检测，包括硬件故障排查、存储介质残留信息清除、外围接口封闭性测试等。维护过程须在监控环境下由双人操作，详细记录维护日志。定期维护检测报废销毁流程达到使用年限的设备必须经专业机构进行消磁和物理破坏处理，销毁过程拍摄视频存档。零部件残骸按涉密载体管理要求统一交保密部门处置，禁止自行处理。配备符合国家保密标准的涉密计算机、绘图仪及存储设备，禁止使用具有无线功能的器材。所有设备需粘贴明显密级标识，建立固定资产档案纳入保密管理系统。制作设备管理规定成果存储管理06存储场所安全标准物理防护要求存储场所需配备防盗门、防撬锁、监控摄像头等物理防护设施，确保24小时不间断监控，防止未经授权人员进入。场所内应保持恒温恒湿（温度20±2℃，湿度40%-60%），配备防火、防潮、防磁设备，避免数据载体受损。根据涉密等级划分存储区域，核心涉密资料需单独存放于保险柜，并设置双人双锁管理机制。环境控制标准分级分区管理对涉密光盘、硬盘、U盘等介质按密级粘贴明显标签，区分“秘密”“机密”“绝密”等级，严禁混存混用，非密介质不得与涉密介质共用存储设备。介质分类标识建立介质从采购、启用、报废到销毁的全流程台账，报废介质需经物理粉碎或消磁处理，销毁过程需两人监督并填写销毁记录。介质生命周期管控电子数据存储需采用国密算法加密，密钥由专职保密员保管，传输时需通过专用保密通道，禁止通过互联网或无线设备传输未加密数据。加密技术应用重要涉密数据实行异地备份，备份介质存放于同级保密场所，每季度进行一次数据完整性校验，确保突发情况下可快速恢复。备份与容灾机制存储介质管理要求01020304定期检查维护制度由保密领导小组牵头，每月检查存储设施运行状态（如防火系统、监控设备）、介质完好性及环境参数，发现问题需24小时内整改并上报。月度巡检程序聘请第三方保密资质单位对存储管理合规性进行审计，覆盖台账记录、权限分配、应急演练等环节，审计报告存档并报上级主管部门备案。年度全面审计每半年更新一次保密风险评估报告，针对新技术（如云计算、AI分析）可能带来的泄密隐患制定防控措施，确保制度与技术发展同步更新。动态风险评估成果使用管理07申请材料审核申请单位需提交《涉密基础测绘成果使用申请表》、保密资质证明、用途说明及保密承诺书，由地理信息管理处对材料完整性、合规性进行初审，重点核查用途与保密措施的匹配性。使用审批流程分级审批机制根据成果密级（秘密、机密、绝密）实行分级审批，秘密级由市级自然资源主管部门审批，机密级以上需报省级自然资源厅复核，绝密级需经国家测绘局备案。审批时限优化明确审批时限为5个工作日（不含材料补正时间），通过线上系统实现流程追踪，并建立紧急事项绿色通道，确保重大项目高效推进。使用登记制度4异常情况报备3定期归档审查2双人核验制度1全流程电子台账如发生成果遗失、非授权复制等事件，须2小时内书面报告主管部门，并启动应急预案，同步封存相关设备与数据。涉密成果领取时需由申请单位保密员与档案馆管理员共同核验身份、授权文件及存储设备，签署《交接确认单》，确保物理交接零差错。要求使用单位每季度提交成果使用情况报告，包括复制、加工、销毁记录，由档案馆归档并随机抽查10%的单位进行现场核查。依托全国地理信息资源目录服务系统广东子站，建立电子化登记台账，记录成果名称、密级、申请单位、使用期限、责任人等信息，实现动态更新与追溯。使用过程监督技术监控措施部署涉密成果专用管理系统，对数据访问、打印、导出等操作进行日志记录，并设置水印追踪和异常操作报警（如高频次访问或非工作时间操作）。跨部门联合检查联合保密局、公安网安部门开展年度专项检查，重点核查存储环境（如是否配备密码柜、红外报警装置）、网络隔离措施及员工保密培训记录。责任倒查机制对违规行为实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，也倒查审批环节是否存在疏漏，典型案例在全省自然资源系统内通报。第三方审计评估聘请具备资质的第三方机构对重点单位（如测绘院、规划院）进行保密体系评估，审计结果作为后续审批的重要参考依据。成果传递管理08建立严格的涉密测绘成果内部传递权限体系，明确不同密级（秘密、机密、绝密）成果的接触人员范围，实行“最小必要知悉”原则，传递前需通过部门负责人和保密专员双重审批。内部传递规范权限分级控制所有电子版涉密成果必须采用国密算法加密存储，物理载体（如光盘、硬盘）需使用专用密码箱传递，并配备GPS追踪装置，传递路径需实时记录至保密管理系统。载体加密要求传递双方需填写《涉密载体交接单》，详细记录成果名称、密级、传递时间、责任人等信息，交接过程需在监控环境下完成，存档备查期限不少于10年。交接登记制度对外提供涉密成果前，需由保密委员会组织技术专家开展风险评估，重点审查接收方资质、使用目的、保管条件及所在国家/地区的法律法规，形成《涉外提供风险评估报告》并报省级自然资源主管部门备案。前置安全评估涉及边境地区、军事设施等敏感区域的测绘成果传递，需额外提交中央军委联合参谋部或国家安全机关书面意见，审批时限延长至20个工作日。特殊情形报备实行“申请单位初审-市级复核-省级终审”三级审批流程，审批材料需包括涉外合作协议、保密承诺书、解密技术处理方案（如适用），全流程电子留痕。多级联审机制010302外部传递审批严禁通过互联网直接传输原始涉密数据，确需跨境传递的，须采用物理载体专人押运，并提前向海关申报保密物品通关手续。跨境传输限制04传递过程监控事后审计分析每季度对传递日志开展大数据分析，识别高频异常访问IP、非常规时间传递等风险行为，生成《传递安全审计报告》并限期整改漏洞。异常响应机制建立传递中断应急预案，如遇载体丢失或网络攻击，立即启动密级变更程序，48小时内完成受影响范围的测绘成果重新加密或作废处理。全链路追踪技术运用区块链技术对涉密成果传递路径进行不可篡改记录，电子载体需植入数字水印，物理载体粘贴RFID标签，实时监控位置异常和非法拆封行为。成果销毁管理09销毁审批程序申请提交涉密测绘成果销毁前需由使用部门填写《涉密载体销毁审批表》，详细列明销毁内容、密级、数量及销毁理由，经部门负责人签字确认后提交至保密办公室。保密审查保密办公室对申请材料进行合规性审查，核实销毁必要性及密级准确性，必要时组织专家评审或向上级主管部门报备。领导审批经审查通过后，报单位分管领导或保密委员会主任审批，高密级成果（如机密级以上）需逐级上报至省级测绘行政主管部门备案。归档记录审批通过后，销毁申请材料需归档保存至少5年，包括审批表、销毁清单及相关会议纪要，确保责任可追溯。销毁方式要求焚烧管控要点电子痕迹清除化学溶解规范物理粉碎标准纸质成果必须使用符合国家保密标准的碎纸机进行交叉切割，碎片尺寸不大于2mm×10mm；光盘类介质需经专用粉碎设备处理至不可读状态，残留颗粒直径小于1mm。磁性存储介质须采用浓度30%的硝酸溶液浸泡48小时以上，辅以强磁场消磁处理；涉密硬盘需先进行7次全盘覆写，再通过高温熔毁使盘体变形。设立专用焚烧场地，配备尾气净化系统，确保焚烧温度持续达到800℃以上且持续时间不少于60分钟，灰烬需由双人检查后密封深埋。网络存储的成果数据销毁需同时删除存储节点、备份节点及日志记录，使用符合《涉密信息系统安全保密测评要求》的数据擦除工具完成3次以上覆盖。销毁监督机制双人作业原则实施销毁时至少安排2名持有保密资质证书的人员在场，一人操作一人复核，全程佩戴执法记录仪，视频资料保存期限不少于5年。销毁追溯体系建立包含审批单号、销毁方式、监督人签字的电子台账，采用区块链技术存证，确保记录不可篡改，支持10年内任意时间节点的审计追溯。第三方公证制度定期邀请公证处人员现场监督批量销毁过程，对销毁物品清单、方式、时间进行公证，出具具有法律效力的监督报告。信息系统安全管理10涉密信息系统分级保护分级标准制定依据国家保密标准和行业规范，将涉密信息系统划分为绝密、机密、秘密三个等级，并针对不同等级制定相应的保护措施和管理要求，确保系统安全可控。绝密级信息系统需独立部署在专用物理环境中，与其他网络完全隔离；机密级和秘密级系统可根据实际情况采用逻辑隔离或虚拟化技术，但需确保数据不跨级流动。建立严格的用户身份认证和权限管理机制，实施最小权限原则，确保只有经过审批的人员才能访问相应密级的系统和数据，并详细记录操作日志以备审计。物理环境隔离访问权限控制网络安全防护措施边界防护加固部署防火墙、入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）等设备，对网络边界进行实时监控和防护，阻断非法访问和恶意攻击，防止数据泄露。01漏洞扫描与修复定期对系统进行漏洞扫描和安全评估，及时发现并修复操作系统、数据库和应用程序中的安全漏洞，降低被攻击风险。终端安全管理对所有接入涉密网络的终端设备实施统一管理，包括安装防病毒软件、禁用外部设备接口、强制使用复杂密码等措施，防止终端成为安全短板。应急响应机制建立完善的网络安全事件应急预案，明确事件报告、分析、处置和恢复流程，定期开展应急演练，确保在发生安全事件时能够快速响应和有效处置。020304数据加密技术要求传输加密保障采用国密算法或国际通用加密算法（如AES、RSA）对涉密数据进行传输加密，确保数据在网络上传输时即使被截获也无法解密，防止中间人攻击。对存储在服务器、数据库和终端设备中的涉密数据进行加密处理，设置严格的密钥管理流程，防止数据在静止状态下被非法访问或窃取。利用数字签名或哈希算法对涉密数据进行完整性校验，确保数据在传输和存储过程中未被篡改，一旦发现异常能够及时报警和处理。存储加密保护完整性校验机制应急处理机制11泄密事件应急预案根据泄密事件的严重程度和影响范围，将事件划分为一级（重大）、二级（较大）、三级（一般），并制定相应的响应措施和处置权限。事件分级标准成立由保密部门、技术部门、法务部门组成的应急响应小组，明确各成员的职责分工，确保在事件发生时能够迅速启动预案。在事件发生后，立即采取隔离涉密数据、暂停相关系统访问权限、封存可疑设备等措施，防止泄密范围进一步扩大。应急响应小组建立泄密事件信息报告制度，要求发现泄密事件后第一时间上报至应急响应小组，并逐级上报至上级主管部门，确保信息畅通。信息报告机制01020403初步处置措施由技术部门对泄密事件进行现场调查，收集相关日志、监控录像、操作记录等证据，分析泄密原因和途径。现场调查取证根据调查结果评估泄密事件的风险等级，制定针对性的控制措施，如数据加密、系统加固、权限调整等，降低后续风险。风险评估与控制在确认事件后，及时向相关部门和人员通报情况，协调资源进行处置，必要时联系外部专业机构协助处理。事件通报与协调应急处置流程事后处理程序根据调查结果，对相关责任人进行追责，并制定整改措施，完善管理制度和技术防护手段，防止类似事件再次发生。对受损的数据进行恢复或清理，修复受影响的系统，确保业务正常运转，同时对系统进行全面安全检查。撰写泄密事件处理总结报告，详细记录事件经过、处置措施、经验教训和改进建议，并提交上级主管部门备案。针对事件暴露出的问题，组织全员保密培训，提升员工的保密意识和应急处置能力，强化安全防范措施。责任追究与整改数据恢复与系统修复事件总结与报告员工培训与意识提升监督检查制度12日常检查内容权限动态管理核查接触涉密成果人员的权限分配记录，确保遵循“最小授权”原则，及时注销离职或调岗人员的访问权限，并保留权限变更日志备查。存储环境评估对涉密成果存放场所进行物理安全评估，检查是否配备防盗门、监控设备、保密柜等设施，环境温湿度是否符合档案保管标准（如温度20±2℃，湿度45%-60%）。台账完整性核查定期检查涉密成果领取、使用、归还的登记台账，确保记录完整准确，包括时间、人员、用途、数量等关键信息，防止漏登或篡改。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！专项检查安排双随机抽查机制采用“检查人员随机、被检单位随机”方式，每年覆盖不少于30%的涉密成果使用单位，重点检查高风险环节如数据加工、外业携带等场景。应急演练测试突击检查泄密应急预案启动效率，要求被检单位在2小时内完成泄密事件报告、数据溯源和初步隔离措施。跨部门联合检查联合保密局、公安网安等部门开展年度专项督查，通过技术检测工具筛查联网设备违规存储涉密数据的行为，追溯数据流转链条。全流程模拟审计模拟涉密成果从申领到销毁的全生命周期操作，测试各环节审批手续完备性（如是否缺少分管领导签字盖章的《保密承诺书》）。分级分类处置整改报告需经检查单位复核确认后归档，对重复性问题追加约谈负责人、扣减次年申领配额等处罚措施。闭环管理机制警示教育强化要求问题单位在整改期内组织全员保密培训，学习《测绘成果核心涉密人员保密守则》，并提交培训影像及考核成绩记录。对一般性问题（如台账缺项）要求3个工作日内整改；严重问题（如涉密电脑违规外联）立即停用设备并启动责任倒查，5个工作日内提交整改报告。问题整改要求法律责任追究13违规行为认定标准任何单位或个人未取得合法授权，擅自复制、扫描、打印或以电子形式存储涉密测绘成果的行为，均属于严重违规，需承担相应法律责任。未经授权复制或传播持有涉密测绘成果的单位或个人，超出审批范围使用成果，或向未获批准的单位、个人提供涉密数据，均构成违规行为。越权使用或超范围提供未按照国家标准或行业规定对涉密测绘成果进行加密、物理隔离等保密措施，导致泄密风险的行为，将被认定为管理失职。未采取保密措施责任追究程序由测绘行政主管部门会同保密部门成立联合调查组，对举报线索或日常检查发现的异常情况进行技术鉴定和证据固定，15个工作日内决定是否立案。线索核查与立案当事单位/个人可在收到《违法行为告知书》后7个工作日内申请听证，提交书面申辩材料及佐证证据，调查组需对合理申辩予以采纳。听证与申辩程序根据违规情节（如故意/过失、造成后果