土地权属相关培训课件

土地权属相关培训课件第一章土地权属基础知识概述土地权属的定义与分类土地所有权土地所有权是指对土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。在我国,土地所有权分为国家所有和集体所有两种形式,这是我国土地制度的基本特征。城市土地归国家所有农村和城郊土地归集体所有所有权不可转让土地使用权土地使用权是指在法律规定的范围内,对国家或集体所有的土地享有的占有、使用和收益的权利。使用权可以依法流转,是土地市场交易的主要对象。国有土地使用权集体土地使用权农村土地承包经营权土地权属的重要性保障农民权益明晰的土地权属是保护农民土地财产权的基础,确保农民对承包土地享有稳定的经营权和收益权,防止土地权益受到侵害。稳定农村经济清晰的土地权属关系为农业生产提供稳定预期,鼓励农民增加投入,促进农业现代化发展,维护农村社会和谐稳定。促进土地流转权属明确是土地合法流转的前提,有利于土地资源优化配置,推动规模经营,提高土地利用效率和产出效益。规范土地管理完善的权属登记制度为土地管理提供基础数据,支撑土地监管执法,促进土地市场健康发展和城乡统筹规划。土地权属法律法规框架01《中华人民共和国土地管理法》这是土地管理的基本法律,确立了土地公有制原则、土地用途管制制度、耕地保护制度等核心制度,是所有土地管理活动的根本依据。该法规定了土地所有权和使用权的基本规则,明确了各级政府的土地管理职责。02《不动产登记暂行条例》该条例统一了不动产登记制度,整合了原有的土地、房屋等分散登记体系,建立了统一的不动产登记机构和登记簿册,明确了登记程序、登记类型和法律责任,为土地权属登记提供了操作规范。03《农村土地承包法》专门规范农村土地承包关系的法律,保护农村土地承包当事人的合法权益,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村土地确权登记的重要法律依据。04相关部门规章与政策文件包括自然资源部、农业农村部等部门制定的实施细则、技术规范、操作指南等配套文件,以及各级政府根据实际情况制定的地方性法规和政策,共同构成完整的土地权属法律法规体系。土地权属结构示意所有权层级国家所有权和集体所有权构成土地所有权的两大类型,体现土地的归属关系和公有制性质。使用权层级在所有权基础上派生的各类使用权,包括建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权等。权利关系所有权与使用权相分离,使用权可依法流转,但不改变土地所有权性质,实现所有权与使用权的统一。第二章农村土地承包经营权确权登记政策解读农村土地承包经营权确权登记颁证工作是保障农民土地权益的重要举措。本章将详细解读确权登记的法律依据、基本原则、操作流程及特殊情况处理,帮助学员准确把握政策要求,规范开展确权登记工作。农村土地承包经营权确权的法律依据承包基础时点以2004年农村土地二轮承包为基础进行确权登记。这一时点的选择基于二轮承包的普遍性和稳定性,为确权工作提供了统一的历史依据和操作基准。统一承包期限土地承包期统一确定为2004年12月31日至2028年12月31日,共计24年。这一期限安排确保了承包关系的长期稳定,为农民提供了明确的经营预期。法律保障机制确权登记工作严格依据《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规,通过颁发权属证书的方式,将农民的土地承包经营权以法律形式固定下来,受国家法律保护。"承包期内,发包方不得调整承包地;承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。"——《农村土地承包法》确权登记的原则与要求稳定承包关系确权登记必须坚持保持承包关系稳定的基本原则,尊重历史、照顾现实。已经签订承包合同并实际经营的土地,原则上不得随意调整,确保农民承包权益的连续性和稳定性。严格控制调整除因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形外,发包方不得调整承包地。即使需要调整,也必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。争议土地处理对存在权属争议的土地,应当暂缓确权登记,待争议依法解决后再予以登记发证。不得强行推进有争议地块的确权工作,避免激化矛盾,损害当事人合法权益。集体经济组织成员的确认标准户籍因素户籍在本集体经济组织且实际居住、生活的人员,一般应认定为集体经济组织成员。户籍迁出的,除特殊情况外,原则上不再保留成员资格。婚姻关系外嫁女性如户籍仍在原集体且未在新居住地取得承包地的,应保留其成员资格。入赘男性参照执行。离婚后户籍未迁出且未取得其他承包地的,保留成员资格。出生与收养在本集体出生并落户的新生儿,自出生之日起取得成员资格。依法办理收养手续并将户籍迁入的,取得成员资格。移民与搬迁因国家建设征地、移民搬迁等政策性原因迁入的人员,按照相关政策规定确定成员资格。生态移民、扶贫搬迁等应给予特殊考虑。特别提示:各地可根据实际情况,在遵循法律法规和上级政策的前提下,制定更具体的成员确认标准,但必须经集体经济组织成员民主讨论决定。特殊人员权属确认与承包农户消亡土地的处理现役军人应征入伍的现役军人,服役期间保留其承包地。退役后返乡的,继续履行原承包合同;转为城镇户口不再返乡的,按照相关规定处理承包地。服刑人员正在服刑的人员,其承包地原则上予以保留。刑满释放后返乡的,继续享有承包经营权;刑满后不返乡或户籍已迁出的,由集体经济组织依法收回承包地。大中专学生在校就读期间户籍迁出的大中专学生,毕业后未在就业地落户并返乡的,可恢复承包权;已在就业地落户的,不再保留原承包地。承包农户消亡承包农户家庭成员全部死亡或全部迁出本集体经济组织的,承包地由发包方依法收回,纳入集体土地统一管理。承包期内产生的收益,依照《继承法》的规定由合法继承人继承。确权登记工作实景现场测绘使用GPS、全站仪等测量设备,对承包地块进行精准测量,绘制地块示意图,标注四至界址,确保登记信息准确无误。权益保障通过确权登记颁证,将农民的土地承包经营权以法律形式确认并保护,为农民提供可靠的权益凭证,促进农村土地有序流转。第三章不动产登记制度与土地权属登记流程不动产统一登记制度是国家推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。本章将系统介绍不动产登记的法律制度框架、登记流程、证书管理等核心内容,帮助学员全面掌握土地权属登记的实务操作。不动产登记的法律依据与实施细则《不动产登记暂行条例》国务院颁布的行政法规,是不动产统一登记的基本法律依据,明确了登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等基本制度。《实施细则》对条例规定的具体制度进行细化,明确各类不动产登记的申请材料、审查要求、登记时限等操作性规定,为登记工作提供详细指引。登记簿管理规范规定登记簿应当采用电子介质,并定期进行异地备份。纸质登记簿与电子登记簿具有同等法律效力,确保登记信息的安全性和权威性。重点解读要点实行不动产统一登记制度,由不动产登记机构负责坚持依申请登记原则,保护权利人合法权益登记簿是物权归属和内容的根据,具有推定效力登记错误造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任电子存储安全要求采用国家规定的技术标准和安全防护措施建立登记信息异地实时备份机制设置严格的查询权限和安全审计制度防范信息泄露、篡改和丢失风险登记申请与审核流程1申请材料准备申请人应当提交登记申请书、身份证明、不动产权属来源证明、不动产界址、面积等必要材料。不同类型的登记需要提交的材料有所差异,应按照登记机构的要求完整准备。2材料提交受理申请人向不动产所在地的登记机构提交申请材料。登记机构应当对申请材料进行查验,材料齐全且符合法定形式的,应当予以受理并出具受理通知书。3审查与公告登记机构对申请材料进行审查,必要时进行实地查看或公告。审查内容包括申请人身份、权属来源合法性、界址清晰程度等。公告期一般为15个工作日。4登记与发证审查合格的,登记机构应当将登记事项记载于不动产登记簿,并向申请人核发不动产权属证书。登记完成时间自受理之日起不超过30个工作日,法律另有规定的除外。不动产权属证书的核发与管理证书样式统一不动产权属证书由国务院国土资源主管部门统一监制,采用防伪纸张,具有唯一的证书编号。证书内容包括权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限等要素。换发与补发原有证书需要换发新证的,应当交回原证书;证书损毁的,在申请换发时交回损毁证书;证书遗失的,应当在指定媒体上刊登遗失声明后,方可申请补发,并在新证书上注明"补发"字样。证书作废不动产权利灭失、转移的,原证书应当交回登记机构并予以作废。登记机构应当在不动产登记簿上注记作废事项,并将作废证书归档保存,确保登记信息的完整性和可追溯性。共有不动产登记的特殊规定共有类型不动产共有分为共同共有和按份共有。共同共有指共有人对不动产共同享有所有权,如夫妻共有。按份共有指共有人按照确定份额对不动产享有所有权,如多人共同投资购买。发证方式选择共有不动产登记可以采取合并发证或分别持证两种方式。合并发证即向全体共有人发放一本证书,证书上列明全体共有人姓名;分别持证即向每个共有人分别发放证书。共有情况注明证书应当注明共有情况。按份共有的,明确注明各共有人的份额;共同共有的,注明"共同共有"字样。共有人申请分割或转让份额的,须经其他共有人同意。共有人权利义务共有人对共有不动产享有的权利和承担的义务相等,但共有人另有约定的除外。处分共有不动产,应当经全体共有人同意,但共有人之间另有约定的除外。不动产权属证书样本展示防伪特征证书采用专用防伪纸张,具有水印、安全线、防复印底纹等多重防伪技术,有效防止伪造和变造。唯一编号每本证书都有全国唯一的证书编号,可通过不动产登记信息管理基础平台进行查询验证,确保真实有效。权威公章证书必须加盖不动产登记机构的登记专用章,并由登记机构负责人签字或盖章,具有法律效力。第四章土地权属争议调查与处理机制土地权属争议的妥善处理关系到社会稳定和权利人合法权益保护。本章将详细介绍土地权属争议的定义范围、管辖原则、调查程序、调解处理及法律责任等内容,为依法公正处理争议提供指导。土地权属争议的定义与范围争议的法定定义土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议,即对特定土地的所有权或使用权究竟归谁所有、谁有权使用存在不同主张和认识,需要通过法定程序予以确认和解决的纠纷。争议主体个人与个人之间个人与单位之间单位与单位之间农村集体经济组织之间明确排除的范围下列情形不属于土地权属争议,应当通过其他途径解决:土地侵权行为:如非法占用、破坏他人土地等侵权行为,应通过民事诉讼解决违法用地案件:未经批准擅自占用土地等违法行为,由相关部门依法查处征地补偿争议:对征地补偿标准、安置方案等的异议,按征地补偿程序处理合同履行争议:土地承包、租赁等合同履行中的纠纷,通过合同争议解决渠道处理准确界定争议性质是正确处理的前提。实践中要注意区分土地权属争议与其他类型纠纷,避免程序错误导致处理不当。争议案件的管辖与受理县级以上政府个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间的土地权属争议,由县级以上人民政府处理。涉及乡镇农民集体所有的,由县级政府处理。乡级政府个人之间、个人与单位之间的争议,其争议土地属于同一个乡(镇)农民集体所有的,可以由乡级人民政府处理,也可以由县级政府直接处理。跨区域争议争议土地涉及两个以上县级行政区域的,由共同的上一级人民政府处理;涉及两个以上省级行政区域的,由国务院或国务院授权的部门处理。受理条件与要求申请处理土地权属争议应当符合下列条件:申请人与争议土地有直接利害关系;有明确的请求处理对象和具体的处理请求;属于受理机关的管辖范围;争议的土地权属尚未经人民法院判决确定。受理机关应当在收到申请后15日内决定是否受理,并书面通知申请人。争议调查程序01争议申请当事人向有管辖权的政府土地管理部门提出书面申请,说明争议土地的位置、面积、争议的事实和理由,并提供相关证据材料。申请应当由本人签名或盖章。02受理登记土地管理部门收到申请后进行审查,对符合受理条件的予以受理并登记,向申请人出具受理通知书;不符合受理条件的,书面告知不予受理的理由。03调查核实受理后,组织工作人员进行实地调查,查明争议地块的位置、面积、四至界限,核实双方当事人提供的证据材料,必要时可以进行测量和勘界,制作调查笔录和现场勘查记录。04举证质证组织双方当事人进行举证和质证,听取各方意见和理由。当事人应当对自己提出的主张提供证据,可以申请证人出庭作证,可以申请调查收集证据。05部门协助在调查过程中,可以要求有关部门协助,调取相关档案资料,如土地承包合同、地籍图、历史资料等。有关部门应当予以配合,及时提供相关材料。调解与处理决定调解程序在查明事实、分清是非的基础上,应当先行调解。调解应当遵循自愿、合法原则,不得强迫当事人接受调解方案。调解过程应当充分听取双方意见,寻找双方都能接受的解决方案。调解成功的法律效力经调解达成协议的,应当制作调解书。调解书应当载明争议事实、协议内容和履行方式。调解书经双方当事人签字或者盖章后生效,与处理决定具有同等法律效力,当事人应当履行。处理决定调解不成的,应当依法作出处理决定。处理决定应当认定事实清楚,证据确实充分,适用法律法规正确,程序合法。处理决定书应当载明下列内容:争议双方当事人的基本情况争议土地的位置、面积、四至案件事实和证据处理依据和理由处理结果不服处理决定的救济途径和期限处理决定应当送达双方当事人,送达之日起生效。争议处理中的法律责任与救济途径工作人员法律责任土地管理部门工作人员在处理土地权属争议过程中,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:玩忽职守,不履行法定职责滥用职权,违法作出处理决定徇私舞弊,偏袒一方当事人索取、收受贿赂或者谋取其他不正当利益行政复议权利当事人对土地权属争议处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起60日内,向作出处理决定机关的上一级行政机关申请行政复议。复议机关应当在收到复议申请之日起60日内作出复议决定。行政诉讼权利当事人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以在收到处理决定之日起6个月内,直接向人民法院提起行政诉讼。依法公正处理土地权属争议"土地权属争议处理工作关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定。我们必须坚持依法办事、公正处理,既要维护当事人的合法权益,又要促进社会公平正义,努力实现法律效果与社会效果的统一。"坚持原则依法依规、公平公正、实事求是、尊重历史注重方法调查细致、分析透彻、调解为先、处理及时追求效果定分止争、案结事了、促进和谐、维护稳定第五章最新政策与电子证照标准随着信息技术的发展和"互联网+政务服务"的深入推进,电子证照已成为不动产登记现代化的重要标志。本章将介绍最新的电子不动产权证书标准规范,解读相关政策要求,并通过典型案例分享实践经验。电子不动产权证书标准(2025版)标准名称与定位《一体化政务服务平台电子证照不动产权证书(土地承包经营权)》是国家制定的电子证照标准规范,旨在推进不动产登记电子证照的标准化、规范化,实现电子证照跨地区、跨部门互认共享。核心技术特征电子证书采用PDF格式,嵌入电子签章和数字证书,具有防篡改、可验证特性。通过二维码扫描或在线查询,可以实时验证证书真伪和有效性,确保电子证照的安全性和权威性。电子证照的应用优势便捷高效在线申请、即时生成、随时调用,无需往返多次,大幅提升办事效率安全可靠采用加密技术和电子签章,防止伪造变造,保障证照真实性互认共享实现跨部门、跨地区互认,避免重复提交证明材料绿色环保减少纸质证照使用,降低行政成本,符合绿色发展理念典型案例分享案例一:某县农村土地确权登记颁证工作背景:该县共有15个乡镇、268个行政村,耕地面积约80万亩,涉及农户12万余户。确权登记工作面临地块分散、历史遗留问题多、争议纠纷复杂等困难。做法:县政府高度重视,成立专项工作领导小组,制定详细实施方案。采取"村民自治、民主协商"方式解决争议,聘请第三方专业测绘机构进行地块测量,建立"一户一档"信息管理系统。对特殊情况分类处理,确保应登尽登。成效:历时两年完成确权登记,共颁发土地承包经营权证书11.8万本,确权登记率达98.3%。有效稳定了承包关系,为土地流转奠定了基础,农民满意度达96%以上。案例二:某村土地权属争议调解成功案例争议概况:甲、乙两户因一块约0.8亩的地块权属发生争议,双方都声称该地块属于自己承包经营,矛盾持续多年,影响正常生产和邻里关系。处理过程:乡政府受理后,组织工作人员多次实地调查,查阅二轮