超区警报交通管制协议

超区警报交通管制协议鉴于在发生超区警报情形下，为有效维护社会秩序，保障人员生命财产安全，降低事件影响，需对特定区域内的交通进行临时管制，相关政府部门、应急机构、交通运营单位及其他参与方（以下简称“各方”）经友好协商，依据国家及地方关于应急管理、道路交通安全、治安管理等相关法律法规，达成如下协议：第一条定义与依据1.1本协议所称“超区警报”是指因发生重大安全威胁、自然灾害、重大事故、公共卫生事件等特殊情况，需要超越常规警戒区域实施交通限制的警报状态。1.2本协议依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及其他相关法律法规制定。1.3本协议适用于超区警报状态下的交通管制决策、执行、协调及相关管理活动。第二条超区警报的界定与启动2.1超区警报由[指定机构，如应急管理部门或政府指定领导机构]根据事件性质、影响范围和发展态势分级发布。2.2启动本协议项下的交通管制条件包括但不限于：发生重大恐怖袭击、重大自然灾害（如地震、洪水、台风）、重大事故灾难（如爆炸、火灾、危化品泄漏）、重大公共卫生事件（如重大传染病疫情）且可能危及交通秩序和公共安全时。2.3超区警报的发布应通过广播、电视、互联网、应急广播系统、专用通信网络等渠道迅速传达至社会公众和相关单位。第三条交通管制区域与措施3.1交通管制区域由[指定机构]根据事件处置需求和专家意见，划定并公布，可采用地理坐标、道路名称、行政区域等方式描述。3.2交通管制时间自超区警报发布时起，直至警报解除并确认无虞后结束，[指定机构]可根据实际情况决定管制时间的延长或缩短，并提前或及时通知。3.3交通管制措施包括但不限于：3.3.1禁止所有车辆及人员进入交通管制区域。3.3.2限制特定车辆在管制区域内按指定路线单向通行，或仅允许执行应急处置、抢险救援、新闻采访等任务的车辆持有有效证件通行。3.3.3暂停或调整公共交通线路运营。3.3.4在管制区域周边道路采取交通分流、临时停车管制等措施。3.3.5设置交通检查站，对通过管制区域周边道路的车辆和人员进行查验。3.3.6禁止在管制区域内鸣笛、使用明火、吸烟等可能影响交通秩序或危及安全的行为。第四条实施主体与职责分工4.1成立超区警报交通管制指挥部，由[指定领导，如政府分管领导或应急管理负责人]担任总指挥，负责统一指挥、协调交通管制工作。4.2公安机关交通管理部门负责交通管制方案的现场具体实施，包括道路封闭、交通疏导、现场指挥、交通违法查处等。4.3应急管理部门负责提供事件信息，评估事件影响，协调抢险救灾车辆通行需求。4.4交通运输部门负责协调公路、水路运输的临时调整或停运，保障应急运输通道畅通。4.5通信管理部门负责保障交通管制信息的发布和应急通信网络的畅通。4.6广播、电视、新闻媒体单位负责及时、准确播报交通管制信息及相关注意事项。4.7涉及区域的管理单位（如园区、大型企业等）应配合执行本协议规定的交通管制要求，维护本单位内部及出入口周边秩序。4.8各应急力量和救援队伍在执行任务需通过管制区域时，须向[指定机构]报备，并遵守通行规定，必要时由公安机关交通管理部门提供引导。第五条通行证管理5.1对于因工作需要必须进入交通管制区域或通行管制路段的车辆（如应急救援、物资运输、新闻采访等），须向[指定审批机构]申请办理《临时通行证》。5.2申请《临时通行证》应提供车辆信息、驾驶员信息、进入/通行事由、路线、时间等证明材料。5.3[指定审批机构]应在收到申请后[规定时限，如小时内]完成审批，并制作《临时通行证》。5.4持有《临时通行证》的车辆通过交通检查站时，应主动出示证件，接受查验。检查站人员应核对证件信息，对符合规定的准许通行，对不符合规定或证件无效的，应依法处理。5.5任何单位或个人不得伪造、变造、买卖或冒用《临时通行证》。第六条信息通报与协调机制6.1各方应指定专门联络员，并保持通讯畅通，负责本协议执行过程中的信息传递和沟通。6.2指挥部应建立日常信息通报制度，及时向各方通报超区警报状态、管制措施调整、事件进展、资源需求等信息。6.3各方发现本协议执行过程中存在重大问题或需要协调的事项，应及时向指挥部报告。6.4指挥部根据需要可召集各方召开协调会议，研究解决执行中的问题。第七条应急保障7.1各参与单位应确保执行交通管制任务的人员配备必要的个人防护装备，并接受相应的安全培训。7.2指挥部应提前协调或指导相关部门储备足够的交通管制器材，如交通锥、路障、指示牌、照明设备、通讯设备等，并保障其及时供应。7.3为现场工作人员提供必要的后勤支持，如饮水、食宿、医疗等。第八条救济与补偿8.1对因交通管制导致车辆延误、人员合法滞留造成的直接经济损失，[指定机构]将根据国家相关规定和实际情况，研究制定相应的补偿办法并适时公布。8.2各参与方应积极采取措施，减少交通管制对公众出行和正常生产生活的影响，并提供必要的引导和帮助。第九条协议的解除与后续处理9.1交通管制区域的划定、管制措施的执行应根据事件发展态势和处置需求，及时调整。9.2当超区警报解除，且交通管制不再必要时，由指挥部决定解除交通管制，并发布解除通知。9.3交通管制解除后，公安机关交通管理部门应尽快恢复道路通行秩序。各参与方应根据指挥部要求，做好后续清理、协调工作。9.4对交通管制期间执行任务的情况、效果等进行总结评估，形成报告。第十条责任承担与法律后果10.1各方应严格履行本协议约定的义务，因违反本协议规定，导致工作失误、影响应急处置或造成后果的，应承担相应的内部责任或法律责任。10.2在交通管制期间，任何违反交通管制规定、扰乱社会秩序、妨碍执行任务的行为，将由公安机关依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.3因不可抗力导致本协议部分或全部条款无法履行的，各方应予以理解，并根据实际情况协商处理，免除或部分免除责任。第十一条争议解决11.1因履行本协议所发生的争议，各方应首先通过友好协商解决。11.2协商不成的，任何一方均可向[指定仲裁委员会或法院]提起仲裁或诉讼