建筑工程质量监管实施细则

建筑工程质量监管实施细则一、总则建筑工程质量直接关系到人民生命财产安全与城市建设品质，为规范工程质量监管行为、提升建设质量水平，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合辖区工程管理实际，制定本细则。本细则适用于辖区内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量监管。参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，以及工程质量监督管理部门，均应遵守本细则。工程质量监管遵循“预防为主、全过程管控、权责统一、科学高效”原则，强化参建单位主体责任，落实监管部门监督职责，构建“企业自控、监理旁站、政府监督、社会参与”的质量保障体系。二、监管职责分工（一）建设单位职责建设单位是工程质量首要责任主体，需严格履行项目管理义务：组织参建单位签订质量责任承诺书；按规定办理质量监督手续；及时提供真实完整的工程地质、水文等基础资料；不得随意压缩合理工期、明示或暗示使用不合格材料；参与质量问题整改与事故处理，承担因建设单位原因导致的质量责任。（二）施工单位职责施工单位对工程施工质量负直接责任，需建立质量管理体系：编制施工组织设计与专项方案，经监理审批后实施；对进场材料、构配件、设备进行检验，未经检验或不合格的不得使用；落实班组自检、工序交接检、项目部专检的“三检制”；关键岗位人员（项目经理、技术负责人等）须持证上岗且到岗履职；及时整改质量问题，配合质量事故调查。（三）监理单位职责监理单位对工程质量承担监理责任，应履行以下义务：编制监理规划与实施细则，明确质量管控要点；对施工方案、人员资质、材料进场等进行审核；采用旁站、巡视、平行检验等方式监督施工质量，旁站记录须真实完整；对隐蔽工程、分部分项工程进行验收，未经验收或不合格的，不得进入下道工序；及时签发质量整改通知，跟踪复查整改结果。（四）勘察设计单位职责勘察单位应提供真实准确的勘察文件，对复杂地质条件提出专项建议；设计单位应按规范设计，确保文件深度符合要求，对新材料、新工艺应用提供技术交底；勘察设计单位需参与地基验槽、结构验收等关键环节，对施工中出现的设计问题及时出具变更文件，不得违规指定材料供应商。（五）监管部门职责住房和城乡建设主管部门（以下简称“监管部门”）负责工程质量监督管理：制定年度监管计划，明确重点项目与环节；开展日常巡查、专项检查与随机抽查，对违法违规行为依法查处；监督工程竣工验收，核查备案资料；建立质量信用档案，实施信用惩戒与激励；组织质量事故调查处理，发布监管信息。三、质量管控关键环节（一）勘察设计阶段监管部门应组织对勘察设计文件进行审查，重点核查：地质勘察数据准确性、设计文件是否符合工程建设强制性标准、结构安全与专项设计合规性。对超限高层、复杂地质项目，应组织专家论证。勘察设计单位须在施工现场派驻代表，解决设计与施工衔接问题。（二）施工准备阶段材料设备管控：施工单位应建立材料进场验收台账，监理单位按比例平行检验。对钢筋、混凝土、防水材料等主要材料，需留存样品备查；对装配式构件、预拌混凝土等，应核查生产厂家资质与出厂合格证。方案与人员审查：施工专项方案（如深基坑、高支模）须经专家论证；施工、监理单位关键岗位人员资质应与投标文件一致，监管部门随机核查人员到岗情况。施工现场核查：监理单位应核查施工场地条件、临时设施布置是否满足要求，施工测量放线成果须经监理复核。（三）施工过程阶段关键工序管控：对混凝土浇筑、桩基施工、钢结构安装等关键工序，施工单位应提前通知监理旁站，旁站记录须包含工序时间、人员、质量控制措施等内容；监理单位应留存关键工序影像资料。隐蔽工程验收：隐蔽工程施工完成后，施工单位自检合格并填报验收单，监理单位组织建设、施工等单位现场验收，验收合格后方可隐蔽，验收记录应附影像资料并由各方签字确认。质量检测管理：施工单位应委托具备资质的检测机构进行见证取样检测与实体检测，监理单位对检测过程进行见证；监管部门随机抽查检测报告，严禁虚假检测行为。（四）竣工验收阶段验收条件核查：建设单位组织竣工验收前，应完成质量问题整改、检测报告核查、竣工资料整理（含隐蔽工程影像、设计变更等），监理单位出具质量评估报告。竣工验收实施：竣工验收由建设单位组织，勘察、设计、施工、监理单位参加，重点核查工程实体质量与使用功能（如屋面防水、给排水系统等）；监管部门对验收程序与内容进行监督，发现违规行为责令整改。竣工验收备案：建设单位应在验收合格后规定期限内办理备案手续，备案资料应真实完整，监管部门对备案资料进行核查，不符合要求的不予备案。四、过程监管实施流程（一）监管计划制定监管部门根据工程规模、结构类型、风险等级（如深基坑、超高层），制定年度与季度监管计划，明确检查频次、重点环节与抽查比例。对保障性住房、市政重点工程等民生项目，适当提高检查频次。（二）日常巡查与专项检查日常巡查：监管人员按计划对项目进行巡查，重点检查参建单位质量行为（人员到岗、方案执行、材料验收等）与工程实体质量（结构安全、使用功能），填写巡查记录并反馈问题。专项检查：针对季节性施工（如雨季防水、冬季混凝土养护）、重点工艺（如钢结构焊接、幕墙安装）开展专项检查，发布检查通报，督促问题整改。（三）抽测与检验监管部门委托第三方检测机构，对工程实体质量进行随机抽测（如混凝土强度、钢筋保护层厚度、屋面渗漏检测），抽测结果作为质量评价依据。对抽测不合格的项目，责令施工单位整改并重新检测。五、质量问题处置机制（一）质量问题分类与处置一般质量问题（如墙面空鼓、局部渗漏）：监理单位签发整改通知，施工单位限期整改，监理复查合格后销项。较大质量问题（如梁体裂缝、管道渗漏影响使用）：建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位分析原因，制定整改方案并经专家论证后实施，整改完成后报监管部门核查。重大质量问题（如结构安全隐患、大面积渗漏）：施工单位立即停工整改，建设单位向监管部门报告，监管部门组织专家评估，依法对责任单位进行处罚，整改完成后重新组织验收。（二）质量事故处理发生工程质量事故时，建设单位应在规定时间内向监管部门报告，启动应急预案，采取抢险措施防止事故扩大；监管部门组织事故调查，查明原因、认定责任，对责任单位与人员依法处罚，督促落实事故处理方案（如加固、返工），处理完成后组织验收。六、信息化监管应用（一）质量监管平台建设监管部门建立工程质量监管信息平台，实现：参建单位在线填报质量资料（如材料验收记录、隐蔽工程影像、检测报告）；监管人员通过平台发布检查通知、整改要求，跟踪整改进度；平台自动预警质量隐患（如材料未验收、工序未验收进入下道工序）。（二）智慧化监管手段推广BIM技术在复杂工程中的应用，实现设计、施工、运维阶段质量信息共享；采用无人机巡检大型工程现场，识别违规作业与质量隐患；安装物联网监测设备（如混凝土温度传感器、钢筋应力计），实时监测施工质量。七、监督考核与信用管理（一）参建单位信用评价监管部门建立参建单位质量信用档案，将质量行为（如材料验收、工序验收、问题整改）、质量事故处理情况纳入信用评价，信用等级与招投标、资质管理挂钩：信用不良单位限制参与政府投资项目投标，信用良好单位在监管频次、评优评先中给予优惠。（二）监管人员考核对监管部门工作人员实行质量监管绩效考核，考核内容包括：巡查频次、问题发现率、整改复查率、事故处理效率等。对玩忽职守、滥用职权的人员，依法追究责任。（三）社会监督机制鼓励社会公众、新闻媒体举报工程质量问题，监管部门对举报线索及时