人民调解员培训课件

最新人民调解员培训课件第一章人民调解工作的重要意义与政策背景人民调解的核心价值维护社会稳定促进和谐社会建设，将矛盾纠纷化解在基层，防止矛盾激化升级，为经济社会发展创造良好环境习近平总书记重要指示坚持和发展新时代"枫桥经验"，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量"枫桥经验"传承创新60余年实践证明，坚持党的领导、发动群众、预防为主的"枫桥经验"是基层治理的成功范式2024年最新政策解读《黑龙江省调解条例》全国首部地方调解条例整合人民调解、行政调解、司法调解资源明确各类调解组织职责与协作机制建立调解员分级管理制度强化调解协议法律效力保障北京市两大指导办法基层与专业双轮驱动规范基层人民调解组织建设标准推动行业性专业性调解发展完善调解员培训与考核体系加强调解工作信息化建设司法部等级评定要求激励机制全面升级实施四级人民调解员等级制度建立能力素质评价标准体系完善动态管理与激励机制推进调解员职业化专业化"要坚持和发展新时代'枫桥经验'，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。"——习近平总书记人民调解，社会稳定的基石第二章人民调解员的职责与职业素养人民调解员的基本职责01矛盾纠纷排查主动深入基层群众，及时发现和掌握矛盾纠纷线索，做到早发现、早介入、早化解，防止矛盾扩大和激化02依法开展调解坚持以事实为依据、以法律为准绳，在当事人自愿平等的基础上进行调解，维护当事人合法权益和社会公共利益03制作调解协议根据调解达成的共识，制作规范的人民调解协议书，明确双方权利义务，确保协议内容合法有效04履行监督回访跟踪调解协议履行情况，及时了解当事人履约状况，发现问题及时处理，巩固调解成果职业道德与行为规范公正原则秉持公平正义理念，平等对待当事人各方，不因当事人的民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等因素而有所歧视廉洁原则严格遵守廉洁自律规定，不得索取、收受当事人的财物或者谋取其他不正当利益，不得接受当事人的宴请，维护调解工作的纯洁性保密原则对调解过程中知悉的当事人隐私、商业秘密及其他不宜公开的信息严格保密，未经当事人同意不得向外界透露禁止行为强迫当事人接受调解违背当事人意愿作出调解协议侮辱、威胁当事人泄露当事人隐私和商业秘密徇私舞弊、弄虚作假形象维护加强自身修养，提升职业素质遵守社会公德，树立良好形象积极参加培训，提高业务能力接受监督指导，持续改进工作典型案例分享调解员廉洁自律与违规处理实例正面案例：坚守廉洁底线某社区调解员李某在调解一起房屋租赁纠纷时，当事人一方为表感谢送来购物卡，李某当即婉言谢绝并耐心解释："调解是我的本职工作,帮助大家化解矛盾是应该的，不能收取任何报酬。"李某的行为得到了群众的高度赞扬。反面案例：违规受到处理某街道调解员张某在调解过程中，接受一方当事人宴请并收受礼金2000元，在调解中明显偏袒该方利益。事后另一方当事人投诉，经查证属实，张某被取消调解员资格，并受到相应纪律处分。启示：廉洁自律是调解员的生命线。每一位调解员都要时刻绷紧廉洁这根弦，自觉抵制各种诱惑，以实际行动维护人民调解的公信力和权威性。任何违反职业道德和行为规范的行为，都将受到严肃处理。第三章人民调解员等级评定制度详解人民调解员等级评定制度是加强调解员队伍建设、激励调解员提升能力的重要举措。本章全面介绍等级评定的意义、标准、程序和管理要求。等级划分与评定意义一级调解员最高等级，资深专家二级调解员高级骨干，业务精湛三级调解员中级水平，经验丰富四级调解员初级入门，基础扎实评定的重要意义激励机制：建立科学的职业发展通道，激发调解员工作积极性能力提升：通过评定标准引导调解员加强学习，不断提高专业能力规范管理：实施分级分类管理，优化调解员队伍结构社会认可：增强调解员职业荣誉感和社会认同度评定条件与程序综合评定标准政治素质拥护党的领导，遵守宪法法律，品行良好，公道正派业务能力熟悉法律法规，掌握调解技能，善于沟通协调工作业绩调解案件数量、成功率、社会效果等综合表现从业年限担任调解员时间、累计工作经历等时间要求申请流程规范个人申请调解员向所在调解组织提交申请材料逐级推荐调解组织审核后逐级向上级部门推荐综合评审评审委员会对申请材料进行审核评定公示颁证评定结果公示无异议后颁发等级证书特别规定：对于工作业绩特别突出、调解能力特别优秀的调解员，经严格审核，可按规定申请越级评定。同时，建立动态管理机制，对不再符合等级条件或出现违规违纪行为的调解员，将予以降级或取消等级资格。北京市人民调解员等级评定工作经验评定工作成效显著获评人数占比创新做法建立网上申报系统，简化申请流程实行专家评审与民主测评相结合开展评定前业务能力测试建立等级调解员人才库与绩效考核、补贴发放挂钩难点突破统一评定标准，确保公平公正完善材料审核机制，防止弄虚作假加强动态管理，实现能上能下强化结果运用，发挥激励作用注重向基层一线调解员倾斜北京市的实践表明，等级评定制度有效激发了调解员队伍活力，调解员参评积极性高，队伍整体素质显著提升，为全国提供了可复制可推广的经验。等级评定证书与荣誉等级证书是调解员专业能力和职业荣誉的象征，代表着国家和人民对调解员工作的认可与肯定。获得等级评定的调解员将获颁由司法行政机关统一印制的等级证书，证书具有权威性和公信力。各地普遍将等级评定结果作为调解员表彰奖励、补贴发放、职务晋升的重要依据，让优秀调解员政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位。第四章人民调解工作流程与实务操作规范的工作流程是保证调解质量的基础。本章详细讲解从案件受理到调解协议履行的全过程操作规范，帮助调解员掌握实务技能。调解工作全流程规范1受理申请接受当事人调解申请，审查是否属于调解范围，告知调解规则和权利义务2调查核实了解纠纷基本情况，调查收集相关证据材料，分析纠纷性质和症结3调解实施确定调解方式，组织双方协商，提出调解方案，促成双方达成协议4制作协议根据调解结果制作人民调解协议书，明确权利义务，双方签字确认5履行监督跟踪协议履行情况，必要时协助申请司法确认，巩固调解成果调解期限一般纠纷应当自受理之日起30日内调解完毕疑难复杂案件可适当延长，但延长期限不超过30日调解终止双方达成调解协议一方或双方不愿继续调解调解不成当事人请求法院诉讼司法确认调解协议可向人民法院申请司法确认，经确认的协议具有强制执行力档案管理要求：每一起调解案件都应建立完整档案,包括调解申请、调查材料、调解协议、履行情况等,并及时录入人民调解信息系统。调解技巧与方法倾听与沟通耐心倾听当事人诉求，把握情绪和心理状态。使用通俗易懂的语言，避免法言法语。注重非语言沟通，观察当事人表情和肢体语言。善于提问引导，帮助当事人理清思路。情绪管理理解当事人情绪，表达同理心和关怀。保持冷静客观，不被情绪左右。适时疏导负面情绪，营造平和氛围。必要时采取冷却期，避免矛盾激化。冲突缓解识别冲突焦点，找准矛盾症结。寻找共同利益点，扩大共识基础。采取背靠背、面对面等灵活方式。把握调解节奏，循序渐进推进。方案设计综合法律、情理、习俗等因素。设计多个备选方案供选择。注重方案的可行性和可接受性。创造双赢局面，实现利益平衡。调解艺术的精髓：调解不仅是技术,更是艺术。优秀的调解员既要精通法律,又要善解人意;既要原则坚定,又要灵活变通;既要据理力争,又要以情感人。特邀调解制度介绍制度概述特邀调解是人民法院邀请符合条件的调解组织或调解员,在立案前或诉讼中对案件进行调解的制度。这是多元化纠纷解决机制的重要组成部分。1名册管理人民法院建立特邀调解组织和调解员名册,定期更新。入册需满足资质条件并经法院审核。名册信息向社会公开,当事人可自主选择。2调解程序法院委派或当事人选择特邀调解员。调解遵循自愿、合法、平等原则。调解期限一般不超过30日。达成协议可申请司法确认。3保密义务特邀调解员对调解过程中知悉的信息负有保密义务。未经当事人同意不得向外界披露。调解不成的,调解情况不得在诉讼中作为证据使用。特邀调解的优势：借助法院平台资源，提升调解权威性;对接诉讼程序，方便司法确认;拓展调解员职业发展空间，增强职业荣誉感。典型调解案例分析成功案例：邻里纠纷化干戈为玉帛案情简介张某与李某系楼上楼下邻居,因李某装修噪音问题发生激烈争吵,险些发生肢体冲突。双方互不相让,矛盾日益升级,严重影响小区和谐。调解过程调解员第一时间介入,分别做双方思想工作组织物业、业委会共同参与调解释法说理,讲解相邻关系处理原则协调装修时间,提出降噪措施促成双方握手言和,签订调解协议调解成果李某同意调整装修时间,避开休息时段;采取降噪措施,减少噪音影响;张某表示理解,不再阻挠装修。双方重归于好,邻里关系和睦如初。经验启示及时介入是关键,防止矛盾激化情理法相结合,以理服人以情动人借助多方力量,形成调解合力注重长效机制,巩固调解成果失败案例反思：缺乏耐心导致调解不成某调解员在处理一起民间借贷纠纷时,急于求成,未充分听取双方意见就提出调解方案。债务人认为方案不公平,拒绝接受。调解员态度生硬,引起债务人反感。最终调解破裂,案件诉至法院。反思总结：调解工作要有足够的耐心和细心。不能急于求成、简单粗暴。要充分尊重当事人意愿,耐心听取诉求,设身处地为当事人着想。只有真正了解矛盾症结,才能提出切实可行的调解方案。第五章法律法规与调解相关知识依法调解是人民调解的基本原则。本章系统讲解《人民调解法》等法律法规,帮助调解员增强法律意识,提高依法调解能力。《中华人民共和国人民调解法》重点解读立法目的与基本原则立法目的完善人民调解制度规范人民调解活动及时化解民间纠纷维护社会和谐稳定基本原则自愿原则：当事人自愿调解平等原则：当事人地位平等合法原则：不违反法律法规和政策尊重原则：尊重当事人诉讼权利调解员权利开展纠纷调解活动向有关单位调查了解情况获得必要的工作条件和补贴享受评优评先和表彰奖励调解员义务依法调解,维护国家法律权威遵守职业道德和行为规范保守当事人隐私和秘密接受培训,提升业务能力调解协议的法律效力经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。调解协议书可以申请人民法院司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。相关司法解释与地方性法规《关于人民法院特邀调解的规定》最高人民法院制定,规范特邀调解工作。明确特邀调解范围、程序和效力。《黑龙江省调解条例》全国首部调解地方性法规,整合三大调解资源。创新调解体制机制。《北京市基层人民调解工作指导办法》规范基层调解组织建设。完善调解工作制度流程。《北京市行业性专业性人民调解指导办法》推动行业调解发展。发挥行业专业优势化解纠纷。各地调解补贴政策建立调解员补贴保障机制。按案件数量和难度给予补贴。这些法规和政策文件共同构成了人民调解工作的法律制度体系，为调解工作开展提供了有力的法律保障。调解员要认真学习掌握，确保调解活动在法治轨道上运行。法律风险防范与纠纷处理调解中的法律红线不得违反法律强制性规定调解协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益不得侵犯他人权利调解过程和结果不得侵犯第三人合法权益，涉及第三人利益的应通知其参加调解不得违背当事人意愿禁止强迫当事人接受调解或接受调解协议，当事人有权拒绝调解或终止调解不得超越职权范围调解员无权作出行政处罚决定、刑事处理或其他超越调解职权的行为虚假调解的识别与处理虚假调解表现：虚构纠纷事实伪造当事人身份编造调解协议内容恶意串通损害他人利益处理措施：加强案件审核把关建立诚信档案制度发现虚假及时纠正情节严重移送司法机关投诉与监督机制投诉渠道：向调解组织投诉向司法行政机关投诉通过信访渠道反映拨打投诉举报电话监督方式：司法行政机关业务指导人民法院工作衔接监督社会公众舆论监督调解协会行业自律重要提示：调解员要树牢法律意识、风险意识,始终在法律框架内开展调解工作。对法律边界不清的问题,要及时请示报告,不得擅自处理。发现违法违规行为,要及时制止和报告。第六章提升调解员能力的培训与发展建设高素质专业化调解员队伍，培训是关键。本章介绍调解员培训体系、数字化工具应用和职业发展路径，助力调解员能力提升。培训体系与内容1岗前培训新任调解员必备2业务培训定期开展提升能力3专题培训针对重点难点问题4研修培训骨干调解员进修深造法律知识培训宪法法律基本知识民法典及相关法律常见纠纷法律适用最新政策法规解读调解技能培训调解原则方法技巧沟通协调能力提升心理疏导技能训练文书制作规范指导心理学培训心理学基础理论情绪识别与管理冲突心理分析调解心理战术应用案例研讨与模拟演练培训注重实战性，通过典型案例剖析、经验交流分享、情景模拟演练等方式，让调解员在实践中学习提高。建立案例库，精选各类典型案例供学习研究。定期组织调解技能竞赛，以赛促学、以赛促训。数字化调解工具应用在线调解平台提供网上申请、在线调解、电子协议等功能。支持视频调解，突破地域限制。方便快捷，提高调解效率。信息管理系统案件信息录入、流程跟踪、统计分析一体化。实现调解工作全流程信息化管理。数据自动汇总，生成各类报表。远程调解优势节约时间成本，提高参与便利性。适合异地纠纷和疫情期间调解。配备专业设备，保证调解效果。平台操作要点完成实名认证注册熟悉平台功能模块规范录入案件信息及时更新办理进度保存电子证据材料生成电子调解协议面临的挑战部分调解员数字素养不足网络条件限制影响使用电子证据认定存在争议信息安全保密需要加强传统习惯改变需要时间培训建议：加强调解员信息化培训，提高数字技能。建立技术支持团队，及时解决使用问题。完善平台功能，提升用户体验。推广应用，让数字化成为调解工作的有力助手。激励机制与职业发展路径补贴政策保障各地普遍建立调解员补贴制度，专职调解员享受基本补贴，兼职调解员按案件给予补贴。疑难复杂案件、涉及金额较大案件给予更高补贴。补贴标准与工作量、案件难度、调解效果挂钩。荣誉评选表彰定期开展优秀调解员、调解能手评选。授予荣誉称号，颁发荣誉证书。先进事迹宣传报道，树立典型榜样。职业晋升通道建立调解员职级晋升制度。优秀调解员可担任调解组织负责人。选拔进入司法行政机关工作。社会认可度提升加大宣传力度，提高社会知晓度。邀请参与社会治理决策。赋予更多社会责任和荣誉。专业化职业化推进调解员专职化建设。完善职业保障和福利待遇。打造专家型调解员队伍。让调解员政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、工作上有平台、发展上有空间，是加强调解员队伍建设的根本要求。第七章实战演练与互动答疑理论学习的最终目的是指导实践。本章通过模拟演练，让学员在实战中检验学习成果，提升实际操作能力。模拟调解情景演练演练场景：物业费纠纷调解案情背景业主王某因对物业服务不满，拒缴两年物业费共计6000元。物业公司多次催缴未果，准备诉讼。社区调解员介入调解。角色分配调解员：社区人民调解员李某申请人：物业公司代表张经理被申请人：业主