广西农房管控培训课件

广西农房管控培训课件第一章：农房管控的重要性与背景保障农民权益农村宅基地管理是保障农民合法权益和促进乡村振兴的关键环节，关系到千家万户的切身利益。广西特殊性广西壮族自治区农村宅基地管理具有地域特殊性，需要结合民族地区实际情况制定相应政策。乡村建设广西农村宅基地现状概览核心制度与标准广西农村宅基地管理严格执行"一户一宅"制度，这是保障农村土地合理利用的基本原则。根据地形特点，宅基地面积标准有所区别。平原地区：每户不超过100平方米丘陵山区：每户不超过150平方米动态管理：建立农房建设与拆除的跟踪监测机制近年来，广西各地积极推进农房建设规范化管理，通过严格审批、加强监督，有效控制违规建设行为，促进农村土地集约节约利用。100㎡平原地区标准每户宅基地面积上限150㎡山区标准丘陵山区面积上限广西农村传统农房与现代农房对比，体现规范管控带来的乡村面貌变化第二章：广西农村宅基地审批管理办法解读桂政发〔2013〕18号文件核心要点01明确定义与范围农村宅基地指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。02申请主体资格申请人必须是村民户口簿登记的家庭成员，符合"一户一宅"条件，确保宅基地分配的公平性。03审批层级体系村组申请→村委会审核→乡镇政府审核→市县政府审批，形成完整的四级审批管理体系。审批流程详细步骤第一步：提交申请村民填写《农村居民建设住宅用地申请表》，准备齐全所需材料，向村（居）民小组提出正式申请。第二步：村组审核村（居）民小组召开会议讨论，审核申请人资格和建设条件，通过后在村内公示15天，接受群众监督。第三步：乡镇审核乡镇国土资源所进行实地勘察，审核用地合规性，检查是否符合土地利用规划和乡村建设规划。第四步：政府审批市县政府审批通过后，核发《农村宅基地建设用地批准通知书》，申请人方可开始建设。重要提示：整个审批流程一般需要30-60个工作日，申请人应提前规划，预留充足时间。审批材料要求必备材料清单为确保审批顺利进行，申请人需要准备以下完整材料：身份证明文件：申请人户口簿、身份证复印件，所有家庭成员的户籍证明规划许可证：乡村建设规划许可证，证明建设符合规划要求土地证明：原有宅基地使用证明或土地权属证明材料其他材料：旧房拆除承诺书、村组同意意见、公示证明等温馨提示：所有材料需提供原件及复印件，复印件加盖村委会公章。材料不齐全的，审批部门将一次性告知需要补充的材料。第三章：农房建设管控的核心原则一户一宅制度严格执行"一户一宅"制度，农村村民一户只能拥有一处宅基地。已有宅基地的农户申请新宅基地，必须拆除旧房，交回原宅基地。禁止重复占用宅基地严格控制分户建房规范宅基地继承耕地保护红线坚决禁止占用基本农田建房，不得在自然灾害隐患区、生态保护区建设农房，确保粮食安全和生态安全。基本农田零占用避让地质灾害区保护生态环境拆旧复垦要求异地建房的，必须同步拆除旧房并复垦土地，确保耕地占补平衡。建立拆旧复垦监督机制，落实责任追究。同步拆除旧房及时复垦土地验收合格交付面积合理控制严格执行农村宅基地面积标准，合理布局农房建设，促进土地集约节约利用，提高土地利用效率。控制建设面积优化空间布局集约节约用地典型违规行为及法律责任常见违法违规行为类型超面积建设未经批准擅自超出规定面积标准建设住宅，占用集体土地超过批准面积的行为。法律责任：责令退还非法占用土地，限期拆除超面积部分建筑物，并处罚款。擅自批准建房村干部或乡镇工作人员违反规定擅自批准农村宅基地，未按程序审批的行为。法律责任：给予行政处分，情节严重的依法追究刑事责任，造成损失的承担赔偿责任。弄虚作假骗取批准提供虚假材料、隐瞒真实情况，通过欺骗手段获得宅基地审批的行为。法律责任：撤销审批决定，收回宅基地，没收非法建筑物，并处罚款，情节严重的追究刑事责任。各级政府加强监督检查，建立定期巡查制度，设立举报热线，确保农房管控政策落实到位。对违法违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息。依法拆除规范管理农村宅基地违规建设被依法拆除现场，彰显政府严格执法、规范管理的决心第四章：广西农房管控的重点难点问题分户与新增矛盾农村人口分户申请增多与宅基地资源有限的矛盾日益突出。子女成年结婚后要求分户建房，但村集体可用建设用地紧张，如何平衡成为管理难点。需要科学规划，鼓励多代同堂或适当放宽面积标准。异地建房衔接异地建房与旧宅基地注销复垦的时间衔接和监督落实存在困难。部分农户新房建成后不愿拆除旧房，导致"一户多宅"现象。需建立保证金制度和联合验收机制，确保拆旧复垦到位。农用地转用审批农用地转用审批流程复杂，耕地保护要求严格，占用耕地建房需经过严格审批和占补平衡。如何在保护耕地和满足农民建房需求之间找到平衡点，是基层管理的重要课题。村集体组织作用村集体组织在宅基地管理中的作用发挥不充分，部分村干部对政策理解不深，执行不力。需要加强培训指导，明确村集体职责，建立激励约束机制，提升基层治理能力。解决方案与政策支持集中居住与集约利用推进农村宅基地集中居住和集约利用，引导农民向中心村、集镇集聚。通过规划引导、政策激励，建设农村新型社区，提高土地利用效率，改善农村人居环境。拆旧复垦与占补平衡促进旧宅基地拆除与复垦，严格落实耕地占补平衡制度。建立复垦激励机制，对主动拆旧复垦的农户给予补偿，将复垦耕地纳入耕地储备库，实现耕地总量动态平衡。公示与群众监督加强村级公示和群众监督机制，将宅基地审批过程、审批结果全程公开。设立举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，接受社会监督，确保审批公开透明、公平公正。乡村振兴创新推动结合乡村振兴战略推动农房管控创新，探索宅基地"三权分置"改革，盘活闲置宅基地资源。发展乡村旅游、民宿经济，增加农民财产性收入，实现农房管控与乡村发展双赢。第五章：广西农村宅基地面积标准与调整分区域面积标准体系广西根据地形地貌特点，制定了差异化的宅基地面积标准，既保障农民合理住房需求，又促进土地节约集约利用。100㎡平原及城市郊区土地资源相对紧张区域150㎡丘陵山区地形复杂区域适当放宽灵活调整机制市县政府可根据本地实际情况，在自治区规定范围内制定具体标准，但不得突破上限。特殊情况处理：因地形限制确需超标的，须经县级以上政府批准历史遗留问题：超标部分不得翻建扩建，逐步消化存量新增严格控制：新批宅基地必须严格执行面积标准面积计算包括住宅占地和庭院用地，不包括村内公共道路和公共设施用地。第六章：农房建设审批中的土地利用规划要求1符合规划是前提农房建设必须符合土地利用总体规划和乡村建设规划，不得在规划禁止建设区域内建房。各乡镇要编制村庄规划，明确宅基地布局和建设标准。2优先利用存量土地鼓励利用原有宅基地、村内空闲地和其他未利用地建房，减少新增建设用地。对自愿退出宅基地进城落户的农民给予补偿，盘活闲置宅基地资源。3严禁占用耕地严禁占用耕地建房，特别是基本农田绝对不能占用。确需占用农用地的，必须先办理农用地转用审批手续，落实耕地占补平衡，不得未批先建。4限制特殊区域建设规划调整需经法定程序审批。禁止在地质灾害隐患区、泄洪区、水源保护区、自然保护区等特殊区域建设农房，保障农民生命财产安全。第七章：农房管控中的监督与档案管理全流程监督管理体系国土资源部门档案管理建立完整的农村宅基地审批档案管理制度，包括申请材料、审批文件、现场照片、竣工验收等全套资料，实行一户一档，永久保存。审批信息公开公示实行审批信息公开与公示制度，在村务公开栏公示审批结果，接受群众监督。公示内容包括申请人、用地位置、面积、审批文号等关键信息。"三到场"监督机制严格执行"三到场"原则：受理申请时到场查看、批准后放线时到场指导、建成后到场验收。确保宅基地位置、面积、用途符合批准要求。举报处理流程建立违法违规行为的举报与处理流程，设立举报电话和网络平台，及时受理群众举报，快速调查处理，并将处理结果反馈举报人和社会公开。信息化管理：推进农村宅基地审批管理信息化，建立电子档案系统，实现审批流程网上办理、信息查询便捷化、监督管理智能化。乡镇国土资源管理所工作人员现场核查农房建设，确保建设符合审批要求第八章：农房管控与乡村振兴战略结合乡村建设行动协同推进将农房管控纳入乡村建设行动整体部署，统筹规划、协同推进。通过规范农房建设，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，提升农民生活品质。绿色生态建设要求推广绿色建筑技术和节能环保材料，鼓励建设节能型、生态型农房。采用太阳能、沼气等清洁能源，推进农村生活垃圾和污水处理设施建设，实现绿色发展。人居环境整治提升结合农房管控促进农村人居环境整治提升，开展村庄清洁行动，整治乱搭乱建，美化村容村貌。建设"四好农村路"，完善基础设施，打造宜居宜业美丽乡村。典型示范案例推广总结推广乡村建设示范村经验，发挥典型引领作用。如桂林市阳朔县、贺州市昭平县等地通过规范农房管控，打造特色乡村旅游品牌，实现农民增收和乡村振兴。第九章：广西农房管控典型案例分析案例一：规范化审批推进某县通过建立县乡村三级联动机制，实现农村宅基地审批全程网上办理。审批时间从60天缩短至30天，群众满意度大幅提升，违规建房现象明显减少。案例二：拆旧复垦成功经验某乡镇通过建立拆旧复垦保证金制度和奖励机制，成功推动200户农户异地建房后拆除旧房，复垦耕地150亩，实现耕地占补平衡，获得自治区表彰。案例三：违规建设查处整改某村村民未经批准占用基本农田建房，县国土部门及时发现，依法责令停工并拆除违法建筑。通过以案说法教育，全县违规建房现象得到有效遏制。案例四：村集体管理创新某村建立"村民议事会+村务监督委员会"双重监督机制，宅基地审批全程公开透明。村集体收回闲置宅基地10处，发展集体经济，实现共同富裕。第十章：农房管控中的信息化建设智慧化管理体系构建01电子化审批平台建设农村宅基地审批电子化平台，实现网上申请、网上审批、网上查询。申请人通过手机APP或电脑提交材料，审批部门在线审核，大幅提高审批效率。02信息共享机制打通国土、住建、民政等部门数据壁垒，建立信息共享机制。实现户籍、土地、规划等数据互联互通,避免重复提交材料，方便群众办事。03智慧监管系统利用卫星遥感、无人机等技术手段，建立智慧监管与风险预警系统。及时发现违法违规建设行为，实现动态监测、及时预警、快速处置。04提升效率透明度通过信息化手段，审批时间缩短50%以上，审批透明度显著提升。群众可随时查询审批进度，监督部门可实时掌握审批情况，提高管理效能。第十一章：农房管控政策解读与最新动态2024-2025年政策调整要点1土地承包期延长第二轮土地承包到期后再延长30年，稳定农民土地承包关系，为宅基地制度改革奠定基础。2宅基地制度改革试点广西部分县市被列入全国农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。3乱占耕地整治农村乱占耕地建房专项整治持续推进，坚决遏制新增违法占用耕地建房行为，分类处置存量问题。4未来政策展望完善宅基地管理制度，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地和农房资源。自治区将继续深化农村土地制度改革，完善配套政策措施，加强部门协作，推动农房管控工作规范化、制度化、长效化，为乡村振兴提供坚实保障。第十二章：农房管控培训实务操作1申请表填写规范《农村居民建设住宅用地申请表》填写要字迹清晰、信息准确、材料齐全。重点注意：申请人信息与户口簿一致、用地位置描述准确、建设面积符合标准、家庭成员情况真实完整。2审批流程常见问题常见问题包括：材料不齐全被退回、公示期间有异议处理、用地位置不符合规划、面积超标需调整等。应对策略：提前咨询、准备充分、主动沟通、及时补正。3村组乡镇协作配合村组负责初审和公示，乡镇负责实地核查和审核，部门之间要加强沟通协作。建立联席会议制度，定期研究解决审批中的疑难问题，提高审批效率和质量。4案例演练与答疑通过真实案例演练，掌握审批流程各环节操作要点。现场模拟申请受理、材料审核、实地勘察、审批决定等环节,增强实际操作能力，解答培训学员疑问。实操提示：建议各乡镇编制审批工作指南和常见问题解答手册，方便基层工作人员和农民群众查阅使用。第十三章：农房管控中的法律法规基础1《土地管理法》核心条款第六十二条规定："农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。"这是"一户一宅"制度的法律依据。第六十三条规定农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。2自治区审批管理办法《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》（桂政发〔2013〕18号）明确了审批主体、审批程序、面积标准、监督管理等重点内容，是广西农房管控的直接依据。3相关行政法规政策《土地管理法实施条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《广西壮族自治区实施<土地管理法>办法》等法规规章，共同构成农房管控法律法规体系。4法律责任与权利保障明确违法行为的法律责任，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。同时保障农民合法权益，建立行政复议和行政诉讼救济渠道，确保依法行政、公正执法。第十四章：农房管控中的群众工作做好政策宣传与解释农房管控政策涉及千家万户切身利益,做好群众工作至关重要。多渠道宣传：利用村务公开栏、广播、微信群等多种渠道宣传政策通俗化解读：用群众听得懂的语言解释政策，避免专业术语典型案例教育：通过正反面案例增强说服力和警示作用上门服务指导：对特殊困难群众提供上门咨询和办理服务处理矛盾纠纷技巧耐心倾听：充分听取群众诉求，了解真实想法依法依规：坚持原则,按政策办事,一碗水端平换位思考：站在群众角度考虑问题，寻求合理解决方案调解协商：发挥村干部、乡贤作用，做好调解工作激励村民参与管理发挥村民主体作用，建立共建共治共享的治理格局。民主决策重大事项由村民代表大会讨论决定，增强群众参与感自我监督建立村民监督小组，监督宅基地审批和使用情况长效机制将宅基地管理纳入村规民约，形成自我约束机制村干部与农户面对面交流农房政策，耐心解答疑问，做好群众工作第十五章：未来展望与创新方向绿色建筑技术推进农房绿色建筑与节能技术应用，推广装配式建筑、新型墙体材料、屋顶光伏等技术，建设低碳环保农房。宅基地流转创新探索宅基地使用权流转与集约利用新模式，在坚持集体所有制前提下，允许宅基地使用权有序流转，激活农村土地资源。跨部门协作加强国土、住建、农业、民政等部门协作与综合治理，建立联合审批、联合监管、联合执法机制，形成管理合力。大数据与AI应用利用大数据和人工智能技术提升管理水平，建设智慧国土平台，实现宅基地"数字化管理、智能化监督、精准化服务"。制度改革试点深化宅基地"三权分置"改革试点，探索所有权、资格权、使用权权能边界，完善宅基地管理制度体系。乡村经济发展盘活闲置宅基地资源发展乡村旅游、民宿经济、文化创意产业，拓宽农民增收渠道，促进乡村全面振兴。未来农房管控将更加注重制度创新、技术应用、综合治理，在严格保护耕地的同时，更好地保障农民住房权益，促进城乡融合发展，为建设美丽广西、实现乡村全面振兴作出新贡献。结语：农房管控助力广西乡村振兴保障农民权益基石农房管控是保障农民土地权益和住房权益的制度基石，通过规范管理，确保"一户一宅"政策落实，维护农村土地公平分配和合理利用。推动乡村发展引擎规范审批与科学管理推动乡村宜居宜业，改善农村人居环境，提升基础设施水平，吸引人才回流，促进乡村产业发展和农民增收致富。实现美丽和谐目标共同努力实现美丽广西和谐乡村目标，建设生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代社会主义新农村，谱写乡村振兴新篇章。让我们携手并进，严格执行农房管控政策，创新管理方式方法，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量！附录一：农村宅基地申请表样本及填写指南申请表主要内容《农村居民建设住宅用地申请表》是农民申请宅基地的核心文件，包含以下主要内容：申请人基本信息：姓名、性别、年龄、身份证号、户籍地址家庭成员情况：家庭人口、成员关系、年龄结构申请事由：新建、改建、扩建或其他原因用地情况：申请用地位置、面积、四至界限原有宅基地情况：是否有旧宅基地及处置方案承诺事项：遵守相关法律法规和政策的承诺填写注意事项信息准确完整所有信息必须真实准确，与户口簿、身份证等证件一致，不得弄虚作假，否则承担法律责任。字迹清晰工整填写时字迹要清晰工整，避免涂改。如有错误，应重新填写申请表，不得随意涂改。附件材料齐全按要求提供所有附件材料，包括身份证明、土地证明、规划许可等，材料不全将影响审批进度。申请人签字确认申请表需申请人本人签字或按手印，并加盖村委会公章,确保申请的真实性和严肃性。温馨提示：申请表可到乡镇国土资源所或村委会领取，也可从政府网站下载打印。填写前建议先咨询工作人员，避免填写错误。附录二：相关法律法规汇编与政策文件链接法律法规体系国家层面法律法规《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）《中华人民共和国土地管理法实施条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《基本农田保护条例》自然资源部相关规范性文件自治区层面政策文件《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》（桂政发〔2013〕18号）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》广西农村乱占耕地建房专项整治相关文件市县配套政策各市县农村宅基地审批实施细则各市县宅基地面积具体标准各市县农房建设技术导则各市县拆旧复垦奖励政策以上法律法规和政策文件可通过广西壮族自治区人民政府官网、自然资源厅官网、各市县政府网站查询下载。建议基层工作人员和农民群众及时关注政策更新，确保准确理