价格认定规定培训课件

价格认定规定培训课件第一章价格认定概述与法律基础价格认定的定义与目的依法认定严格依据《价格认定规定》及相关法律法规，遵循科学方法和规范程序进行价格认定工作。公正原则保障价格认定结果的真实性、合法性和合理性，确保认定过程客观中立、不偏不倚。维护利益通过科学准确的价格认定，维护国家利益和社会公共利益，促进市场经济健康发展。相关法律法规框架《中华人民共和国价格法》作为价格管理的基本法律，明确了价格形成机制、政府定价权限、价格监督检查等核心制度，为价格认定提供根本法律依据。价格管理基本原则市场调节与政府干预价格监督与违法处罚《价格认定规定》专门规范价格认定活动的部门规章，详细规定了价格认定的程序、方法、文书制作等具体要求。适用范围与委托主体认定程序与方法标准机构资质与人员管理价格认定的适用范围与对象1有形资产包括不动产（房屋、土地等）、动产（机器设备、车辆、存货等）、文物艺术品等各类实物资产的价格认定。2无形资产涉及专利权、商标权、著作权、专有技术、商誉等知识产权及其他无形权益的价值评估与认定。3有偿服务对各类服务性劳动、专业技术服务、咨询顾问服务等有偿服务行为的价格进行认定。委托主体多元化法律是价格认定的根基唯有严格遵循法律法规，价格认定才能真正发挥维护公平正义、保障合法权益的重要作用。第二章价格认定依据的种类与收集价格认定依据分类法律法规与标准包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规及各类国家标准、行业标准、技术规范等规范性文件，构成价格认定的制度框架和技术依据。委托方提供材料提出机关提供的各类证据材料，包括书证（合同、发票、账册）、物证（实物样品）、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见等。自行收集资料价格认定人员通过市场调查、实物查勘、专家咨询、网络查询等方式主动收集的市场价格信息、技术参数、行业数据等补充材料。证据材料的真实性与合法性责任提出机关责任委托价格认定的机关对其提供的证据材料承担真实性和合法性责任。确保证据来源合法、取得程序正当保证材料内容真实、完整、未经篡改及时补充、更正存在瑕疵的材料对虚假材料承担相应法律责任价格认定人员职责价格认定人员应当审查依据的真实性、合法性和关联性。核实材料的形式要件和实质内容检查材料之间的逻辑一致性发现疑点及时向委托方反馈必要时要求补充提供或进行核查责任明确是确保价格认定质量的重要保障。提出机关与价格认定人员各司其职、相互配合，共同维护价格认定工作的严肃性和权威性。价格认定依据收集方法调查咨询向相关单位、个人、专家学者调查了解情况，获取专业意见和市场信息，必要时制作调查笔录并要求被调查人签字确认。查询调阅依法查询合同文本、财务账簿、统计报表、电子数据库等各类档案资料，提取与认定事项相关的关键信息和数据。实物查勘对认定标的物进行现场勘验、测量、拍照、录像，详细记录物品的名称、规格、数量、状况等客观情况。市场调查通过走访市场、查询网络平台、联系交易主体等方式，收集同类标的物的市场交易价格、供求状况等信息。听证座谈组织相关当事人、专家、行业代表进行听证或座谈，听取各方意见和建议，增强认定结论的科学性和公信力。实物查勘与市场调查记录规范实物查勘记录时间地点：准确记录查勘的具体时间和详细地点参与人员：列明查勘人员、见证人员及其身份查勘过程：详细描述查勘步骤和观察内容物品状况：客观记录标的物的各项特征参数影像资料：拍摄照片或视频作为辅助证据市场调查记录调查事项：明确调查的具体对象和内容范围调查方式：说明采用的调查方法和途径调查对象：记录信息来源的单位或个人调查时间：注明调查实施的起止时间调查结果：整理汇总获得的价格数据和信息视听资料提取与保存拍摄的照片应清晰反映标的物关键特征，录制的视频应完整记录查勘过程。所有视听资料应注明拍摄时间、地点、拍摄人，原始文件妥善保存，防止丢失或篡改。必要时可制作光盘或上传至专用存储系统，确保资料的安全性和可追溯性。全面客观收集价格认定依据依据收集是价格认定的基础环节，必须做到全面深入、客观真实、规范有序，为准确认定提供坚实保障。第三章价格认定依据的审查与采用依据审查是确保价格认定质量的关键环节。通过严格审查，剔除不合格依据，确保采用的每一项依据都经得起法律和专业的检验，为形成科学合理的认定结论提供可靠基础。审查重点：真实性、合法性、关联性1真实性审查核实依据来源是否可靠，材料是否为原件或经核实无误的复制件，内容是否存在矛盾或疑点，必要时进行实地核查或向提供方求证。2合法性审查检查依据的取得过程是否符合法定程序，是否存在违法收集情形，材料形式是否符合法定要求，签章、日期等要素是否齐全有效。3关联性审查分析依据与价格认定事项的内在联系，判断其对认定结论的影响程度，评估依据的证明力强弱，确定其在认定中的作用和权重。审查标准：三性审查相互关联、缺一不可。只有同时满足真实、合法、关联三项标准的依据，才能作为价格认定的有效依据被采用。不得作为依据的资料类型程序违法资料违反法定程序收集的资料，包括未经授权擅自获取的信息、采用威胁引诱等不正当手段取得的材料、侵犯他人合法权益获得的数据等。非法搜查、扣押获取的证据超越职权范围调取的材料未履行告知义务收集的信息真伪不明资料无法辨明真伪的资料，如来源不明的复印件、无法核实的网络信息、缺乏印章签字的文件、存在明显瑕疵且无法补正的材料等。无法溯源的匿名材料缺失关键要素的残缺文件内容相互矛盾的证据不合标准资料不具备真实性、合法性或关联性的资料，即使形式完整也不得采用，如虚假伪造的文件、与认定事项无关的信息、时效性过期的数据等。经核查证实为虚假的材料与案件事实无实质关联的信息超过有效期限的过时数据严格把关，坚决排除不合格依据，是维护价格认定公信力的重要保障。宁可认定依据不足而暂缓出具结论,也不能降低标准使用存疑材料,确保每一份认定结论都建立在可靠依据之上。集体审议与内部审核机制集体审议制度重大、复杂的价格认定事项应当组织集体审议，由多名价格认定人员共同参与，充分讨论认定依据、方法和结论。参与人员：至少3名具有相应资质的价格认定人员审议内容：依据的充分性、方法的适当性、结论的合理性表决机制：采用少数服从多数原则，记录不同意见会议记录：详细记录审议过程、讨论要点和决议结果内部审核机制建立分级审核制度，由承办人初审、部门负责人复审、机构负责人终审，层层把关，确保认定质量。集体智慧和多级审核能够有效防范个人主观偏差和工作疏漏，提高价格认定的科学性和准确性。完善的内部质量控制机制是价格认定机构核心竞争力的重要体现。第四章价格认定文书制作规范价格认定文书是记载认定活动全过程和结论的正式文件，具有重要的法律效力和凭证作用。规范的文书制作是价格认定专业化、标准化的重要体现。价格认定文书的定义与作用官方记录价格认定文书是记录价格认定全过程及结论的重要官方凭证，具有法定效力，可作为司法、行政、仲裁等程序中的证据使用。质量体现文书的规范性、完整性和逻辑性直接体现价格认定工作的客观、公正和科学性，是衡量认定质量的重要标准。责任载体文书明确记载认定人员、审核人员及其意见,是追溯责任、接受监督的重要依据，有助于规范执业行为。价格认定文书不仅是认定结论的载体，更是认定过程的完整呈现。一份高质量的文书应当做到：格式规范统一、内容完整准确、逻辑清晰严密、表述专业简洁、结论明确可靠。主要文书类型及内容01价格认定协助书委托方向价格认定机构提出认定请求的书面文件，应当明确认定事项、认定目的、标的物基本情况、价格基准日、提供的材料清单等关键信息。02价格认定结论书价格认定的核心文书，分为一般文本（适用于复杂重大事项）和简易文本（适用于简单明确事项），详细记载认定依据、过程、方法和结论。03复核文书包括复核申请书和复核决定书，用于当事人对认定结论有异议申请复核时，记录复核请求、理由及复核结果。04过程性文书包括查勘记录、听取意见记录、市场调查记录、测算说明、专家咨询意见等，记录认定过程中的各项活动和依据。结论书核心内容详解基本信息部分委托单位名称及联系方式认定事项名称及编号标的物基本情况描述价格基准日的确定认定目的和用途说明认定依据部分法律法规及技术标准委托方提供的证据材料自行收集的市场资料专家意见和咨询结论认定过程与方法市场法：参照市场交易实例确定价格成本法：根据重置成本扣减折旧计算收益法：基于未来收益折现确定价值专家咨询法：依据专家意见综合判断认定结论部分明确的价格认定结论结论成立的限定条件结论的有效期限特别说明事项独立性与公正性声明：结论书应当包含价格认定机构和人员的独立性、公正性声明，明确认定人员与认定事项不存在利害关系，认定过程客观公正、不受任何干扰。文书格式与印章要求统一格式标准价格认定文书应当采用统一的格式模板，包括文头、正文、落款等部分的版式、字体、字号均应符合规范要求。文字表述应当准确、简洁、规范，避免使用模糊、歧义的语言。套红文头纸价格认定结论书必须使用印有机构名称的套红文头纸打印，体现文书的正式性和权威性。文头应当包含机构全称、统一社会信用代码等标识信息。印章管理结论书应当加盖价格认定机构公章，多页文书需加盖骑缝章，确保文书的完整性和防伪性。印章应当清晰可辨，位置规范统一。保密与保护价格认定文书涉及的商业秘密、个人隐私等敏感信息应当严格保密。文书的制作、传递、保管、销毁等环节应当建立完善的管理制度，防止信息泄露和不当使用。规范文书是价格认定质量保障每一份价格认定文书都代表着机构的专业形象和公信力，必须以严谨的态度、规范的流程制作每一份文书。第五章价格评估机构与人员资质管理资质管理是价格认定行业准入和监管的重要制度。通过建立严格的机构资质和人员资格认定制度，确保价格认定主体具备相应的专业能力和职业操守。价格评估机构资质等级与条件丙级资质基础资质等级，可承接一般性、较简单的价格认定业务。乙级资质中级资质等级，可承接较复杂、专业性较强的价格认定项目。甲级资质最高资质等级，可承接各类复杂、重大、跨区域的价格认定业务，具备最全面的服务能力。资质申请条件具备独立法人资格配备规定数量的专业人员拥有必要的办公场所和设备建立健全的管理制度无违法违规记录资质管理要求资质有效期通常为3-5年到期前应申请续期审查资质升级需满足更高条件违规行为可能导致资质降级或吊销价格评估人员执业资格认定1资格认定条件具备相关专业教育背景（经济、财会、法律、工程等）、通过资格考试、具有规定年限的实践经验、遵守职业道德、无不良记录等。2禁止情形曾因犯罪受过刑事处罚、曾被吊销执业资格、正在接受纪律审查或司法调查、存在其他不适宜从事价格认定工作的情形。3申请材料包括申请表、身份证明、学历学位证书、职称证书、工作经历证明、无犯罪记录证明、近期照片等规定材料。4审批流程提交申请→材料审查→资格考试（如需）→综合评审→公示公告→颁发证书→注册登记→年度考核。5证书管理执业资格证书全国通用，有效期通常为5年，需定期参加继续教育，到期前办理续期注册，变更执业机构需及时办理变更登记。机构与人员执业行为规范遵守法律法规严格遵守《价格法》《价格认定规定》等法律法规，依法依规开展价格认定业务，不得违反法定程序和技术标准，不得出具虚假认定结论。诚实守信恪守职业道德，客观公正执业，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得泄露商业秘密和个人隐私，维护职业声誉和行业形象。执业范围限制不得超越资质等级承接业务，不得承接与自身有利害关系的认定事项，不得擅自转让、出借资质证书，不得以不正当手段招揽业务。违规责任追究违反执业规范的，视情节轻重给予警告、责令改正、罚款、暂停执业、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查与社会监督机制政府监督政府价格主管部门依法对价格认定机构和人员进行监督检查。日常监督：定期检查执业情况和档案资料专项检查：针对投诉举报开展调查核实随机抽查：对认定项目进行质量抽检年度考核：评估机构和人员的执业水平违规处理：依法查处违法违规行为社会监督鼓励社会公众、消费者组织参与监督。投诉举报：设立投诉举报渠道，及时受理信息公开：公开机构资质、人员信息、处罚情况信用评价：建立信用档案，记录执业情况行业自律：发挥行业协会自律监督作用媒体监督：接受新闻媒体的舆论监督举报奖励：对举报价格认定违法行为的单位和个人，经查证属实的，按规定给予奖励，并对举报人信息予以保密。完善的监督机制是维护价格认定市场秩序、保障认定质量的重要保障。政府监督与社会监督相结合、内部管理与外部约束相协调，形成全方位、多层次的监督体系。第六章价格认定实务操作流程价格认定工作是一个系统的流程，每个环节环环相扣、相互衔接。掌握规范的操作流程是做好价格认定工作的基本要求。价格认定工作流程图解受理委托接收委托书，审查是否符合受理条件，决定受理并登记收集依据获取委托方材料，开展市场调查，实施实物查勘审查依据审查真实性、合