煤矿采掘红线工作体系管理制度

煤矿采掘红线工作体系管理制度第一章总则第一条为全面落实煤矿安全生产主体责任，规范采掘作业活动秩序，强化采掘衔接安全管理，有效管控采掘接续紧张、隐蔽致灾因素不清等重大安全风险，坚决杜绝私挖乱采、超层越界等严重违法违规行为，推动安全治理模式向事前预防转型，牢牢守住不发生重特大事故底线，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》及《山西省煤矿采掘红线管理规定（试行）》等相关法律法规、规章标准，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度所称采掘红线，是指煤矿根据年度生产建设计划或采掘计划划定的当年采掘活动范围边界，以红线圈定并明确采掘作业不得逾越的行为界限。第三条本制度适用于本矿所有采掘作业活动及相关管理工作，涵盖采掘计划编制、红线划定与审批、现场管控、监督检查、隐患整改、责任追究等全流程。矿属各部门、各采掘队组及全体从业人员必须严格遵守本制度规定。第四条采掘红线管理遵循“依法合规、科学精准、事前预防、从严管控”的原则，实行“全员参与、全过程管控、全要素覆盖”的工作机制，确保红线清晰、管控到位、责任落实。第二章组织架构与职责分工第五条成立采掘红线管理工作领导小组，全面负责本矿采掘红线工作体系的建立、运行、监督和改进。（一）组长：矿长（全面负责采掘红线管理工作，审批采掘计划及红线划定方案，协调重大资源保障，监督责任落实）（二）副组长：总工程师、分管生产副矿长、分管安全副矿长（协助组长推进工作，分别负责采掘红线划定的技术保障、生产环节的红线管控、安全监督检查及隐患整改督办）（三）成员：生产技术科、安全监察科、调度室、地测防治水科、机电科、通风科、人力资源科、经营管理科等部门负责人及各采掘队组队长、技术负责人第六条各部门职责（一）生产技术科（牵头部门）：1.负责结合年度生产建设计划编制采掘计划，精准划定采掘红线范围，制定红线划定方案；2.负责采掘红线的技术交底和图纸标注，确保红线清晰准确并下发至各相关部门及队组；3.负责采掘红线变更的技术审核，协助办理变更审批手续；4.定期对采掘红线范围内采掘作业情况进行技术指导和检查，及时发现并纠正违规采掘行为；5.建立采掘红线管理技术台账，记录红线划定、变更、检查等相关信息。（二）安全监察科：1.负责采掘红线管理的日常监督检查，将红线管控纳入安全监察重点内容；2.对采掘作业是否逾越红线、红线管控措施是否落实到位进行现场核查，发现违规行为立即责令停止作业并依法依规查处；3.负责跟踪重大隐患的整改进度，确保隐患闭环管理；4.参与采掘红线划定、变更的审核工作，提出安全管控意见；5.建立红线违规行为查处台账，定期向领导小组汇报监督检查情况。（三）地测防治水科：1.负责对采掘红线范围内的隐蔽致灾因素进行全面普查，查清3-5年采掘范围内的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害隐患，形成普查报告；2.依据隐蔽致灾因素普查结果，对红线划定提出针对性建议，明确可采区、缓采区、禁采区；3.定期对红线范围内的地质构造、水文地质条件等进行动态监测，及时更新相关数据并通报生产技术科；4.参与采掘红线变更的技术论证，提供地质保障支持。（四）调度室：1.负责采掘作业的日常调度管理，监督采掘队组严格按照红线范围及采掘计划组织生产；2.及时协调解决采掘作业中涉及红线管控的生产衔接问题；3.接到红线违规作业报告后，立即下达停产指令，组织人员撤离，并第一时间向领导小组汇报；4.建立采掘作业调度台账，记录红线范围内采掘作业进展情况。（五）机电科：1.负责采掘红线范围内采掘设备的选型、安装、维护和管理，确保设备符合安全标准及采掘作业要求；2.定期对红线范围内的机电设备运行情况进行检查，及时整改设备安全隐患；3.为采掘红线管控提供机电技术支持，保障监控系统、通信系统等正常运行。（六）通风科：1.负责采掘红线范围内通风系统的优化和管理，确保通风稳定可靠，满足采掘作业通风需求；2.定期对红线范围内的瓦斯、煤尘等有害气体浓度进行检测，及时采取防控措施；3.参与采掘红线划定及变更的审核，提出通风安全管控建议。（七）人力资源科：1.负责组织全员开展采掘红线管理相关培训，提升从业人员对红线制度的知晓率和执行能力；2.将采掘红线遵守情况纳入员工绩效考核体系，激励员工严格执行红线规定；3.配备满足红线管理需求的专业技术人员和管理人员，保障工作开展。（八）经营管理科：1.负责保障采掘红线管理工作所需资金，包括隐蔽致灾因素普查、红线监测设备购置、培训教育等费用；2.对红线管理相关资金的使用情况进行监督，确保资金专款专用。（九）采掘队组：1.严格按照采掘红线范围、采掘计划及安全技术措施组织作业，严禁逾越红线开展采掘活动；2.作业前对本队组从业人员进行红线范围及安全注意事项交底；3.每日开展岗位自查，及时发现并上报红线范围内的安全隐患，杜绝违规作业；4.建立本队组采掘红线执行台账，记录作业进展及隐患整改情况。第三章采掘红线划定与审批第七条采掘红线划定应遵循“科学合理、安全可控、衔接有序”的原则，以年度生产建设计划或采掘计划为依据，结合地质条件、隐蔽致灾因素分布、通风系统、机电保障等实际情况，精准划定采掘活动边界。第八条采掘红线划定前，地测防治水科应完成红线范围内隐蔽致灾因素全面普查，采用物探、钻探、化探等综合工程措施，查清各类灾害隐患，形成详细的普查报告；生产技术科依据普查报告及采掘计划，编制《采掘红线划定方案》，明确红线范围、坐标参数、管控要求及配套安全技术措施，并绘制红线标注图。第九条采掘红线划定方案需经领导小组组织生产技术、安全监察、地测防治水、通风等相关部门联合审核，审核通过后由矿长审批。审批通过的采掘红线标注图及划定方案应及时下发至各相关部门及采掘队组，并在井口、调度室、采掘工作面等关键位置公示。第十条采掘红线实行审批管理制度，一般情况下不得变更。因采掘计划调整、揭露地质构造、灾害治理等特殊情况确需变更红线范围的，必须履行以下变更程序：（一）由生产技术科牵头，组织相关部门开展技术论证，编制《采掘红线变更方案》，说明变更原因、新红线范围、安全保障措施及对采掘衔接的影响；（二）地测防治水科对变更后的红线范围重新开展隐蔽致灾因素普查，出具补充普查报告；（三）变更方案经相关部门联合审核后，报矿长审批；涉及重大变更的，需上报上级公司备案审核；（四）变更审批通过后，及时更新红线标注图，重新组织技术交底和公示，原红线划定方案同时废止。第十一条严禁以探巷、灾害治理等名义变相逾越红线开展采掘活动；红线范围内各类隐蔽致灾因素未普查清楚、管控措施未落实到位的，不得组织采掘作业。第四章采掘红线现场管控第十二条采掘队组必须严格按照划定的采掘红线范围及批准的采掘方案组织作业，在采掘过程中应实时对照红线标注图，精准控制采掘边界，严禁超挖、超采或擅自扩大采掘范围。第十三条采掘工作面开工前，生产技术科必须向队组进行详细的红线技术交底，明确红线坐标、边界标识、管控要求及违规作业的危害和后果，交底记录需双方签字确认并存档。第十四条在采掘红线边界关键位置应设置明显的标识牌，标明红线范围、管控要求、责任人及应急联系方式；井下采掘工作面应在巷道帮部、顶板等位置标注红线边界线，确保作业人员清晰识别。第十五条建立采掘红线动态监测机制，利用“电子封条”、视频监控、人员定位等智能化系统，对采掘作业范围进行实时监测，实现“无监控不作业”；调度室应24小时监控采掘作业动态，及时发现并制止违规越线行为。第十六条加强采掘衔接管理，生产技术科应定期分析采掘接续情况，对可能出现的接续紧张问题提前预警，制定应对措施，严禁因接续紧张而违规逾越红线组织生产。第十七条对红线范围内的危险性较高的特殊作业，如巷道贯通、工作面初采末采、启封密闭、排放瓦斯、疏放老空区积水等，必须建立“一事一审批”制度，明确审批流程、安全技术措施及现场监督责任人，经审批同意后方可实施作业。第十八条采掘作业过程中发现地质条件变化、红线标识不清或疑似越线等情况时，应立即停止作业，及时向生产技术科和调度室报告，待问题核实解决后再恢复作业，严禁盲目施工。第五章监督检查与隐患治理第十九条建立多层次采掘红线监督检查机制，将红线管理纳入日常安全检查、专项检查及年度考核的重要内容，确保监督检查全覆盖、无死角。（一）岗位员工：每日开展岗位自查，重点检查本岗位作业范围是否符合红线要求，发现隐患及时整改并上报；（二）采掘队组：每周开展专项检查，重点核查采掘作业是否严格遵循红线范围，红线标识是否完好，安全措施是否落实到位；（三）生产技术科、安全监察科：每月开展一次全矿性采掘红线专项检查，每季度开展一次重大风险专项排查，重点检查红线划定的准确性、变更程序的规范性、现场管控的有效性及违规行为的整改情况；（四）领导小组：每半年开展一次采掘红线管理体系专项督查，全面评估制度执行、责任落实、风险管控等工作成效，查找存在的问题并督促整改。第二十条监督检查过程中发现逾越红线采掘、红线变更未履行审批程序、隐蔽致灾因素未查清即组织作业等重大隐患时，应立即下达停产整改指令，责令相关单位停止作业、撤离人员，设置警戒区域，并第一时间向矿长汇报；对紧急隐患，可先采取应急管控措施，再补办相关手续。第二十一条建立隐患排查治理闭环管理机制，对检查发现的红线相关隐患，应明确整改责任部门、责任人、整改措施、整改时限及资金保障，整改完成后需经安全监察科和生产技术科联合验收合格，方可恢复作业；对未按期完成整改的，严肃追究相关责任人责任。第二十二条安全监察科应建立采掘红线违规行为查处台账，详细记录违规时间、地点、行为、责任人、处理结果及整改情况；每月汇总分析隐患排查治理数据，识别问题根源，提出制度优化建议。第六章责任追究第二十三条对违反本制度规定的行为，实行“零容忍”，按照“谁审批、谁负责，谁管理、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，从严追究相关单位和人员的责任。第二十四条有下列情形之一的，给予相关部门负责人、队组负责人及直接责任人通报批评、绩效考核扣分等处罚；情节严重的，给予降级、撤职等处分；构成违法的，依法追究法律责任：（一）未按规定划定、审批采掘红线，或红线划定不精准、技术交底不到位的；（二）擅自变更采掘红线范围，或未履行变更审批程序即组织作业的；（三）逾越红线开展采掘作业，或变相以探巷、灾害治理等名义进行采掘活动的；（四）红线范围内隐蔽致灾因素未普查清楚、管控措施未落实到位即组织采掘作业的；（五）未按规定设置红线标识，或动态监测不到位，导致违规越线作业未及时发现的；（六）发现红线违规行为或重大隐患后，未及时制止、整改或上报的；（七）其他违反采掘红线管理规定的行为。第二十五条凡发现逾越红线范围进行采掘作业的，除追究相关人员责任外，必须立即责令停产整顿，依法依规进行行政处罚；涉及图纸作假、隐瞒采掘工作面的，比照事故进行调查处理，将煤矿及主要负责人列入安全生产严重失信主体名单，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。第二十六条对在采掘红线管理工作中成效显著，及时发现并制止重大违规行为、消除重大安全隐患的部门和个人，给予表彰奖励。第七章保障措施第二十七条制度保障：完善采掘红线管理配套制度，修订完善《采掘计划管理办法》《隐蔽致灾因素普查治理制度》《特殊作业审批制度》等，形成覆盖全流程的制度体系，为红线管理提供制度支撑。第二十八条资金保障：设立采掘红线管理专项资金，保障隐蔽致灾因素普查、红线监测设备购置与维护、安全设施改造、培训教育、隐患整改等工作所需费用，确保资金足额到位、专款专用。第二十九条培训保障：人力资源部牵头，联合生产技术科、安全监察科定期组织开展采掘红线管理专项培训，内容包括红线划定标准、管控要求、违规责任、应急处置及相关法律法规等；邀请行业专家开展专题讲座，提升从业人员专业能力；严格落实“逢查必考”机制，确保全员掌握红线管理相关要求。第三十条技术保障：加强与科研机构、行业协会的合作，引入先进的地质探测、智能化监测等技术，提升隐蔽致灾因素普查精度和红线动态管控水平；推广使用硬岩掘进机、