煤矿采掘红线管理制度

煤矿采掘红线管理制度第一条总则为深入贯彻落实国家煤矿安全生产相关法律法规及行业标准，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格规范煤矿采掘作业行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，保障从业人员生命安全和企业财产安全，结合本矿采掘生产实际，特制定本制度。本制度所指“采掘红线”，是煤矿采掘作业过程中，触及安全生产底线、极易引发重特大事故的禁止性条款和关键管控标准。凡涉及采掘作业的班组、岗位及人员，必须严格遵守本制度规定，严禁逾越红线。本制度适用于本矿所有采掘工作面（包括掘进巷道、回采工作面）的设计、施工、验收、生产运营及监督管理等全流程工作。矿属各部门、各采掘队、外包施工单位及全体采掘从业人员均需严格执行。第二条采掘红线划定标准（一）采掘设计与审批红线未按规定编制采掘作业规程、专项施工方案，或方案未经技术负责人审批、备案，擅自组织采掘作业的。采掘设计未充分考虑水文地质、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大危险源，未制定针对性防控措施的。擅自修改经审批的采掘设计、作业规程，改变采掘工作面布置、支护参数、通风方式等核心内容的。（二）顶板管理红线采掘工作面未按规定进行顶板观测、支护质量检测，或支护参数不满足设计要求，强行组织生产的。回采工作面悬顶距离超过规定限值未采取强制放顶或加强支护措施，继续推进作业的。掘进工作面空顶距超过规定要求，未及时支护或采取临时支护措施的；架棚支护未按规定背顶背帮、接顶不严密的。遇地质构造破碎带、断层、老空区等复杂地质条件，未制定专项顶板管控措施或措施未落实到位，盲目施工的。采掘工作面出现顶板离层、掉渣、支架变形等险情，未立即停止作业、撤离人员，未采取有效处置措施擅自复工的。（三）瓦斯防治红线采掘工作面瓦斯浓度超过规定限值（回采工作面、掘进工作面风流中瓦斯浓度达到1.0%，或局部积聚瓦斯浓度达到2.0%），仍继续作业的。未按规定安装、使用瓦斯监测监控系统，或系统运行不正常、数据失真，未及时整改仍组织生产的。掘进工作面未实现“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用电缆，风电闭锁、瓦斯电闭锁），或闭锁功能失效的。高瓦斯、突出矿井采掘工作面未按规定实施瓦斯抽采，或抽采不达标擅自组织采掘作业的；突出矿井未落实区域防突、局部防突措施，或措施效果检验不合格强行施工的。采掘作业过程中发现瓦斯异常涌出，未立即停止作业、切断电源、撤离人员，未及时上报和处置的。（四）水害防治红线采掘作业前未按规定进行水文地质探查，未查明采空区、断层、含水层等水害隐患，盲目组织施工的。采掘工作面接近含水构造、老空积水区、强含水层等危险区域，未制定专项探放水方案、未落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则的。探放水作业未按设计施工，或未全程监测水量、水压等参数，未及时分析研判水害风险的。采掘过程中出现涌水量突增、水质变浑、空气变冷等透水征兆，未立即停止作业、撤离人员，未采取应急处置措施的。未按规定配备水害监测设备、应急排水设施，或设施不完善、不能正常运行的。（五）爆破作业红线未取得爆破作业资格证的人员从事爆破作业的；爆破作业未严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁爆破”（爆破工、班组长、瓦斯检查员连锁）制度的。爆破器材的储存、运输、领用、退库未按规定执行，存在私藏、丢失、挪用爆破器材等行为的。爆破参数未按设计确定，擅自增减装药量、改变爆破方式的；爆破作业未按规定设置警戒区域、警戒人员，或警戒不到位的。爆破后未按规定等待炮烟吹散、未检查瓦斯浓度和爆破效果，未处理完盲炮、残爆等隐患，擅自进入作业地点的。（六）机电运输红线采掘工作面使用的机电设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或存在失爆、漏电等故障未整改，强行投入使用的。采掘运输设备（刮板输送机、带式输送机、绞车等）未按规定安装保护装置（如防滑、防跑偏、过载保护等），或保护装置失效的。井下电气设备违规带电检修、搬迁的；采掘工作面供电系统不符合设计要求，存在“鸡爪子”“羊尾巴”“明接头”等私拉乱接现象的。人员乘坐非载人设备（如刮板输送机、矿车）进入采掘工作面的；运输物料未按规定固定，存在掉落、碰撞风险的。（七）其他采掘红线采掘工作面超能力、超定员、超强度组织生产的。从业人员未按规定进行安全生产教育培训，未掌握本岗位安全技能和风险防控措施，上岗作业的。采掘作业过程中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，且拒不整改的。隐瞒采掘作业过程中的安全隐患、事故险情，未及时上报和处置的。第三条红线管控措施（一）宣传培训管控矿安全管理部门、技术部门需将本制度纳入全员安全生产教育培训体系，重点对采掘队管理人员、班组长、一线作业人员进行专题培训，确保每人熟知采掘红线具体内容、管控要求及违规后果。培训后需组织考核，考核不合格者不得上岗。在采掘工作面入口、作业现场等关键位置，通过悬挂标语、张贴公告、设置警示标识等方式，公示采掘红线条款，营造“红线不可逾越、违规必受严惩”的浓厚氛围。（二）作业过程管控采掘队必须严格按照经审批的作业规程、专项方案组织施工，每道工序需执行“自检、互检、交接检”制度，重点核查是否存在触碰采掘红线的行为，发现问题立即整改，未整改合格不得进入下道工序。班组长作为现场作业第一责任人，需全程监督作业过程，对发现的触碰红线苗头性、倾向性问题，有权立即制止；对已触碰红线的行为，必须立即停止作业，组织人员撤离至安全区域，并第一时间上报矿调度室和相关管理部门。矿技术部门需定期对采掘设计、作业规程的执行情况进行跟踪检查，及时优化调整相关参数，确保设计和规程的科学性、适用性；安全管理部门需加强对采掘作业现场的巡查力度，重点排查红线管控落实情况。（三）技术保障管控加强采掘作业技术攻关，针对复杂地质条件、重大危险源等关键环节，组织技术人员制定专项防控方案，配备必要的监测设备、防护设施，提升红线管控的技术支撑能力。充分利用煤矿安全监控系统、人员定位系统、视频监控系统等智能化手段，对采掘工作面的瓦斯浓度、顶板压力、涌水量、作业人员行为等进行实时监测，实现红线违规行为的早期预警和及时处置。第四条监督检查与考核（一）监督检查机制建立“矿级领导带班检查、安全管理部门专项检查、采掘队日常自查、班组现场巡检”四级监督检查体系，明确各层级检查职责、检查频次和检查重点，确保采掘红线管控全覆盖、无死角。各级检查人员需认真履行监督职责，对检查中发现的触碰采掘红线行为，需现场下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施；对重大红线违规行为，需立即责令停产整顿，并上报矿主要负责人。建立采掘红线违规行为台账，对违规问题的整改情况实行“销号管理”，整改完成后需经检查人员验收合格方可销号；对整改不到位或拒不整改的，从严追究相关人员责任。（二）考核奖惩规定对严格遵守本制度，未发生采掘红线违规行为的采掘队、班组及个人，矿每季度进行表彰奖励，奖励资金从安全生产专项奖励基金中列支。对发生采掘红线违规行为的，实行“零容忍”，视情节轻重给予以下处罚：

对违规个人：首次违规给予警告、罚款500-2000元；再次违规给予待岗培训1-3个月，培训合格后重新上岗；情节严重或造成不良后果的，解除劳动合同；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对违规班组：发生1起红线违规行为，取消该班组当月安全奖励，对班组长给予罚款1000-3000元、诫勉谈话；发生2起及以上红线违规行为，对班组长予以撤职，对班组全员进行安全再培训。对违规采掘队：发生红线违规行为，取消该队当月安全绩效奖励，对队长、技术负责人给予罚款2000-5000元、通报批评；若因红线违规引发生产安全事故，对采掘队相关负责人予以撤职，依法依规追究其管理责任。对外包施工单位：发生采掘红线违规行为，除按上述规定处罚外，额外扣除相应安全保证金；情节严重的，终止外包合同，清退出矿，并纳入矿外包单位黑名单。第五条责任追究矿主要负责人是本制度落实的第一责任人，对全矿采掘红线管控工作负总责；分管安全生产、技术的矿领导负分管领导责任；安全管理部门、技术部门负责人负监督管理和技术保障责任；采掘队队长、技术负责人负直接管理责任；班组长负现场监督责任；作业人员负直接操作责任。因未落实采掘红线管控措施，导致发生生产安全事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，从严从快追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法追