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党校专题党课:总体国家安全观的战略高度与实践路径第一章总体国家安全观的提出与历史背景习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述2014年重要节点中央国家安全委员会正式成立,标志着国家安全战略进入新时代。习近平总书记亲自担任委员会主席,统筹协调国家安全重大事项。核心理念确立总体国家安全观明确提出"以人民安全为宗旨,以政治安全为根本",将人民利益置于国家安全工作的最高位置。体系构建习近平总书记创造性提出"五大要素"和"五个统筹",构建起具有中国特色的国家安全理论体系和实践框架。国家安全的历史演进与新时代新要求1新中国成立初期国家安全工作聚焦于维护主权独立和领土完整,保卫新生人民政权,抵御外部敌对势力渗透破坏,确保社会主义建设顺利进行。2改革开放时期随着对外开放深入推进,经济安全、社会安全逐步纳入国家安全视野。既要防范传统安全威胁,又要应对经济金融风险等新挑战。3新时代新阶段"国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提"——习近平总书记在中央国家安全委员会会议上的重要讲话这一重要论断深刻揭示了国家安全与民族复兴、社会稳定与国家强盛的内在联系,为我们做好新时代国家安全工作指明了前进方向。第二章总体国家安全观的核心内涵与结构总体国家安全观是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。它既继承了我们党维护国家安全的历史经验,又立足新时代新特点,体现了战略思维和系统观念的有机统一。"总体"二字的深刻含义大安全理念突破传统安全观局限,将国家安全拓展到政治、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各个领域,涵盖传统安全威胁和非传统安全威胁,构建全领域、全要素的国家安全体系。统筹协调思维强调统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展问题和安全问题、自身安全和共同安全,实现各领域安全的有机统一和相互促进。动态调整机制适应国际国内安全形势的复杂变化,保持战略定力和战略主动,根据不同时期、不同阶段的安全形势特点,灵活调整安全战略和政策措施,确保国家长治久安。五大要素详解人民安全为宗旨坚持人民至上,把保障人民生命安全和身体健康放在第一位,切实维护人民群众的根本利益。政治安全为根本维护党的领导和执政地位,维护中国特色社会主义制度,确保国家政权安全和政治稳定。经济安全为基础保障国民经济持续健康发展,防范化解重大经济金融风险,确保国家经济主权和经济利益。多维安全保障以军事安全、科技安全、文化安全、社会安全为保障,构建立体防护体系。国际安全为依托推动构建人类命运共同体,促进全球安全治理体系改革,实现共同安全、普遍安全。五大要素相互联系、相互支撑,共同构成总体国家安全观的有机整体,为维护和塑造国家安全提供了科学指引。五个统筹的战略方法统筹发展和安全坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。发展是安全的基础,安全是发展的条件,两者相辅相成、不可偏废。统筹传统安全和非传统安全既要重视传统安全威胁,维护国家主权、领土完整;又要防范非传统安全风险,应对网络攻击、恐怖主义、重大疫情等多样化威胁。统筹自身安全和共同安全树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观,推动各国共同维护国际和地区安全,实现自身安全与共同安全的有机统一。统筹维护和塑造国家安全既要善于维护国家安全,又要善于塑造国家安全,增强战略主动性,牢牢掌握国家安全工作的主动权。统筹开放和安全在扩大对外开放中筑牢安全防线,在维护国家安全中促进开放发展,实现更高水平的对外开放和更高水平的国家安全。第三章新时代国家安全面临的挑战与风险当前,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期,我国国家安全面临的内外因素比历史上任何时候都要复杂。必须增强忧患意识,坚持底线思维,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。复杂多变的国际安全环境大国博弈加剧国际格局深刻调整,大国战略竞争日趋激烈。单边主义、保护主义抬头,地缘政治风险上升,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,给世界和平稳定带来严峻挑战。网络安全威胁网络空间成为大国博弈的新战场,网络攻击、数据窃取、信息战等威胁日益严峻。数据安全、关键信息基础设施保护成为国家安全的重要焦点,网络主权面临严峻挑战。非传统安全问题恐怖主义、重大疫情、气候变化、跨国犯罪等非传统安全问题频发,影响范围广、破坏力强,对国际社会和各国安全构成严重威胁,需要各国共同应对。国内安全形势与新兴风险1经济金融风险经济转型期面临的结构性矛盾和周期性问题交织,金融风险隐患不容忽视,需要防范化解重大经济金融风险,确保经济安全。2社会治理挑战社会利益关系复杂,意识形态领域斗争尖锐,维护社会稳定和意识形态安全面临新的考验,需要创新社会治理方式。3科技创新风险人工智能、量子技术、生物技术等前沿科技发展带来新的安全挑战,技术滥用、数据泄露、算法歧视等问题需要高度重视。网络安全:国家安全的新战场网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大战略空间。没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。必须树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。第四章贯彻总体国家安全观的实践路径贯彻落实总体国家安全观,必须坚持系统思维、法治思维、底线思维,加强顶层设计,完善体制机制,提升维护国家安全的能力和水平,为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。完善国家安全法律法规体系01国家安全法确立基础新修订的《国家安全法》明确了国家安全的内涵外延,确立了维护国家安全的基本原则和任务,为国家安全工作提供了根本法律依据。02配套立法保障安全制定实施《反间谍法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《数据安全法》《生物安全法》等重要法律,构建起较为完备的国家安全法律制度体系。03法治化进程推进坚持依法治国,运用法治思维和法治方式维护国家安全,推动国家安全工作在法治轨道上运行,提升国家安全法治化水平。法治保障:截至目前,我国已形成以国家安全法为统领,包括20余部专门法律和50多部相关法律的国家安全法律体系,为维护国家安全提供了坚实法治保障。构建国家安全体系与能力现代化强化领导体制充分发挥中央国家安全委员会的统筹协调作用,加强党对国家安全工作的集中统一领导,确保国家安全决策部署落到实处。提升防护能力加强科技安全、数据安全、关键信息基础设施安全防护能力建设,提高应对新型安全威胁的技术手段和防护水平。人才队伍建设培养造就一支专业化、高素质的国家安全人才队伍,为维护国家安全提供坚强的智力支持和人才保障。推进国家安全体系和能力现代化,是适应新时代国家安全形势发展需要的必然要求,是实现国家长治久安的重要保障。全民国家安全教育与意识提升国家安全教育日每年4月15日为全民国家安全教育日,通过多种形式开展宣传教育活动,增强全民国家安全意识,营造维护国家安全的浓厚氛围。党校专题教育各级党校把国家安全教育纳入干部培训必修课程,开展专题党课,强化领导干部的国家安全责任感和使命感。安全知识普及广泛普及网络安全、反间谍、反恐怖、数据保护等知识,提高公民防范意识和防护技能,筑牢国家安全的人民防线。国家安全教育是全民国防教育的重要组成部分。只有人人参与、人人负责,才能真正构筑起维护国家安全的铜墙铁壁。典型案例分析:守护国家安全的成功实践反间谍斗争国家安全机关破获多起重大间谍案件,成功挫败境外间谍情报机关的渗透破坏活动,有力维护了国家安全和利益。网络安全防护建立健全网络安全防护体系,成功防范和化解多起重大网络安全事件,保护关键信息基础设施和公民个人信息安全。主权领土维护坚决维护国家主权、安全、发展利益,在台湾、香港、南海等问题上采取坚决有力措施,捍卫国家核心利益。案例启示必须坚持党的绝对领导,确保国家安全工作正确方向必须坚持人民立场,紧紧依靠人民群众的力量必须坚持法治原则,依法开展国家安全工作必须坚持斗争精神,敢于斗争、善于斗争第五章新时代国家安全的战略展望战略目标到2035年基本实现国家安全体系和能力现代化科技赋能运用大数据、人工智能等技术提升安全防护能力国际合作推动构建人类命运共同体,促进全球安全治理法治建设完善国家安全法律体系,提升法治化水平全民参与提高全民国家安全意识,构筑人民防线结语:坚定不移贯彻总体国家安全观国家安全是民族复兴的根基和保障没有安全的基础、稳定的环境,什么都搞不成。我们必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。坚持人民至上把保障人民安全作为国家安全工作的根本出发点和落脚点,切实维护人民群众的根本利益和切身利益。统筹发展与安全坚持发展和安全并重,实现高质量发
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