《食品生产经营企业食品安全主体责任落实指南》

20XX/XX/XX食品生产经营企业食品安全主体责任落实指南汇报人:XXCONTENTS目录01

规定概述与适用范围02

企业食品安全责任体系构建03

食品安全管理人员配备与要求04

食品安全管理人员职责05

食品安全风险防控机制06

履职情况记录与存档规定概述与适用范围01规定制定背景与意义

制定依据根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规制定本规定。

制定目的督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，强化主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，保证食品安全。适用范围与调整对象

地域范围在中华人民共和国境内适用本规定。

主体对象包括食品生产经营企业及其主要负责人，以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。

行为范畴上述主体依法落实食品安全责任的行为及其监督管理适用本规定。企业食品安全责任体系构建02食品安全管理制度与责任制建立

制度建设核心要求企业需建立健全食品安全管理制度，落实责任制，明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等岗位职责，形成权责清晰的管理体系。

管理人员配备标准依法配备与企业规模、食品类别、风险等级等相适应的食品安全管理人员，特殊食品生产企业、大中型食品生产经营企业等还需配备食品安全总监。

岗位责任明确化通过细化制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》，确保各岗位人员按职责开展工作，如食品安全总监需组织拟定管理制度、风险防控措施等。主要负责人的全面责任

主体责任长效机制构建主要负责人对企业食品安全工作全面负责，需建立并推动落实主体责任的长效机制有效运行，保障食品安全管理体系持续发挥作用。

支持保障管理工作开展支持和保障食品安全总监、食品安全员依法履职，在作出涉及食品安全的重大决策前，充分听取其意见和建议，为其开展工作提供必要条件。

风险防控与决策职责对食品安全总监、食品安全员提出的停止相关生产经营活动等否决建议，需立即分析研判并采取处置措施；每月至少听取1次食品安全管理工作汇报，总结调度月度工作。食品安全管理人员配备与要求03食品安全总监配备情形

必须配备食品安全总监的企业类型包括特殊食品生产企业；大中型食品生产企业；大中型食品销售企业；大中型餐饮服务企业（含中央厨房、供餐人数超过1000人的集体用餐配送单位）；连锁食品销售、连锁餐饮服务企业的总部。

市场监督管理部门的指导职责县级以上地方市场监督管理部门应当结合实际，指导本辖区具备条件的食品生产经营企业配备食品安全总监。食品安全管理人员能力要求

食品安全总监、食品安全员共通能力掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准；具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求；参加食品安全管理人员培训并通过考核；具备其他应当具备的食品安全管理能力。

食品安全总监任职条件食品安全总监应当由食品生产经营企业管理层人员担任。人员任职限制

因食品安全违法被吊销许可证人员的限制因食品安全违法被吊销许可证的食品生产经营者，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得在食品生产经营企业担任食品安全总监、食品安全员。因食品安全犯罪被判刑人员的限制因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得在食品生产经营企业担任食品安全总监、食品安全员。食品安全管理人员职责04食品安全总监职责

制度建设与责任落实组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验等各环节责任要求，推动企业建立系统化管理体系。

风险防控与自查管理组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期开展食品安全自查，评估企业食品安全状况，及时向主要负责人报告并提出改进建议，按规定组织实施食品召回。

事故处置与应急管理组织拟定食品安全事故处置方案，开展应急演练，落实事故报告义务，在事故发生时采取措施防止事态扩大，保障企业应急响应能力。

团队管理与配合监督管理、督促、指导食品安全员开展工作，组织职工食品安全教育、培训和考核；接受并配合市场监督管理部门检查，如实提供情况并组织整改落实。食品安全总监职责

职责细化要求企业需结合实际，依据本规定细化制定《食品安全总监职责》，明确具体工作内容和操作流程；未配备食品安全总监的企业，由主要负责人或指定食品安全员履行上述职责。食品安全员职责

过程控制监督督促落实食品生产经营过程控制要求，确保生产、加工、储存、销售等各环节符合食品安全标准和企业操作规程，保障食品生产经营的规范性。

制度执行与记录管理检查食品安全管理制度执行情况，管理维护生产经营过程记录材料，按要求保存相关资料，确保食品安全管理过程可追溯、可核查。

风险隐患整改与报告对不符合食品安全标准的食品、可能危害人体健康的食品及风险隐患，及时采取有效整改措施，并向食品安全总监或企业主要负责人报告，防范安全风险。

从业人员健康管理记录和管理从业人员健康状况、卫生状况，确保从业人员持有效健康证明上岗，督促落实个人卫生要求，防止因人员健康问题引发食品安全风险。

事故配合与守则制定配合有关部门调查处理食品安全事故，提供相关记录和资料；企业需结合实际细化制定《食品安全员守则》，明确具体工作职责和行为规范。食品安全风险防控机制05动态管理机制与风险管控清单动态管理机制核心要求食品生产经营企业需建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合实际落实自查要求，将日管控、周排查、月调度制度与现有工作机制有机结合实施。《食品安全风险管控清单》制定企业应制定《食品安全风险管控清单》，明确风险点及防控措施，作为日管控、周排查、月调度工作的重要依据，实现风险分级分类管理。日管控制度

日常检查执行主体与依据生产经营期间，食品安全员每日根据《食品安全风险管控清单》开展检查，形成《每日食品安全检查记录》，确保检查全面覆盖关键风险点。

风险隐患处置与报告要求发现食品安全风险隐患时，立即采取防范措施并按程序上报食品安全总监或企业主要负责人；未发现问题的，实行零风险报告并记录存档。周排查制度排查组织与频率生产经营期间，由食品安全总监或食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，重点分析研判食品安全管理状况，确保风险隐患及时发现。排查内容与成果输出研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，明确整改措施、责任人和完成时限，推动风险隐患闭环管理。月调度制度

调度会议组织要求生产经营期间，企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作汇报，总结当月食品安全日常管理及风险隐患排查治理情况。

工作总结与计划安排对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，明确工作目标、任务分工和保障措施，确保食品安全管理持续改进。履职情况记录与存档06需记录存档的内容

01管理人员配备与调整情况食品生产经营企业应记录并存档主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员的配备情况及调整变动信息，确保管理人员履职的可追溯性。

02核心制度文件需存档《食品安全风险管控清单》《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等制度文件，作为企业落实食品安全管理责任的规范性依据。

03日常管理记录与报告包括《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》，全面反映日管控、周排查、月调度机制的运行情况。

04履职相关意见建议与报告食品安全总监、食品安全员提出的意见建议、风险隐患报告及处置情况等履职材料需存档，作为监督管理和责任认定的重要依据。监督管理与培训考核07监督检查重点内容

食品安全责任制及管理制度落实情况市场监督管理部门将食品生产经营企业建立并落实食品安全责任制等管理制度作为监督检查的重点内容，确保企业从制度层面筑牢食品安全防线。

日管控、周排查、月调度风险隐患及整改情况企业在日管控、周排查、月调度工作中发现的食品安全风险隐患以及相应的整改情况，是监督检查的核心，以验证企业风险防控机制的有效性。企业内部培训考核职工食品安全知识培训食品生产经营企业应当组织对本企业职工进行食品安全知识培训，提升全体从业人员的食品安全意识和操作规范。食品安全总监、食品安全员专项培训考核企业需对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、规章、标准和专业知识的培训、考核，并将培训、考核情况予以记录，存档备查。年度培训时长要求食品安全总监、食品安全员每年参加培训时间不少于40小时，以持续提升其食品安全管理能力。监督抽查考核考核组织主体与对象县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总局制定的相关指南、大纲和题库，组织对本辖区食品生产经营企业的主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核方式与内容考核方式和内容应当与食品生产经营企业类型、人员类别、生产经营食品种类（场所）、所在岗位（环节）等相适应，且不得收取费用。考核不合格的整改要求对监督抽查考核不合格，不再符合食品生产经营要求的，食品生产经营企业应当立即采取整改措施。法律责任与附则08企业违法责任基础违规行为处罚企业未按规定建立食品安全管理制度、配备培训考核食品安全管理人员或未落实责任制的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款责令改正，给予警告。拒不改正的进阶处罚对拒不改正的企业，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。相关人员违法责任

特定情形下的罚款标准企业有食品安全法规定违法情形，且存在故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或造成严重后果的，对法定代表人、主要负责人、食品安全总监和食品安全员等直接负责人员处以其上一年度从本单位取得收入1倍以上10倍以下罚款。

否决建议未采纳的情形认定企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员的否决建议，或食品安全总监无正当理由未采纳食品安全员否决建议的，视为故意实施违法行为；食品安全总监、食品安全员已依法履职尽责的，不予处罚。用语含义与参照执行范围核心用语定义

食品生产经营企业主要负责人指生产经营活动主要决策人，包括法定代表人、负责人、实际控制人等；直接负责的主管人员含食品安全总监等，其他直接责任人员含食品安全员等；食品安全总监、食品安全员为依法配备并承担相应职责的管理人员。参照执行主体

从事对温度、