护林员巡护记录检查管理办法

护林员巡护记录检查管理办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日巡护管理制度总则巡护人员资质要求巡护装备配置标准巡护路线规划方法日常巡护记录规范巡护频次与时间要求森林火灾预防措施目录病虫害监测与报告野生动植物保护巡护质量检查制度问题整改与反馈考核与奖惩机制数据管理与应用应急预案与演练目录巡护管理制度总则01制定目的与适用范围提升监管效率通过制度化检查手段，强化对护林员履职情况的监督，为林长制网格化管理提供数据支撑。统一管理标准适用于各级林场、乡镇护林员及生态护林员，涵盖森林防火、非法采伐、野生动植物保护等全领域巡护活动。规范巡护行为明确护林员巡护记录的标准化要求，确保森林资源管护工作有据可依，避免因记录缺失或混乱导致管理漏洞。依法依规原则严格遵循《森林法》《草原法》等法律法规，禁止巡护过程中的违规操作或渎职行为。责任到人原则划定护林员责任区域，明确巡护频次、路线及重点监测对象，确保每片林草资源有人负责。科技赋能原则要求使用手持终端、林长制信息平台等工具实时上传巡护轨迹，未配备设备的需通过拍照、定位等方式留存证据。考核激励并重建立量化评分体系，对发现火情、制止非法行为等突出表现给予奖励，对瞒报、漏报行为追责。巡护工作基本原则相关法律法规依据国家层面依据依据《乡村护林(草)员管理办法》中关于聘用程序、管护协议及考核奖惩的规定，确保制度合法性。行业规范参考参照林业行业标准中关于野外巡护安全规范、火情报告流程等技术性条款，完善操作细节。结合《湖南省生态护林员管理办法》关于网格化管护、林长制办公室职能等要求，细化地方执行标准。地方政策衔接巡护人员资质要求02基本任职条件规定年龄与身体条件护林员年龄需在18-60周岁之间，身体健康，能适应野外巡护工作环境，特殊情况下可放宽至65周岁但需通过体检评估。户籍与居住要求应具有管护区内常住户口且长期居住，熟悉当地地形、林情和民情，确保巡护工作的连续性和有效性。文化程度与法律意识初中以上文化水平，遵纪守法，无林业违法记录，具备基础法律知识和环保意识。岗位回避原则在职行政村委干部不得兼任护林员，避免利益冲突，保证巡护工作的独立性和公正性。专业技能培训标准法律法规培训系统学习《森林法》《森林防火条例》等法规，掌握林业政策宣传和违法制止的规范流程。应急处理能力包括森林火灾早期扑救、野生动物遭遇应对、野外急救等技能，需通过模拟演练考核。技术工具应用熟练使用GPS定位设备、巡护记录软件及无人机等现代化巡护工具，提升工作效率和数据准确性。坚守岗位职责，按时完成巡护任务，对管护区内破坏森林资源行为及时上报并制止。责任意识职业道德规范要求不得收受他人财物或参与林木非法交易，确保巡护工作的公正性和透明度。廉洁自律积极向村民宣传林业政策，协调处理林区矛盾，树立护林员良好形象。群众沟通能力对巡护中发现的珍稀动植物分布等敏感信息严格保密，防止盗猎或破坏行为发生。保密义务巡护装备配置标准03护林员需配备耐磨透气的迷彩巡护服、防滑巡护鞋及反光马甲，确保在复杂地形中行动灵活，同时通过反光设计提高低能见度环境下的安全性。安全防护服装基础防护装备清单头部防护装备基础工具组合强制配置安全帽或护林员专用帽子，用于防止坠落物撞击或树枝刮伤，部分高危区域需搭配防护眼镜增强眼部保护。包括多功能工兵铲（兼具挖掘、砍伐功能）、二号工具（扑火拖把）、导引棒（路径标记与防护），满足日常巡护中的基础作业需求。专业监测仪器配置火情监测设备配备高倍望远镜或红外热成像仪，用于远距离观测火情、盗伐行为及野生动物活动，部分区域可增配无人机辅助巡查。02040301环境记录工具巡护手持终端或具备拍照定位功能的智能手机，用于上传巡护轨迹、记录异常情况至林长制管理平台。通讯与定位装置4G单兵GPS对讲机为必配设备，支持实时定位与紧急联络；偏远地区需补充卫星电话，确保无信号区通讯畅通。气象监测仪器便携式风速仪、湿度计等，帮助护林员预判火险等级，及时调整巡护策略。急救与生存物资21B小型水基灭火器、灭火弹及高压细水雾装置，用于初期火情扑救；风力灭火机等大型设备可依任务需求选配。灭火应急装备求救与照明工具LED强光探照灯、多功能口哨及扩音喇叭，兼具日常警示与紧急求救功能，确保夜间或恶劣天气下的作业安全。强制携带小型急救包（含止血带、消毒剂等）、军用水壶（大容量密封设计）及保温毯，应对意外受伤或极端天气下的生存需求。应急物资配备要求巡护路线规划方法04包括水源涵养地、珍稀动植物栖息地等需优先保护的生态脆弱区域。生态敏感区干燥易燃林区、人为活动频繁区域等易引发森林火灾的重点防范地段。火灾高风险区历史上发生过非法采伐、狩猎行为的区域，需加强巡护频次和监控力度。盗伐盗猎高发区重点区域识别标准常规路线制定原则效率优先原则结合地形地势优化路径，优先选择山脊线、防火道等视野开阔且通行效率高的路线。动态调整机制根据历史火情数据、季节变化定期评估路线合理性，每季度更新一次标准路线图。全覆盖无死角设计纵横交错的网格化路线，确保每个山头、沟谷均纳入巡查范围，参考棋盘式布局。时段科学分配将全天划分为早中晚三个时段，重点时段（10:00-16:00）增加高频次交叉巡逻。特殊天气路线调整干旱大风天气取消深山路线，集中力量巡查林缘地带和公路沿线，缩短单次巡护间隔至2小时。暴雨雷电天气避开高压线下方、陡坡易塌方区域，重点检查排水系统是否畅通防止内涝。大雾冰雪天气采用"主干道+无人机"组合模式，减少人员进入能见度低于50米的林区核心区。日常巡护记录规范05记录表格填写要求规范书写工具必须使用黑色钢笔填写，严禁使用铅笔、圆珠笔等易褪色或可擦除工具，确保记录长期保存清晰可查。01数据精确性数值类信息需精确到个位数，地理坐标采用度分秒格式（如E118°25'46"），病虫害描述需包含具体树种、受害面积及虫态特征等专业要素。完整性核查每日巡护结束后需逐项检查基础信息栏、巡护路线图示、设备使用登记等模块是否完整，未解决问题需在备注栏标注跟踪计划。时效性管理每月5日前将纸质记录本交林业站归档，电子版同步上传至巡护系统，逾期未提交视为工作疏漏。020304火灾隐患分级需记录受害树种学名（如马尾松）、虫态（卵/幼虫/成虫）、分布范围（以平方米计量）及施药方案（如1:800苏云金杆菌溶液）。病虫害详述盗伐行为取证发现非法开辟林道、砍伐痕迹时，须拍摄带坐标水印的照片，记录可疑车辆特征，并在2小时内上报林业执法大队。根据严重程度标注轻微（如零星烟头）、一般（枯枝堆积≥100㎡）、严重（明火或盗伐痕迹），并附GPS坐标和现场处置措施。异常情况记录标准电子化记录管理电子记录同时保存于巡护APP本地缓存和林业站中央数据库，定期进行数据校验以防丢失。北斗巡护终端轨迹需实时回传至云端，红外相机影像资料按周导出，存储至林业局加密服务器备查。普通护林员仅可提交记录，林业站审核员拥有修改权限，县级管理员具备数据导出和统计分析功能。支持导入GPX轨迹文件、JPEG现场照片等多媒体证据，自动关联至对应巡护日志条目。设备数据同步双备份机制权限分级设置系统兼容性巡护频次与时间要求06不同季节巡护安排春季防火期春季气候干燥且风力较大，需增加巡护频次至每日1-2次，重点排查农事烧荒、祭祀用火等隐患，同时监测返青期植被恢复情况。秋冬高火险期秋冬季节植被枯黄，火险等级高，护林员需全天候值守，每日巡护不少于2次，严控野外吸烟、烧秸秆等行为。夏季汛期夏季需兼顾防火与防洪，每日至少巡护1次，重点检查林区排水设施、滑坡风险点，并防范雷击火情。重点时段加强巡护在春节、清明等传统节日期间，护林员需全天在岗，对墓地、进山路口等重点区域实施蹲点值守，严查携带火种进山行为。节假日及祭祀高峰春耕、秋收时段需加密田间地头巡护，制止烧秸秆、烧田埂等违规用火，每日巡护覆盖率达100%。针对候鸟集中停歇地，护林员需每日巡查非法猎捕工具及栖息地破坏情况，配合野生动物保护专项行动。农事活动集中期遇高温、大风等红色预警天气，护林员需延长巡护时间至夜间，动态上报火险隐患，必要时启动临时封山措施。极端天气预警期01020403鸟类迁徙季突发事件应急响应火情初期处置发现火情后，护林员须立即使用手持终端上报坐标、火势及风向，同步组织就近村民开展隔离带开辟等先期扑救。遇盗伐、非法狩猎等行为，护林员需拍照取证并联系执法部门，全程配合现场控制与调查。火灾或洪涝灾害后，护林员需连续3日开展灾损评估巡护，重点排查次生灾害风险及生态修复需求。违法活动联动处理灾后巡查机制森林火灾预防措施07火源管控检查要点野外用火监管重点检查林区及周边是否存在烧荒、吸烟、烧烤等违规用火行为，对进山人员携带火种情况进行严格排查，设置固定卡点与流动巡查相结合。在公墓、坟地等高风险区域设立集中祭祀点，严禁焚香烧纸，推广鲜花祭祀等无火方式，并安排专人值守。加强对儿童、智障人员及游客的宣传教育与行为监督，避免因玩火或无知引发火灾，必要时采取监护人连带责任机制。祭祀活动管控特殊人群管理火灾隐患记录标准可燃物堆积详细记录林下枯枝落叶、杂草及垃圾的分布范围与堆积厚度，标注具体GPS坐标或地标参照，评估清理优先级。设施设备状态对防火水池、灭火器材、监控设备等设施的损坏或老化情况拍照存档，注明维修需求及建议更换周期。输电线路风险排查林区电线杆、变压器周边可燃物清理情况，记录线路老化或树线距离不足等隐患，需联合电力部门协同整改。人为破坏痕迹发现盗伐、滥伐或非法占用林地行为时，记录破坏面积、树种及现场证据，同步上报执法部门立案处理。早期火情处置流程01.快速响应机制护林员发现火情后立即启动“两小时核查反馈”制度，通过卫星热点或巡护终端上报火点位置、火势及风向，同步通知应急队伍。02.初期扑救措施利用就近灭火器材（如风力灭火机、灭火弹）控制火势，开辟隔离带阻燃，优先保障人员安全，避免单人冒险扑救。03.协同联动预案火情超出控制范围时，按层级请求支援（村级→镇级→县级），明确指挥分工，确保消防车、无人机等设备快速到位。病虫害监测与报告08常见病虫害识别松树针叶褪绿变红褐色，树脂分泌减少，树干可见蓝变菌侵染的蓝灰色条纹，需通过分子检测确诊。松材线虫病特征幼虫体长2-3cm，背部具黑色毛瘤和白色长毛，群集取食叶片导致整株树木秃枝，常见于阔叶树种。美国白蛾幼虫识别树干皮层出现褐色凹陷病斑，边缘隆起伴随流胶，后期病斑开裂露出木质部，需结合病原菌分离鉴定。杨树溃疡病症状分级标准制定根据受害面积占比（轻度＜10%、中度10%-30%、重度＞30%）和树木生长状态（叶量、枯梢率）划分危害等级。遥感技术辅助利用多光谱无人机航拍，通过NDVI植被指数分析林分健康度，定位病虫害集中爆发区域。样本抽样调查按网格法选取标准地，每公顷设置5个20m×20m样方，统计病株率、虫口密度及扩散速度。经济阈值计算结合防治成本与林木损失价值，当虫口密度超过5头/枝（如松毛虫）时启动应急防治。危害程度评估方法防治建议提交流程报告内容规范需包含病虫害种类、分布范围、危害等级、历史防治记录及现场影像资料，采用统一电子模板上报。多部门联合会签由林业站、森防站及科研单位组成评估组，对重大疫情需附加专家意见书和可行性分析。野生动植物保护09珍稀物种观测记录护林员需掌握珍稀物种的形态特征和生态习性，在巡护过程中准确识别并记录物种名称、数量、活动状态及地理位置，形成标准化观测数据。物种识别与记录重点记录珍稀物种的繁殖季节、巢穴位置、育幼行为等关键信息，为种群动态研究提供基础资料，如黑颈鹤的越冬地集群情况或雪豹的领地标记行为。繁殖行为监测发现受伤、患病或异常死亡的珍稀个体时，需立即拍摄影像证据，标注GPS坐标，并通过专用通道向野生动物保护主管部门报告。异常情况上报观测记录应按月整理成电子档案，同步上传至省级生物多样性数据库，供科研机构和管理部门分析使用。数据归档与共享栖息地状况评估生态完整性检查定期评估栖息地内植被覆盖率、水源质量、食物资源丰度等核心指标，特别关注藏羚羊迁徙通道是否畅通或湿地鸟类栖息地的水位变化。记录采矿、放牧、旅游等人类活动对栖息地的实际影响范围，如发现非法开垦或建设项目侵占核心区，需量化破坏面积并标注具体位置。对实施过生态修复的区域（如普氏原羚栖息地围栏拆除点）进行持续监测，对比修复前后的植被恢复度、物种回归率等关键指标。人为干扰排查修复成效跟踪发现盗猎、盗挖等违法行为时，应使用执法记录仪全程拍摄，保存作案工具、足迹、车辙等物证，确保影像资料包含时间水印和地理坐标。证据固定规范所有举报记录实行编码管理，严格保密护林员个人信息，必要时由上级主管部门协调公安部门提供人身保护。举报人保护制度一般案件通过林业行政执法APP实时上报；涉及国家重点保护物种或团伙作案时，直接联动森林公安启动刑事侦查程序。分级响应机制对涉及市场监管（如野生动物制品交易）、交通运输（如活体动物走私）的复杂案件，启动联合执法预案，形成林业、公安、海关等多部门协查档案。跨部门协查流程违法活动举报程序01020304巡护质量检查制度10定期检查安排每月由乡镇林业工作站或林长制办公室组织专人对护林员的巡护记录进行全面核查，重点检查巡护轨迹完整性、问题上报及时性及处置措施有效性，确保巡护覆盖责任区所有重点区域。月度全面检查每季度安排相邻管护区的护林员进行交叉互查，通过实地比对巡护日志与现场情况，发现潜在疏漏并交流经验，提升整体巡护质量。季度交叉互查结合防火期、病虫害高发期等关键节点，对全年巡护数据进行汇总分析，评估护林员履职成效，作为续聘或奖惩依据。年度综合评估随机抽查机制无预警实地抽查林业主管部门不定期采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）突击检查护护员在岗情况，验证巡护记录真实性。轨迹数据核验通过林长制管理信息平台调取护林员手持终端上传的GPS轨迹数据，随机选取日期与巡护日志比对，核查巡护时长、路线与记录的匹配度。群众监督反馈设立举报电话和线上平台，鼓励村民举报护林员漏巡、虚报等问题，对线索属实的区域开展定向复查。夜间重点抽查针对高火险时段，增加夜间巡护抽查频次，重点检查护林员对违规用火高发区域的夜间值守情况。检查评分标准附加项评分对创新巡护方式（如无人机辅助）、主动发现重大隐患、获得县级以上表彰等突出表现给予额外加分，权重占10%。关键项评分对火情处置及时性（30分钟内上报）、违规用火制止有效性（现场处置成功率）、协同办案配合度等核心职责完成情况实行扣分制，权重占30%。基础项评分根据巡护天数达标率（每月≥20天）、轨迹覆盖率（≥90%责任区面积）、记录规范性（要素齐全、描述清晰）等量化指标进行百分制评分，权重占60%。问题整改与反馈11问题分类处理火灾隐患类针对巡护中发现的枯枝堆积、违规用火等隐患，需立即现场处置并登记造册，同步上报林业站备案。例如清理易燃物、设立警示标识等具体措施。生态破坏类对盗伐通道、非法采挖野生植物等行为，采取拍照取证、线索移交执法部门的方式处理，并在记录本中标注案件编号及跟进状态。设备故障类巡护终端损坏或灭火器材失效等问题，按优先级划分维修等级，关键设备需24小时内完成更换或报修，确保后续巡护不受影响。整改时限要求紧急类事项明火隐患、盗伐行为等需2小时内完成初步处置，并通过北斗终端实时上报坐标及现场影像资料。一般类事项如病虫害防治、路径清理等需在3个工作日内制定方案，明确责任人和处置步骤，同步更新至巡护系统任务列表。长期整改项涉及制度完善或基础设施建设的（如防火道维修），需在15日内提交分阶段计划，每月向林业站汇报进度。跨部门协作项需联合公安、环保等部门处理的问题，应在5个工作日内召开协调会，形成会议纪要并归档。整改效果验证现场复核机制由林业站组成督查组，按30%比例抽查整改点位，重点检查火灾隐患清除率及生态恢复情况，留存对比照片。群众满意度调查随机访谈辖区村民、承包户，收集对盗伐制止、防火宣传等整改成效的反馈，结果纳入护林员季度考核指标。通过巡护系统调取整改前后轨迹重叠分析，验证巡护频次是否达标，并结合红外相机、无人机巡检数据进行多维评估。数据闭环管理考核与奖惩机制12绩效考核指标1234巡护出勤率重点防火期每日巡护、非防火期每月22天以上达标率需达90%，未达标按缺勤天数扣分并影响绩效工资发放。要求护林员通过APP实时上报盗伐、火灾等事件，上报数量需与森林图斑数据匹配，漏报或虚报每起扣5分。事件上报质量资源管护成效全年无违规用火得20分，每发现1起未及时处置的野外用火扣5分，发生森林火灾（非自然灾害）直接扣15分。培训参与度缺席业务培训或会议每次扣1分，全年全勤且主动宣传林业政策者可加2分。优秀案例表彰防火突出贡献对在防火期成功预警并扑灭初期火情的护林员，授予"防火先锋"称号并发放奖金500-1000元。资源保护典型有效制止盗伐行为或举报重大破坏林地案件的，在全县通报表扬并作为年度考核加分项。创新巡护方法采用无人机辅助巡护或开发高效巡护路线者，可推荐参加省级优秀护林员评选。违规行为处罚瞒报事故对故意隐瞒火灾、盗伐等事件的行为，视情节轻重处以警告、罚款或移交司法机关处理。设备损坏因失职导致巡护设备（如定位仪、通讯工具）损毁的，需照价赔偿并扣减当月绩效工资。长期缺勤连续两季度巡护天数不达标者，扣发全年绩效工资并解除聘用合同。滥用职权利用巡护便利从事非法采伐、狩猎等活动的，立即开除并追究法律责任。数据管理与应用13标准化归档流程巡护数据应采用电子档案系统存储，同时保留必要的纸质记录作为备份。电子档案需定期校验完整性，纸质档案应防潮、防火，确保长期可读性，实现数据双重安全保障。电子化与纸质双备份权限分级管理根据职责设置数据访问权限，普通护林员可查看自身巡护记录，管理人员可调阅全域数据，敏感数据（如案件线索）需经审批后访问，防止信息泄露或滥用。明确巡护记录的归档步骤，包括数据采集、分类、编码、存储等环节，确保所有巡护数据按照统一标准归档，便于后续查询和管理。归档时需标注巡护时间、地点、人员及事件类型等关键信息，形成完整的档案链。巡护数据归档通过GIS技术将巡护轨迹与事件点位叠加，识别高频巡护盲区、违规高发区域或资源异常变化带，为优化巡护路线和人力分配提供依据。分析结果可生成热力图或密度图，直观展示问题集中区域。01040302数据分析方法时空分布分析对上报事件（如盗伐、火灾隐患、病虫害）进行分类统计，计算各类事件发生率及季节性规律，辅助识别重点防控对象。结合历史数据对比，评估管护措施的有效性。事件类型统计基于巡护覆盖率、事件发现率、响应时长等指标，量化护林员工作效能。引入异常值检测算法，识别长期低效巡护行为或数据造假风险，提升管理透明度。巡护效率评估整合巡护数据与遥感监测、气象信息、生态监测数据，构建多维分析