秋收期间森林防火管控细则

秋收期间森林防火管控细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日防火工作总体要求火源管理制度建设防火设施设备配置防火巡查队伍建设预警监测系统应用应急处置预案制定联防联控机制建设目录宣传教育方案实施特殊人群管控措施秸秆处理技术规范值班值守制度扑火安全准则灾后处置流程工作考核评估目录防火工作总体要求01防火期时间节点划定根据《森林防火条例》规定，秋季森林防火期通常为9月15日至11月15日，其中10月1日至10月31日为高火险期，需特别加强火源管控和应急准备。常规防火期划分县级以上政府可根据本地气候特征和农事活动规律调整防火期，如白城市将秋季防火期延至11月30日，哈尔滨市将高火险期定为9月30日至10月30日，体现因地制宜原则。区域差异化调整在防火期内如遇高温、干旱、大风等极端天气，应及时发布禁火命令，临时扩大高火险期范围，严禁一切野外用火行为。特殊天气响应机制林农交错地带需加强秸秆焚烧管控，设立防火隔离带，组织专人巡查，防止农事用火引发森林火灾。边远村屯及作业点针对交通不便区域，提前清理周边可燃物，配备卫星电话等应急通讯设备，确保火情信息及时上报。旅游景区与自然保护区在森林公园、风景名胜区入口设置火种收缴点，增加智能监控设备，实行游客火源实名登记制度。输配电设施周边开展"林电共安"专项行动，排查树线矛盾隐患，定期清理电力通道下方可燃物，防范电气火灾。重点防控区域划分党政同责机制建立跨区域联防机制，明确应急管理、林业、公安等部门职责，定期开展联合巡查和应急演练，实现信息共享和快速响应。联防联控体系经营主体责任要求林地经营单位配备专职防火员，完善防火设施，对智障人员、未成年人等重点人群落实监护人责任，从源头减少人为火灾风险。落实行政首长负责制，实行区领导包镇、镇干部包村、村干部包组的网格化管理，层层签订责任状并纳入绩效考核。防火责任体系构建火源管理制度建设02农事用火审批流程时效与反馈要求审批须在3个工作日内办结，对不予批准的申请应在2日内书面告知申请人理由，并指导其调整用火方案或采取替代措施。实地核查程序村委会受理申请后，需派护林员或专人实地核查用火地点、隔离带开设情况，形成书面意见经签字后作为审批依据，确保现场条件符合安全标准。分级审批机制根据用火面积划分审批权限，1亩以下由村委会批准并报乡镇备案；1-15亩需村委会审核后报乡镇政府批准；15亩以上需参照省级森林防火条例执行，确保审批层级与风险匹配。野外火源巡查机制网格化责任划分以行政村为单位划定巡查责任区，明确村两委成员、护林员包片范围，对农林交错带、林缘100米内高风险区域实施每日动态巡查。01多部门联合巡检乡镇政府组织林业站、应急办、派出所开展月度联合巡查，重点检查输配电设施、油气管线周边违规用火行为，建立隐患台账限期整改。智能监测辅助在重点区域布设红外热成像摄像头、无人机巡护系统，实时监测烟雾热点，与人工巡查形成"空地一体"监控网络。巡查记录留痕统一制发巡查日志模板，详细记录巡查时间、路线、发现问题及处置情况，由巡查人员签字后归档备查，作为责任追溯依据。020304违规用火处罚标准行政处罚阶梯对未经审批用火按面积分级处罚，1亩以下处以警告并责令补办手续；1-5亩处以罚款；5亩以上移送公安机关依法处理，形成震慑效应。明确违规用火引发火灾的，责任人需全额赔偿扑火费用、林木损失及生态修复费用，对造成人员伤亡的依法追究刑事责任。将屡次违规者纳入信用黑名单，限制其申报农业补贴、林业项目等资格，通过多维度惩戒强化制度约束力。民事赔偿责任信用惩戒措施防火设施设备配置03防火隔离带应设置在与主风方向垂直的位置，以最大限度削弱风力对火势的助推作用，同时需结合地形地貌选择地势平缓、便于维护的区域。选址与方向防火隔离带设置标准宽度要求清理标准隔离带宽度通常设计为20-60米，具体根据林区植被类型、火险等级和地形条件调整，确保能有效阻断火势蔓延路径。需彻底清除隔离带内的树木、灌木、枯枝落叶等可燃物，并定期维护保持空旷状态，必要时可种植耐火植物形成生物阻隔带。消防器材配备清单包括背负式风力灭火机（风速≥22m/s）、背桶式灭火水枪（射程≥15米）、灭火弹（覆盖半径≥5米）等，用于扑救不同强度地表火。灭火工具配备高把油锯（功率≥3.5kW）用于快速开设隔离带，同时配置防火铲、砍刀等工具辅助清理火场。配备红外热成像仪、便携式气象站等，实时监测火场温度、风向风速等关键参数。隔离装备必须配置森林防护服（阻燃温度≥800℃）、防护头盔（抗冲击强度≥300J）和防火手套（耐高温≥400℃），保障扑火人员安全。防护装备01020403监测设备应急水源点布局规划覆盖密度每500公顷林区至少设置1个固定水源点，重点区域加密至每200公顷1个，确保任何火点周边3公里内有可用水源。标识管理水源点需设置醒目标志牌，标明储水量、取水方式和联络信息，并定期检查维护确保设备完好。取水设施配备机动水泵（扬程≥50米）、水囊（容量≥2吨）和输水带（长度≥200米），形成移动供水系统。防火巡查队伍建设04巡查人员岗前培训专业技能培训系统讲解林火预防原理、火情识别方法及灭火器材操作规范，重点强化无人机巡护、火场标绘等数字化技能，确保参训人员掌握标准化作业流程与安全避险知识。结合近年林区典型火灾案例，拆解火源管控漏洞、应急响应迟滞等关键问题，通过情景模拟演练提升巡查人员实战处置能力。全面学习《森林草原防灭火条例》等法规条款，明确巡查责任边界与违规处罚标准，培训后需通过理论笔试和技能实操双项认证。案例教学分析法规制度考核巡查路线及频次设定4网格化责任包干3时段重点布防2动态路线规划1分级分区管控按行政村划分巡查网格，明确每名护林员负责的林地面积、重点管控对象，建立"林长+护林员+农户"三级联防体系。基于GIS系统分析历史火情数据，优先覆盖农事用火频繁区、输电线路走廊等高风险区域，采用"环形+放射"复合路线提升巡查覆盖率。清晨5-8时重点监控露水蒸发后的干燥可燃物，午后12-16时加强人为活动密集区巡查，夜间利用红外监测设备补充巡护盲区。重点林区（如原始林、油库周边）执行每日3次高频巡查，一般林区每周不少于2次；大风天气或橙色预警时启动24小时轮班制，确保火源管控无死角。巡查记录规范要求全要素电子归档巡查记录需包含GPS轨迹图、隐患点高清照片（带坐标水印）、现场处理措施及整改时限，通过防火APP实时上传至指挥中心数据库。双签审验制度每日巡查记录需由巡查人员与片区林长共同签字确认，重大隐患需附加专家评估意见，纸质档案保存期限不少于3年。按《森林火灾隐患分级标准》对发现问题进行红（立即处置）、黄（限期整改）、蓝（持续关注）三色标注，同步生成整改任务清单。问题分类编码预警监测系统应用05瞭望塔监测点位设置制高点选址优先选择山脊线或海拔最高处建设，确保视线可覆盖半径15公里以上区域，需通过地形建模消除视野盲区，避开密集树冠遮挡区域。地基需深入基岩层并浇筑混凝土平台，塔体采用Q345B级钢材分段预制，每层设置抗风支撑架，安装后需进行9级风压测试。观测平台需配备360°旋转云台，集成200万像素双光谱摄像头（可见光+热成像），安装防雷引下线与接地网，电阻值小于4欧姆。结构稳定性设备集成无人机巡护技术规范飞行参数采用网格化航线设计，重叠率不低于70%，重点区域增加盘旋扫描路径，实时回传1080P视频流至指挥中心。任务规划火情识别应急响应巡航高度控制在100-150米，速度不超过10m/s，单架次作业时长≥90分钟，配备三轴增稳云台保障图像稳定性。搭载AI分析模块，可自动识别3×3像素以上火点，温差检测灵敏度达0.5℃，支持烟雾形态机器学习算法。发现火情后自动标记GPS坐标，生成包含风速蔓延预测的应急预案，15分钟内完成火场三维建模。红外热成像预警标准设备性能采用非制冷型焦平面探测器，温度分辨率≤0.05℃，工作波段8-14μm，支持-20℃至+60℃环境作业。报警阈值建立热辐射数据库，通过历史比对排除阳光反射等误报因素，火点定位误差控制在±20米范围内。设置动态温度基线，当局部温升超过环境均值5℃且持续120秒时触发一级预警，10℃温差触发二级应急响应。数据分析应急处置预案制定06Ⅳ级响应（一般火情）Ⅰ级响应（特别重大火情）响应终止条件Ⅱ级响应（重大火情）Ⅲ级响应（较大火情）火情分级响应机制适用于受害森林面积1公顷以下或火势可控的初期火灾，由县级指挥部启动，组织属地半专业扑火队处置，要求2小时内控制火场。针对受害面积1-10公顷或威胁居民区的火灾，由市级指挥部介入，调动专业消防队伍和直升机侦察，实施"打早、打小、打了"策略。当火场面积达10-100公顷或造成人员伤亡时，省级指挥部接管指挥，协调跨区域增援力量，启用大型灭火装备如消防水炮车。受害森林面积超100公顷或危及重要设施的极端情况，由国家森防指统一指挥，启动军地联动机制，实施空中灭火与地面协同作战。明火扑灭后经48小时监测无复燃可能，由原启动机构组织专家评估后宣布解除响应。专业扑火队半专业队伍要求30分钟内完成装备检查并抵达集结点，携带风力灭火机、高压水泵等专业工具，按"以水灭火"战术编组。乡镇级队伍1小时内完成动员，配备二号工具、油锯等基础设备，负责开辟隔离带等辅助任务。应急队伍集结方案群众扑火队由林区周边村民组成，主要承担火场清理和后勤保障，需进行安全防护培训后方可参与行动。专家支援组由气象、地质、消防专家组成，提供火场态势分析、扑救方案优化等技术支持。扑火物资调配流程前置储备重点林区需按标准储备灭火弹500枚以上、高压水泵20台以上，建立辐射50公里的物资储备库网络。紧急调拨启动Ⅱ级响应后，省级物资库应在4小时内完成跨区域调配，优先保障火场前线需求。社会化征用当储备不足时，可依法征用社会企业的工程机械、运输车辆等设备，建立"绿色通道"保障运输效率。联防联控机制建设07跨区域协作协议协议需清晰划定联防区域内的行政管辖界限，明确各方在火灾预防、扑救和灾后处置中的具体责任范围，避免出现责任真空或推诿现象。明确责任边界建立跨区域联合指挥部，明确指挥层级和权限划分，确保火灾发生时能够快速形成统一指挥、协调有序的应急响应机制。统一指挥体系制定规范的火情信息通报模板和时限要求，确保相邻区域在发现火情后第一时间互通信息，避免延误扑救时机。火情通报标准协议中需预设争议解决机制，明确因联防协作产生的责任认定、费用分摊等问题的处理程序，保障协作可持续性。争议解决条款协议应规定人力、物资、装备等资源的共享规则，包括消防队伍、直升机、灭火设备等资源的跨区域调配流程，提升协同作战能力。资源共享机制信息共享平台搭建建立跨区域统一的火灾预警信息发布平台，确保高风险天气、禁火令等预警信息同步推送至所有联防单位。整合卫星遥感、无人机巡查、瞭望塔观测等多源监测数据，实现火险等级、热点坐标、气象条件等信息的实时共享。共享历年火灾案例、扑救经验及地形地貌数据，为联防区域内的火险评估和战术制定提供参考依据。开发联防联控专用APP或小程序，支持巡护人员实时上报火情隐患、上传现场影像，并实现跨部门任务派发与跟踪。实时监测数据整合统一预警发布系统历史案例数据库移动端协同应用联合演练制度装备互操作测试针对不同地区消防装备的接口标准、通信协议进行兼容性测试，确保救援设备在联合行动中无缝衔接。指挥协同训练重点演练联合指挥部成员的信息研判、决策会商和指令传达流程，提升跨区域指挥协调效率。定期实战演练每季度至少组织一次跨区域联合扑救演练，模拟不同火险场景（如山地火、草原火），检验应急预案的可操作性。宣传教育方案实施08农户防火告知书明确禁止行为详细列出严禁焚烧秸秆、烧荒、野外吸烟等具体行为，并说明违反规定将面临的法律责任和经济处罚，强化农户责任意识。02040301倡导文明祭祀推广鲜花祭扫、网上祭奠等无火祭祀方式，严禁林区烧纸焚香，附典型案例说明违规祭祀引发火灾的严重后果。规范农事用火要求农户用火前必须向村委报备，说明用火时间、地点及防护措施，强调开设防火隔离带、准备灭火工具等安全操作流程。火情报告机制公示镇村两级24小时火警电话，明确报告要素（位置、火势、燃烧物），强调不得擅自扑救，需等待专业队伍处置。每日早中晚固定时段播放防火通告，秋收高峰期间增加至每小时循环1次，内容涵盖禁火规定、处罚案例及应急知识。高频次播报采用当地方言录制宣传音频，确保中老年人理解，重点讲解秸秆还田技术、农机防火注意事项等实用内容。方言录制编排防火顺口溜、快板等通俗形式，通过真实火灾案例说明"烟头丢田间=烧毁整片林"的连锁反应，增强感染力。情景化警示村级广播宣传规范警示标识设置标准交通要道全覆盖在进山路口、林区公路每500米设立反光防火标牌，标明禁火符号、处罚条款及报警电话，采用红底白字增强视觉冲击。农田重点区域田埂交界处设置可旋转式警示牌，两面分别标注"严禁烧荒"和"秸秆还田好处多"，配图示说明正确处置方法。动态风险提示在防火检查站配备电子显示屏，实时更新火险等级、风力数据及当日用火禁令，数据联动气象部门自动推送。标准化维护要求建立每月巡检制度，对褪色、破损标识及时更换，雨雪天气后需48小时内完成巡查，确保信息清晰可见。特殊人群管控措施09明确监护责任体系建立“监护人+村社干部+片区民警”三级监管网络，通过签订监护责任书、定期走访核查等方式，确保智障人员活动轨迹可追溯，避免其进入林区引发火险。智障人员监护责任动态管理台账对辖区内智障人员开展拉网式排查，详细记录其健康状况、活动范围及监护人联系方式，每月更新数据，确保管控无遗漏。应急联动机制监护人需定期向村委会报告被监护人动态，发现异常行为立即联动护林员、公安部门介入处置，形成快速响应闭环。开发防火动画、情景剧等课程，结合火灾案例讲解火种危害，教导儿童识别禁火标志并掌握“不玩火、不携火”原则。组织儿童参观消防站、参与防火宣传海报绘制，通过实践体验深化认知，形成“教育一个孩子，带动一个家庭”的辐射效应。通过趣味化、互动式教育手段，增强儿童防火意识，培养其主动规避火源的行为习惯，从源头减少因玩火引发的森林火灾风险。校园主题教育发放亲子防火手册，设计家庭防火任务卡，鼓励家长带领儿童参与“隐患自查”，强化家庭防火责任意识。家庭协同教育社区实践引导儿童防火教育方案信息登记与宣传各村（社区）设立流动人口登记点，采集务工人员基本信息及暂住地址，同步发放多语种防火告知书，明确违规用火法律责任。利用流动宣传车、微信群等渠道，定期推送防火警示案例和禁火令，重点针对农耕、祭祀等用火场景进行风险提示。动态巡查与管控护林员联合网格员对临时工棚、林缘作业区开展高频次巡查，严查野外吸烟、焚烧秸秆等行为，发现隐患立即责令整改。在高火险期增设临时检查卡口，对进入林区的流动人员实行火种收缴和防火承诺书签订制度，确保火源不入林。流动人口管理秸秆处理技术规范10秸秆还田操作标准秸秆粉碎长度控制在5-10cm，呈撕裂状，粉碎合格率≥95%，漏切率≤1.5%，抛撒覆盖整个作业幅宽，不均匀率≤20%。湿度大的田块优先选用履带式机械，避免破坏土壤结构。粉碎标准北方耕层较厚区域采用翻埋还田，深度大于25cm，秸秆翻至20-25cm土层；南方水稻—油菜轮作区翻埋深度10-15cm，深埋区可达25-30cm。翻后需耙平压实，确保秸秆与土壤充分接触。翻埋深度积水地块需及时排涝降渍，翌年春季顶浆耙地；旱地旋耕还田要求土壤含水量≤25%，旋耕深度15-18cm，秸秆埋压入泥面5cm以下，泡田3-5天后搅浆整地。水分管理集中堆放点管理选址要求堆放点应远离林区、公路、高压线等易燃区域，地势较高且排水良好，避免积水引发霉变或自燃。周边需设置防火隔离带，宽度不少于10米。01堆放规范秸秆堆垛高度不超过3米，间距大于5米，垛形规整并压实，顶部覆盖防雨布或泥土以减少风蚀和雨水渗透。定期检查堆体温度，防止内部过热引发火灾。防火设施配备消防水池、灭火器等设备，每100平方米至少设置1个消防栓或2具灭火器。安排专人24小时巡查，严禁烟火靠近堆放点。清运周期堆放时间不超过30天，及时转运至肥料厂、发电厂等综合利用单位。清运后彻底清理残留碎屑，消除火灾隐患。020304秸秆粉碎后配合腐熟剂（4kg/亩）和尿素（5-7.5kg/亩）调节碳氮比，加速腐解。深翻或旋耕混埋，提升土壤有机质含量，适用于玉米、水稻等主产区。综合利用途径肥料化还田秸秆打包运输至生物质发电厂或沼气工程，作为清洁燃料或发酵原料。需确保秸秆含水率≤20%，减少运输和储存成本。能源化利用将秸秆制成板材、纸浆或食用菌基料，要求秸秆无霉变、杂质率低于5%。加工前需经除尘、灭菌处理，保证成品质量。原料化加工值班值守制度1124小时值班安排全天候值守机制严格执行“天亮上塔、天黑下塔”制度，确保瞭望塔、检查站、管护站等关键岗位24小时在岗，杜绝空岗漏岗现象，形成无缝监控网络。领导带班责任实行分管领导、森防办负责人双岗带班制，带班人员需保持通讯畅通，随时处理突发火情，并对值班纪律进行动态督查。多层级联动排班采用“三班倒”或“两班倒”模式，合理分配值班力量，确保夜间、节假日等薄弱时段有充足人力覆盖，并配备备用应急小组应对紧急增援需求。归口上报原则严格执行“有火必报、报扑同步”要求，火情信息须通过森防办统一汇总后逐级上报，严禁越级或瞒报，确保信息链条完整。分级响应流程发现火情后，一线人员须10分钟内完成初报（包括位置、规模、风向等关键信息），30分钟内提交书面详报，同步启动应急预案。跨部门协同机制火情涉及多辖区时，需立即通报联防单位，联合应急、公安、气象等部门共享数据，形成“信息互通、处置同步”的联动体系。闭环管理要求火情处置全程需记录时间节点、人员行动、资源调配等细节，事后形成完整报告归档，作为责任追溯和改进依据。火情报告程序交接班记录要求标准化交接模板使用统一制式的交接班记录表，明确需交接事项（如设备状态、隐患点、待办任务等），由交班人、接班人双签字确认。责任追溯制度交接记录保存期限不少于1年，纳入防火考核体系，若因交接疏漏导致火情延误，将倒查交接班人员责任。关键信息核查重点交接未处置完毕的火情预警、设备故障、巡护盲区等风险项，接班人员须现场复核瞭望塔监控数据、通讯设备运行状态。扑火安全准则12地形研判要点破碎地形识别岩石裸露区、断崖地带存在滚石风险，且火线可能分裂成多股不规则推进，要求扑火队员保持10-15米间距，通过无线电实时共享火场态势图。山谷风影响狭窄山谷易形成"烟囱效应"，白天谷风助长火势向上蔓延，夜间可能转为下山火，需预判6-12小时内的风向变化，在火场侧翼设置观察哨监测气流动向。坡度与火势关系陡坡地形会加速火势蔓延，形成上山火时速度可提高3-5倍，需优先选择山脊或缓坡地带建立防火隔离带，避免在坡度超过30°的区域直接扑打火线。避险逃生路线每支扑火队需规划至少2条逃生路线，优先选择植被稀少、宽度超过3米的溪谷或防火道，路线走向应与主风向呈45°夹角，沿途设置荧光标志物。预设撤离通道已过火区域是最安全避险点，应标记直径超过50米的火烧圈作为应急避险区，清除边缘2米内的残余可燃物，防止二次引燃。火烧迹地利用当风速骤增至8级以上时，立即放弃装备沿等高线横向撤离，避免顺风或逆风奔跑，用湿毛巾覆盖口鼻防止吸入暴燃产生的热浪。风向突变应对日落后2小时至日出前禁止进入复杂地形火场，必须作业时需配备热成像仪，每20分钟核对GPS定位，撤离路线需避开白天建立的隔离带（夜间可能复燃）。夜间行动规范个人防护装备基础防护四件套阻燃服需达到EN469标准（耐温300℃/5秒），头盔应配备防砸护颈帘，防火手套需完整包裹腕部，灭火靴需钢头防刺穿且鞋底耐热不低于200℃。每人携带2L水袋、防烟面罩、急救毯和卫星定位器，面罩过滤效率需达到99.97%（针对PM2.5），GPS设备需具备SOS一键报警功能。在针叶林区增带护目镜（防树脂喷溅），干旱草场配备防火护腿（防草籽引燃），所有装备总重量不得超过体重的1/4以保证机动性。应急生存装备特殊环境增配灾后处置流程13火场清理标准三无状态验收清理作业需达到无火星、无烟气、无温度的"三无"标准，对火场边缘50米范围内实施地毯式排查，重点处理树根、伐桩等隐燃源，采用水浇、土埋等方式确保彻底熄灭。隔离带构建在腐殖质层超30厘米区域开挖深度达矿物质的防火沟，宽度不低于60厘米，对火烧迹地内的站杆、倒木需机械伐倒后转移至安全区进行浸透处理，防止余火复燃。长效监控机制清理完成后建立不少于36小时的火场监视制度，每2小时记录地表温度与空气湿度数据，采用无人机热成像扫描与人工徒步核查相结合的方式实施三级验收。通过卫星遥感与地面调查结合，测算过火面积、林木蓄积量损失及珍稀物种受影响程度，区分乔木层、灌木层、地被层损失等级，形成生态修复基线数据。生态损失量化分析火灾对周边居民生产生活的影响程度，包括疏散安置成本、健康损害及心理干预需求，建立灾后社会稳定性评价指标体系。社会影响评估统计直接经济损失包括林木价值、基础设施损毁等，间接损失涵盖旅游收入中断、碳汇功能下降等，采用市场价法与收益现值法进行综合评估。经济损失核算根据火烧强度分级