林区火种收缴管理工作规范

林区火种收缴管理工作规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日火种收缴管理概述管理责任体系构建火种收缴标准流程检查站点设置规范流动巡查工作规范宣传教育实施方案火种识别技术规范目录收缴物品处理规程执法文书使用规范应急响应处置机制协同联动工作机制监督考核评价体系队伍建设管理要求信息化管理系统建设目录火种收缴管理概述01林区火种管理重要性源头防控关键环节火种是引发森林草原火灾的主要人为因素，严格收缴火种可有效切断火源输入路径，降低火灾发生概率，是预防工作的核心措施之一。公共安全责任体现火种管理直接关系周边居民生命财产安全，系统性收缴行动能减少因用火不慎导致的重大社会危害事件。林区植被易燃物载量大，火种失控易引发连锁反应，通过收缴管理可减少人为干扰，维护生物多样性及水土保持功能。生态安全基础保障相关法律法规依据要求草原防火管制区设立检查站，对进入人员、车辆实施火种排查登记，拒不配合者由公安机关依法处置。禁止在防火期内携带火种进入森林防火区，违者可处以警告或罚款，构成犯罪则依法追究刑事责任。对拒不执行火种收缴、妨碍公务等行为，可处五日以上十日以下拘留，并处罚款。各省市结合地域特点制定火种收缴实施细则，如高火险区全年禁火、宗教用火特殊审批等差异化管理制度。《森林防火条例》明确规定《草原防火条例》专项条款《治安管理处罚法》衔接规定地方性法规补充细则工作原则与基本要求依法收缴与教育结合执行过程中需出示执法证件并说明法律依据，同步开展防火宣传，提升群众合规用火意识。划分核心保护区、缓冲区和一般控制区，对旅游区、坟场、农林交错带等高风险区域实施全天候火种筛查。配备金属探测仪、热成像设备等专业工具，提高火种隐蔽携带的检出率，建立电子火种暂存管理系统。重点区域分级管控科技手段辅助识别管理责任体系构建02各级管理部门职责划分省级林业主管部门负责制定全省火种收缴政策及技术标准，统筹协调跨区域联合执法，监督市县级工作落实情况。落实省级政策并制定实施细则，组织辖区火种收缴专项行动，定期开展防火宣传与人员培训。执行日常火种巡查与收缴任务，建立火源管控台账，及时上报隐患并配合应急处置。市县级林业局乡镇/林场基层单位岗位责任清单制定防火检查岗明确检查站点人员须对进入林区车辆和人员实施100%火种检查，规范使用金属探测仪等专业设备，详细登记收缴物品信息，严格执行"不放行任何火种"原则。01巡逻执法岗制定每日巡逻路线图和频次要求，配备执法记录仪和便携式灭火装备，对违规携带火种行为依法处置，建立巡逻日志电子档案系统。宣传教育岗设计针对不同人群的火种管理宣传方案，在林区入口设置多语种警示标识，定期组织防火知识进社区活动，制作典型案例警示材料。应急处置岗制定火种引发火情的专项应急预案，明确第一时间处置流程，配备快速反应装备，每季度开展带装备演练，确保5分钟内抵达责任区任何点位。020304责任追究机制建立分级问责制度按照火种管理失职情节轻重，设置通报批评、绩效扣减、岗位调整、纪律处分四级问责标准，重大责任事故依法追究刑责。连带追责规定对连续发生火种管理问题的区域，实行上级主管部门领导连带问责，同时追究属地政府监管责任，形成责任闭环管理体系。倒查追溯机制建立火种引发火灾的全链条责任倒查程序，从检查记录、巡逻轨迹、监控视频等多维度还原管理漏洞，追究相关岗位失职责任。火种收缴标准流程03收缴前准备工作规范人员培训与装备配备所有参与收缴人员需完成防火安全培训，熟悉《森林草原防灭火条例》相关规定，配备统一标识的工作证、防爆收纳箱、执法记录仪等专业装备。根据林区地形、火险等级划分重点收缴区域，提前分析人流量高峰时段，制定针对性巡查路线，确保覆盖所有高风险区域。印制《禁火令》通告、火种危害宣传单等资料，在收缴行动前开展集中宣传，提升群众配合度。区域风险评估宣传材料准备感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！现场收缴操作标准规范执法程序发现违规火种时，执法人员应出示证件并说明收缴依据（参照《贵民镇林区野外用火管理制度》第四条），使用执法记录仪全程录像取证。应急联动机制发现蓄意抗拒收缴或大规模违规用火时，立即启动联防机制（依据《条例》第七条），协调公安、消防等部门联合处置。分类处置原则对打火机、火柴等常规火源立即封存；对烟花爆竹等易燃易爆物品采取防爆措施单独存放；对祭祀用品（纸钱、香烛）实施无害化处理。特殊人群处置遇到未成年人或智障人员携带火种，应联系监护人进行安全教育，并登记备案建立重点监控档案。收缴物品登记流程定期销毁备案每月集中销毁收缴物品时需全程录像，销毁记录存档备查，重大节假日前需专项汇报收缴情况至上级防灭火指挥部。数字化管理系统通过防火指挥平台录入收缴数据（符合《条例》第十条信息化要求），自动生成统计分析报表，为火源管控决策提供数据支撑。双人核验登记对每件收缴物品进行编号，详细记录品牌、数量、收缴地点及当事人信息，由两名工作人员签字确认，确保台账可追溯。检查站点设置规范04站点选址与布局要求交通疏导设计选址需避免村委会门口或公路主干道等易拥堵区域，检查通道宽度不小于3米，设置引导标识与应急疏散路线，确保紧急情况下快速通行。功能分区明确站点需划分检查区、火种暂存区、宣传区，检查区应靠近道路前端便于拦截车辆，火种暂存区需配备防火箱并远离可燃物，宣传区放置资料架与扩音设备。关键路口布控检查站应设置在进入林区的主要路口、乡镇/村屯出入口及重要火源点必经路径，确保覆盖野外火源管控盲区，同时避开地质不稳定区域（如滑坡、塌方隐患地带）。检查设备配置标准每个站点必须配备统一样式的检查站标牌（含编号、监督电话）、火种保管箱（金属材质带锁）、扑火器具组合（2把防火拖把、4具灭火器）。基础执法装备配置防火码扫码终端、入山登记电子台账系统（含姓名、车牌、入离山时间等字段），有条件地区可配备人脸识别设备与车载GPS火源追踪器。信息化工具安装太阳能供电的宣传大喇叭（循环播放防火条例）、LED预警提示屏（实时显示火险等级）、标准化宣传资料架（含防火手册、案例警示折页）。宣传警示系统储备急救包（含烧伤喷雾、止血带）、应急通讯设备（卫星电话或对讲机）、夜间检查装备（强光手电、反光背心）。应急保障物资分级值守机制橙色预警以上时实行24小时双人轮岗，日常巡查时段（8:00-18:00）至少1名专职人员+1名护林员，重点时段（清明、冬至等）增派公安或应急部门支援力量。站点人员值班制度标准化操作流程执行"三不放行"原则（未扫码登记、未缴火种、未受教育不放行），对痴呆傻人员实施"劝返-报告-监护"三级处置，火种收缴需双方签字确认。联防联控要求建立跨镇区值班信息共享群，每2小时通报入山人流数据，发现可疑人员立即启动联防机制，与相邻检查站形成闭环管控链。流动巡查工作规范05巡查路线规划原则重点区域优先覆盖巡查路线应优先覆盖高火险区、防火隔离带、林区道路交叉口等关键区域，确保火源管控无死角。路线设计需结合地形地貌特征，避免重复巡查造成资源浪费。动态调整机制根据季节变化、植被生长周期和人为活动规律，定期评估并调整巡查路线。例如秋季需加强落叶堆积区巡查，节假日需强化游客集中区域路线设计。网格化分区管理将林区划分为若干巡查网格，每个网格明确责任人和巡查标准。路线规划需确保相邻网格无缝衔接，形成全域覆盖的巡查网络体系。分级分类巡查制度标准化记录流程核心防火区实施每日3次高频巡查，一般林区每日不少于1次。高火险期所有区域巡查频次提升至基准值的2倍，并增加夜间巡查班次。采用电子巡护系统实时记录巡查时间、路线、异常情况。纸质台账需包含火种收缴数量、位置坐标、处理措施等要素，由巡查人员双签字确认。巡查频次与记录要求影像证据留存对发现的违规用火行为，必须拍摄现场照片或视频存档。影像资料需标注时间水印和地理信息，作为执法依据纳入档案管理系统。数据统计分析每月汇总巡查里程、时长、隐患数量等数据，生成热力图分析火源分布规律，为防控策略优化提供数据支撑。火情分级响应机制携带便携式灭火器材的巡查人员须在确保安全前提下实施先期扑救。重点控制火场外围，清理不少于5米宽的隔离带，等待专业队伍支援。先期处置流程联动协调程序触发应急预案后自动启动与消防、气象、医疗等部门的联动机制。巡查组负责引导救援力量抵达火场，并提供地形、水源等现场情报支持。明确小火情（<1亩）、中火情（1-10亩）、大火情（>10亩）三级响应标准。巡查人员发现火情后立即按标准启动对应预案，同步上报指挥中心坐标和火势信息。突发事件处置预案宣传教育实施方案06宣传内容与形式要求法律法规普及重点宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规，明确野外用火禁令和违规处罚条款，通过案例解析增强群众法律意识。火源管理规范详细讲解农事用火、祭祀用火、林区作业等场景的火源审批流程和安全操作要求，强调“十不准”原则（如不准带火种进山、不准烧荒等）。应急避险知识普及森林火灾危害性、预警信号识别、紧急疏散路线及自救互救技能，制作图文手册和短视频便于传播。文明祭祀倡导以“移风易俗”为主题，推广鲜花祭祀、网络祭扫等替代方式，联合民政部门在公墓、祠堂等场所设置宣传点。组织驻村工作队入户宣讲，发放双语（汉/少数民族语言）宣传单，结合当地用火习惯针对性培训。农林交错区居民开展“防火知识进课堂”活动，通过动画、情景剧等形式教学，布置家庭作业要求向家长传递防火信息。中小学生群体对痴、呆、聋、哑、精神病人等群体的监护人签订责任书，定期上门检查并发放防火警示标识。特殊行为能力人监护者重点人群教育方案宣传效果评估方法覆盖率统计随机抽样调查重点人群，通过问卷或口头问答评估防火常识、火警电话（如12119）知晓率。知识掌握度测试行为观察记录隐患举报分析核查宣传材料发放数量、广播播放频次、新媒体推送阅读量等数据，确保目标区域覆盖率达95%以上。检查林区入口火种收缴率、祭祀用火合规率等实际行为变化，对比宣传前后数据。统计公众通过“随手拍”等渠道举报的违规用火线索数量，反映群防群治参与度提升效果。火种识别技术规范07常见火种识别要点明火类火种包括打火机、火柴、燃烧的烟头等，具有明显火焰或高温特征，需重点检查人员随身物品及活动区域残留物。易燃易爆物品如烟花爆竹、酒精块、汽油罐等，需通过外观标识、气味辨识（如挥发性气味）及包装特征进行快速判断。电子火源如充电宝、电子点火器等新型火源，需关注其电路状态及异常发热现象，避免因电器短路引发火灾。通过系统化检查流程和针对性技术手段，确保火种收缴无死角，尤其需关注人员心理行为异常及物品隐藏方式。检查时注意被检查人员是否出现紧张、回避视线或频繁触碰特定部位等异常行为，此类行为可能暗示隐蔽火种。行为观察法优先检查衣物外层口袋、背包外部夹层，再逐步深入检查鞋底、帽檐、折叠物品等隐蔽部位，必要时使用金属探测仪辅助。分层搜查策略结合林区地形特点（如草丛、岩缝）及近期用火痕迹（如灰烬、焦味），预判火种可能藏匿位置。环境关联分析隐蔽火种检查技巧红外热成像仪：可快速扫描人体或物品表面温度异常，适用于夜间或能见度低的环境，检测范围覆盖5-20米。多气体检测仪：通过监测一氧化碳、甲烷等可燃气体浓度变化，间接判断是否存在潜在火源，灵敏度达0.1ppm。便携式检测工具在林区入口及重点路段安装智能安检门，集成金属探测、X光扫描功能，自动报警携带火种行为，误报率低于0.5%。部署无人机巡航系统，配备高清摄像头和热感应模块，实时回传可疑热源图像，单次巡航覆盖面积达10平方公里。固定式监测系统专业检测设备使用收缴物品处理规程08临时存放管理要求专用存放场所收缴的火种物品必须存放在防火、防潮、防爆的专用库房内，库房应远离居民区、林区及易燃易爆场所，并配备24小时监控和报警设施。分类存放原则不同性质的火种物品（如烟花爆竹、打火机、易燃液体等）需分区存放，严禁混放，避免因化学反应引发安全事故。专人管理制度存放场所需指定专职保管员负责日常管理，严格执行出入库登记制度，确保物品数量、状态可追溯，非工作人员禁止进入存放区域。销毁处理审批流程4销毁记录归档3专业机构执行2联合现场核查1申请材料准备销毁完成后形成包括视频监控、操作日志、监督签字的完整档案，保存期限不得少于5年，作为责任追溯依据。由应急管理、公安、林业等部门组成联合工作组，对拟销毁物品的种类、数量及危险性进行实地核查，确认符合销毁条件后签发许可文件。委托具备危废处理资质的单位实施销毁，采用焚烧、爆破或化学中和等专业方式，全过程需在消防、安监部门监督下进行。销毁单位需提交书面申请，附物品清单、存放记录及销毁方案，由县级林业主管部门初审后报市级森林防火指挥部备案。特殊物品处置方案历史遗留危险品对收缴的战争遗留弹药、陈旧化工品等，应立即隔离封存，联系武装部或危化品处理中心采用防爆运输车辆专项处置。电子点火装置含有锂电池的电子打火设备需先放电处理，再拆解分离电池与可燃部件，分别按电子废弃物和易燃品分类处置。祭祀易燃物对大量收缴的香烛纸钱等民俗用品，可协调民政部门设立集中祭祀点统一焚化，配备消防车及喷淋系统全程监护。执法文书使用规范09030201立案审批表询问笔录用于记录对违法行为人、证人的询问过程，必须如实记载询问内容、时间地点及被询问人签字确认，作为案件调查的关键证据材料。现场勘验检查笔录文书种类及适用范围适用于林业行政执法案件的立案环节，需详细记录案件来源、初步核查情况及立案依据，由承办人填写并经负责人审批后生效。针对林区火源管理违法行为的现场勘查记录，需包含违法现场位置、毁林面积、火源类型等要素，并附照片或视频等影像资料佐证。填写要求与注意事项内容客观准确所有文书填写必须基于实际调查结果，不得主观臆断或夸大事实，涉及数据需精确到小数点后两位（如过火面积），引用法律条款应注明具体项、款。01签字盖章规范文书需由执法人员亲笔签名并加盖执法单位公章，被询问人或当事人拒绝签字的应注明原因并邀请见证人签字确认，确保程序合法性。文书编号唯一性每份文书应按年度+行政区划代码+顺序号规则编制唯一编号，防止文书重复或遗漏，编号系统需与省级林业执法平台实时同步。修改痕迹保留文书填写出现错误需修改时，应当划改并加盖校对章，禁止使用涂改液或彻底遮盖原始记录，修改处需经当事人签字确认方为有效。020304档案管理保存期限一般程序案件档案对处以罚款、没收违法所得等行政处罚的案件档案，保存期限应不少于30年，包括正卷（执法文书、证据材料）和副卷（内部审批文件、讨论记录）。适用当场处罚决定的案件，档案保存期限不得少于5年，需包含处罚决定书存根联、当事人缴款凭证及现场照片等基本材料。对达到刑事立案标准的案件，在移送司法机关后仍需永久保存全套复印件，并单独建立目录索引以备后续司法调取需要。简易程序案件档案涉刑案件移送档案应急响应处置机制10火情预警分级标准适用于极高火险天气持续3天以上，森林可燃物干燥指数突破历史极值，卫星监测热点数量激增200%的情况。触发条件包括气象部门发布干旱红色预警，且林区周边5公里范围内出现多点雷暴活动。红色预警（一级）：当森林火险气象等级达4-5级，地表可燃物载量超过30吨/公顷，且未来48小时无有效降水预报时启动。需重点监控输变电设施、祭祀用火等高危区域，无人机巡护频次提升至每日3次。橙色预警（二级）：针对连续7天无降水、空气湿度低于40%的中度火险状态，要求护林员全员到岗，防火检查站实行24小时双岗制。禁止野外用火审批，农事用火需经县级森防指专项备案。黄色预警（三级）：·###信息报送流程：建立"监测-研判-响应"闭环机制，确保火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少灾害损失。基层监测站须在10分钟内通过专用通信网络上报火情坐标、过火面积及风向数据，指挥中心同步启动三维电子沙盘推演。重大火情需在30分钟内形成包含高清红外影像的《火情速报》，直报省级森防指和应急管理部值班室。县级响应：调集50人以上专业扑火队，启用就近消防蓄水池和隔离带开设机械。·###分级响应机制：省级响应：协调航空消防力量，启动跨区域增援预案，物资储备库按战时标准运转。应急响应启动程序火场指挥体系扁平化指挥结构：设立前线指挥部（FCP）与后勤保障中心（LSC），实行指挥长负责制，配备北斗定位终端和单兵图传设备。每2小时更新火场态势图，标注火头位置、蔓延速度及重点保护目标缓冲区范围。专业化分工协作：扑救组采用"风水结合"战术，重型消防车负责建立隔离带，直升机吊桶作业优先保护居民区。医疗组在安全区设立分级救治点，配备防烟面具和烧伤急救包，预留直升机转运通道。装备使用规范现场处置操作规范扑火机具操作：高压水泵需保持200米以上水带长度，每台泵配3名操作手轮换作业，严禁在坡度大于45°区域使用燃油式灭火机。灭火弹投掷距离应控制在30-50米范围，投掷前需确认撤退路线和避险区域。应急通信保障：建立超短波通信中继网络，备用卫星电话每4小时测试信号，无人机中继平台持续提供火场全景视频。所有参战人员配备具有SOS求救功能的定位手环，心跳监测数据实时回传指挥系统。现场处置操作规范协同联动工作机制11部门协作责任分工应急管理部门主导协调负责统筹森林草原防灭火工作，制定应急预案，协调跨部门资源调配，监督防火责任落实，确保各部门响应无缝衔接。承担火险等级划分、防火设施规划等技术性工作，提供火情研判和扑救方案，指导基层防火巡护和火源管控。依法查处违规用火行为，维护火场秩序，协助火灾案件调查，对蓄意纵火等违法犯罪行为实施打击。林业草原部门专业支撑公安部门执法保障多源数据整合系统集成卫星遥感、无人机巡查、地面监测等多维度火情数据，实现火险预警、热点定位、气象信息的实时共享与分析。跨部门通信网络建立应急、林业、公安、气象等部门专用通信频道，确保指挥指令、火情动态和资源调度的即时传输，避免信息滞后。公众举报反馈模块开通火情线索上报渠道，通过移动端或热线接收公众举报，自动派发至责任部门核查并反馈处理结果。历史案例数据库归档历年火灾案例、处置经验及教训，为风险评估和决策提供数据支持，优化防灭火策略。信息共享平台建设联合执法行动规范统一执法标准明确火种收缴、违规用火处罚等执法流程和裁量基准，确保跨区域、跨部门执法尺度一致，避免争议。应急响应联动制定联合扑火预案，明确各部门在火灾初发、蔓延、扑救等阶段的职责分工，定期开展模拟演练提升协同效率。协同巡查机制组织应急、林业、公安等部门开展定期联合巡查，重点排查高危区域火源隐患，形成巡查记录并限期整改。监督考核评价体系12考核指标设定原则系统性原则指标体系需涵盖火源管控、队伍建设、装备配置、应急处置等关键环节，形成完整的闭环管理链条，避免出现管理盲区。可操作性原则指标设计需便于数据采集和量化评估，避免过于复杂的计算方式，确保基层单位能够准确理解和执行考核要求。科学性原则考核指标应基于森林草原火灾发生规律和防灭火工作实际需求设定，采用定量与定性相结合的方式，确保指标能客观反映工作成效。建立分级巡查制度，县级每月、乡镇级每周、村级每日开展防火巡查，重点检查防火责任落实、火源管控措施执行情况。定期巡查运用视频监控系统、无人机巡查、热成像监测等技术手段，实现24小时不间断监测，提高监管效率和覆盖面。数字化监管采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展随机抽查，确保检查结果真实反映工作状态。突击检查组织相邻行政区域开展互查互评，通过第三方视角发现隐患问题，促进经验交流和工作改进。交叉互查日常监督检查方式01020304绩效评价结果应用政策优化参考通过分析评价数据发现制度漏洞和管理短板，为修订完善防灭火政策提供实证依据，推动管理体系持续优化。资源配置依据根据评价结果动态调整财政资金、装备物资等资源配置，优先保障工作成效显著地区的防灭火需求。奖惩挂钩机制将评价结果与领导干部绩效考核、单位评优评先直接挂钩，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。队伍建设管理要求13人员准入资格标准需符合国家规定的消防员体能标准，包括心肺功能、视力、听力等基本健康指标，并通过专业体检。必须拥护党的领导，遵纪守法，无违法犯罪记录，具备良好的政治素养和职业道德，通过政治审查。原则上要求高中及以上学历，持有森林消防相关职业资格证书者优先，特殊岗位需具备相应专业技术职称。年龄一般限制在18-35周岁之间，有森林消防或应急救援经验者可适当放宽年龄限制。政治素质要求身体条件标准学历与资质年龄与经验专业技能培训方案基础理论培训包括森林火灾原理、火场气象学、地形识别等理论知识，采用课堂讲授与案例分析相结合的方式。实战技能训练开展多队伍联合演练，培养指挥协调能力和团队配合意识，提升复杂火场条件下的应急处置水平。重点培训灭火机具操作、火场避险、伤员急救等实操技能，通过模拟火场环境进行高强度演练。协同作战演练防火期全员在岗，24小时备勤，接到火警后必须在规定时间内完成集结，确保快速响应。执勤纪律要求建立个人装备档