森林防火火场秩序管控规范

森林防火火场秩序管控规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日森林防火工作概述火场管控组织体系构建火场风险评估与预警机制火场区域划分与管控火场交通管制规范火场人员管理规范火场通信保障体系目录火场物资装备管理火场医疗救护体系火场后勤保障规范火场安全作业规范火场环境保护措施火场秩序监督检查火场秩序管控培训演练目录森林防火工作概述01森林火灾的危害性与防控意义森林火灾会烧毁成片植被，破坏动植物栖息地，导致生物多样性锐减，削弱森林涵养水源、保持水土的能力，引发土壤贫瘠化甚至荒漠化。生态破坏火灾直接烧毁木材资源，影响林业产业链稳定，同时扑救成本高昂，可能损毁基础设施（如电力、通信设备），对旅游业和周边经济造成连锁打击。经济损失火灾释放大量一氧化碳和烟尘，威胁周边居民健康；火势蔓延可能危及村庄、城镇，造成人员伤亡和财产损失。公共安全威胁我国森林防火工作现状分析人为火源为主据统计，我国森林火灾超90%由人为活动引发，包括农事用火、野外吸烟、祭祀烧纸等，需加强火源管控和公众教育。01防控体系完善已建立“预防为主、防消结合”的体系，包括火险预警（红、橙、黄、蓝四级）、监测网络（卫星、无人机、瞭望塔）和专业化扑救队伍。区域差异显著南方林区因气候湿润火灾频率较低，但北方干旱林区（如大兴安岭）火险等级高，需针对性强化防控措施。科技赋能不足部分地区仍依赖传统人力巡查，智能监测设备和信息化指挥系统普及率有待提升。020304火场秩序管控的重要性资源统筹优化统一指挥调度人力、物资（如风力灭火机、消防水车），避免资源浪费或重复投入，提升扑救“打早、打小、打了”的成功率。降低二次风险管控火场周边可防止余火复燃或飞火引燃新区域，同时减少围观群众因风向突变陷入危险。保障扑救效率通过划定隔离带、疏散无关人员、规范救援通道，确保消防力量快速抵达火场，避免混乱延误战机。火场管控组织体系构建02指挥机构设置与职责划分行政首长负责制实行地方人民政府行政首长负责制，明确各级指挥长在火情研判、力量调度、资源调配等方面的决策权，同时对火灾扑救全过程承担领导责任。部门职责明确应急管理部门负责日常协调与综合监管，林业草原部门承担火情监测和预防管理，公安部门维护火场治安秩序，消防救援队伍实施专业化扑救，确保各部门在统一指挥下高效协同。分级指挥体系建立国家、省、市、县四级森林防火指挥机构，国家森林草原防灭火指挥部负责全国统筹协调，地方各级指挥机构承担属地管理责任，形成垂直管理与横向联动相结合的组织架构。人员资质要求扑火队员需通过体能测试、专业技能培训及应急演练考核，掌握地形识别、火线突破、避险自救等核心能力，持证上岗并定期复训。装备配置规范队伍需配备风力灭火机、高压水泵、防火服、头盔、通信设备等标准化装备，并建立装备维护更新制度，确保设备完好率不低于95%。编制结构科学按照"30人标准中队"建制，设指挥组、扑救组、保障组，配备专职安全员，形成"1名指挥员+3名小组长+26名队员"的作战单元。响应时间标准专业队伍需实现24小时备勤，接到指令后30分钟内完成集结，2小时内抵达距驻地100公里范围内的火场，满足"打早打小打了"要求。专业扑火队伍组建标准应急联动机制建立跨区域联防协议相邻行政区域政府需签订联防协议，明确火情通报、兵力支援、物资调配等协作内容，建立定期会商和联合演练制度，打破行政区划壁垒。社会力量整合将航空护林站、民间救援组织、企事业单位应急队伍纳入统一调度体系，建立志愿者备案管理制度，规范社会力量参与火场清理、后勤保障等辅助工作。军地协同流程制定军队参与抢险救灾实施细则，明确请求兵力支援的触发条件、审批程序及指挥权限交接规则，确保军队专业力量与地方扑火队伍无缝衔接。火场风险评估与预警机制03科学指导防火资源分配依据火险指数（25以下为一级蓝色、26-50为二级黄色、51-72为三级橙色、73-90为四级红色、91以上为五级）划分风险等级，精准匹配不同级别的应急响应措施，避免资源浪费或不足。动态调整防控策略火险等级随气象条件（如温度、湿度、风速）和可燃物载量实时变化，为防火隔离带设置、巡逻频次等提供动态决策依据。统一全国预警标识采用红、橙、黄、蓝四色预警体系（《森林草原防灭火条例》规定），确保跨区域联防联控时信息传达的标准化和高效性。火险等级划分标准综合气象、地形、植被及人为活动等多维度数据，构建量化评估模型，实现火灾风险的早期识别与精准预测。结合温度、湿度、风速及干旱指数，预测火势蔓延趋势。例如，持续高温低湿天气自动触发高危预警。气象因子分析通过遥感技术监测林区枯枝落叶堆积量，结合树种易燃性（如针叶林高于阔叶林）划分高风险区域。可燃物载量评估分析过往火灾时空分布规律，识别高频起火点（如旅游区、农垦交界带），针对性加强监控。历史数据建模火场风险评估方法多源数据整合红色预警（一级）：立即启动最高应急响应，疏散周边居民，调集专业消防队、直升机等重型装备，封锁火场周边道路。黄色预警（三级）：加强巡逻密度，限制野外用火审批，社区通过广播、短信推送防火提示，预备救援队伍待命。分级响应机制公众与专业协同通过电视、手机APP、乡村大喇叭等多渠道同步发布预警，确保偏远地区信息覆盖。对重点单位（如景区、林场）实行“一对一”预警送达，并要求签署回执确认，落实责任到人。集成卫星遥感、地面传感器及人工巡查数据，通过智能算法（如机器学习）实时生成火险等级图，确保数据时效性。建立跨部门数据共享平台（应急管理、气象、林业部门），消除信息孤岛，提升预警准确性。预警信息发布流程火场区域划分与管控04火场核心区管控要求严格人员准入核心区为火势最猛烈区域，仅允许专业扑火队伍进入，需佩戴全套防护装备并接受统一指挥，严禁非必要人员靠近。优先部署消防水车、风力灭火机等重型装备，采取"打早、打小、打了"原则，重点控制火头蔓延方向，建立隔离带阻断火势。通过无人机热成像和地面巡查结合，实时监测火场温度变化、风向突变等危险因素，及时调整扑救方案。集中力量扑救动态监测预警火场缓冲区管理规范作为装备补给枢纽，规范堆放灭火弹、水泵等物资，安排专人登记调配，确保资源高效流转至核心区。设立检查站管制进出车辆，保障消防通道畅通，应急车辆凭证通行，社会车辆需绕行指定路线。设置临时医疗点和休息区，配备医护人员处理烧伤、脱水等伤情，轮换扑火人员休整恢复体力。清理易燃物形成防火隔离圈，预埋消防水带防止飞火引燃，安排观察哨监控周边林区风险。交通管制措施物资中转功能人员休整区域次生灾害防控外围警戒区设置标准多层警戒防线以火场为中心半径500-1000米设立警示标识，公安部门实施外围封控，疏导围观群众和媒体记者。设立统一信息发布台，向公众通报火情动态和疏散路线，杜绝不实信息传播引发恐慌。预先规划居民撤离通道，协调运输车辆待命，对老弱病残群体落实"一对一"转移责任制。信息发布节点应急疏散准备火场交通管制规范05应急通道设置标准保障救援效率应急通道宽度应不少于6米，确保消防车辆、救护车等大型设备快速通行，避免因道路狭窄延误火情控制黄金时间。标识系统规范化采用反光标志、荧光指示牌等全天候可视标识，配合电子导航系统实时更新通道状态，确保复杂环境下通道可识别性。多级通道网络根据火场等级设置主干道（连接火场外围与核心区）、次干道（分区联通）和临时便道（针对地形障碍），形成立体疏散救援体系。车辆通行证管理制度通过分级授权与动态核验机制，严格管控火场区域车辆进出，平衡救援需求与秩序安全。分类管理：A类证（红色）：授予指挥车、消防车等核心救援车辆，享有最高优先级通行权。B类证（黄色）：分配给物资运输车、医疗救护车等辅助车辆，需按指定路线行驶。C类证（蓝色）：临时发放给媒体、后勤保障等非紧急车辆，禁止进入高危区域。智能核验技术：采用二维码动态加密技术，每2小时自动更新，防止证件冒用。结合车牌识别系统与人工抽查，确保“车证合一”。违规惩戒措施：对无证闯入车辆强制拖离并追究法律责任，扣留涉事单位后续申领资格。分级响应机制一级响应（特大火灾）：启动全区域交通管制，仅允许持A/B类证车辆进入，社会车辆通过外围分流至备用道路。启用无人机巡航监测路况，实时调整疏导策略。二级响应（局部火情）：划定核心管制区与缓冲带，协调交警部门设置可变情报板引导车流。交通疏导方案制定多部门协同流程前置沟通：林业部门提供火场地形图，交通部门规划绕行路线，公安部门部署警力点位。动态调整：每30分钟召开联合调度会，根据火势蔓延趋势调整管制范围，通过应急广播同步公众。交通疏导方案制定火场人员管理规范06扑火人员安全防护要求装备标准化配备扑火人员必须穿戴符合国家标准的森林防火服、防火头盔、防火手套及阻燃鞋，配备便携式氧气呼吸器和防烟面罩，确保在高温、浓烟环境下具备基础防护能力。030201安全避险训练所有扑火人员需定期接受火场紧急避险专项培训，掌握“迎火突围、卧倒避烟、快速撤离”等战术动作，熟悉地形利用和风向判断技巧，确保突发情况下能有效自救。健康状态监测建立扑火前健康筛查制度，对存在心血管疾病、呼吸道疾病或体力不支的人员禁止参与一线扑救，现场配备医疗监护设备实时监测队员生命体征。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！非专业人员管控措施隔离带设置在火场外围划定不少于200米的硬隔离区，由公安和应急人员值守，严禁无关人员进入，对试图闯入者采取强制带离措施并依法追究责任。后勤区域管控在火场指挥中心周边设立专门的非专业人员集散区，提供统一饮食和临时休息点，避免无序流动影响救援通道畅通。信息登记制度对因特殊情况需接近火场的非专业人员（如受灾群众家属），实行实名登记、轨迹追踪和陪同监管，配备定位手环并限制活动范围。行为规范教育通过现场广播、警示牌等方式反复告知禁止使用明火、禁止干扰救援设备、禁止私自拍摄传播现场影像等纪律要求。准入审批流程记者须持省级以上宣传部门核发的采访证，经火场指挥部安全评估后配发专用防护装备，由新闻联络官全程陪同进入指定区域。媒体记者管理规范拍摄内容限制禁止拍摄伤亡人员特写、战术部署细节及未公开的技术装备，所有影像资料需经现场安全审核后方可发布，防止泄露救援敏感信息。安全责任协议媒体机构需签署安全承诺书，明确遵守火场指挥调度、服从紧急撤离指令等条款，未履行防护要求的记者立即取消采访资格并承担相应法律责任。火场通信保障体系07应急通信设备配置标准卫星通信终端配备便携式卫星电话或终端设备，确保在无公网信号覆盖区域仍能保持通信联络，支持语音、数据及短报文传输功能。数字对讲机集群系统采用抗干扰性强、加密性能好的数字对讲设备，覆盖半径不低于5公里，需配备备用电池组以保障持续作业需求。移动应急通信车部署搭载基站设备的通信车，快速构建临时通信网络，支持多频段切换和信号中继，满足火场指挥中心与前线分队的高带宽数据传输需求。通信频段管理规定加密传输要求频谱监测机制动态频率分配专用频段划分森林防火应急通信使用国家无线电管理机构划定的138-174MHz(VHF)、400-470MHz(UHF)专用频段，严禁占用民用广播、航空导航等敏感频段，避免信号干扰。建立分级频段池管理机制，省级指挥部保留5%应急备用频段，地市级按火场规模动态分配子频段，执行"一火场一频点"原则，确保跨区域协同时不产生同频干扰。涉及火情研判、兵力调度等敏感信息传输时，必须启用AES-256加密模块，密钥由现场指挥长和通信保障组长双人保管，防止信息泄露。部署移动式频谱监测仪实时扫描火场周边电磁环境，发现非法占用防火频段行为立即上报无线电管理部门查处，保障通信链路畅通。一般火情实行"村级30分钟电话初报、乡镇级1小时书面详报"制度；重大火情需同步启用卫星链路直报省级指挥部，并附现场视频、气象数据等结构化信息。信息报送流程规范分级报送标准关键指令必须通过语音通信、文字报文、系统平台三渠道同步发送，接收方需在5分钟内完成多源信息比对确认，建立可追溯的通信日志档案。多通道验证机制火场信息中心需整合红外热成像、无人机巡查、地面侦察等多元数据，生成标准化火情态势图，每2小时更新并通过指挥系统推送至相关作战单元。情报融合处理火场物资装备管理08扑火装备配置标准基础防护装备包括防火服、防火头盔、防火手套及防火靴，需符合国家阻燃标准，确保扑火人员安全。灭火工具配备每支扑火队应配置风力灭火机、灭火水枪、二号工具（铁扫帚）及组合工具包，满足不同火情处置需求。应急通讯设备配备卫星电话、对讲机及GPS定位仪，确保火场通讯畅通和人员定位追踪，提升应急响应效率。物资储备与调配机制六级储备体系建立国家-省-市-县-乡-村六级储备网络，县级储备库需满足辖区3天持续作战需求，乡村级重点储备便携式装备（如水泵、灭火水桶）和简易工具（铁锹、砍刀）。01动态轮换管理实行"先进先出"的物资轮换制度，对易耗品（油料、水带）和电子设备（无人机电池、通讯器材）建立定期检测更新机制，确保物资可用率不低于95%。跨区域联动调配制定"就近支援、梯次增援"调配预案，高火险县与周边中低火险县签订装备互援协议，明确水罐车、大型机械等重型装备的跨区域调用流程。社会资源整合通过政府购买服务方式储备民间工程机械（挖掘机、推土机），建立装备租赁企业名录库，实现防火期快速动员。020304装备维护保养规范分级维护责任实行"谁使用、谁保管、谁维护"原则，专业队伍装备由专职器材管理员负责，村级装备指定护林员进行日常保管，建立装备电子档案跟踪维护记录。周期保养制度风力灭火机等燃油设备每作业50小时需更换火花塞和空滤，水泵系统每月进行空载试运行，防护装备每次使用后必须清洗消毒，无人机电池执行"浅充浅放"管理。战备状态检查防火期前开展全员装备点验，重点检查水带接口密封性、油锯链条锋利度、通讯设备电量等关键指标，确保装备即刻可用。火场医疗救护体系09现场急救站设置标准选址要求急救站应设立在火场安全距离外的上风向区域，避开易燃物堆积区，确保交通便利且便于救援车辆进出，同时需设置明显标识便于快速定位。急救站需划分检伤分类区、紧急处置区和临时观察区，各区配备相应医疗设备并保持独立通道，避免交叉感染和流程混乱。配备防烟帐篷或移动式负压舱，确保空气流通并过滤有害颗粒物，同时储备足量清洁水源和消毒用品，维持基本卫生条件。功能分区环境保障伤员转运流程规范按照伤员伤情实施红（立即转运）、黄（优先转运）、绿（延迟转运）四级分类，危重患者通过直升机或救护车直达定点医院，轻伤者由应急车辆集中转运。分级转运机制转运前需完成电子伤票填写，包含受伤时间、伤情评估及已处置措施，随车配备医护人员全程监护，抵达后与接收医院进行双签名交接。交接记录制度建立实时联络通道，由指挥部协调开辟消防通道和交通管制，动态规划最优转运路线，避开火势蔓延区域和交通拥堵节点。路线优化方案救护车辆必须配备便携式呼吸机、除颤仪及烧伤急救包，直升机转运需加装固定担架系统和舱内生命支持设备，确保途中持续救治能力。转运装备配置医疗物资储备要求基础急救物资按每50名扑火人员配置1个标准急救单元，含止血带、烧伤敷料、气道管理工具等，另储备10%冗余量应对突发消耗。特种药品储备配备太阳能充电设备及便携式发电机，保障冷藏药品储存和医疗设备运行，同时储备72小时持续供电的蓄电池组作为备份。配备森林火灾专用药品如吸入性损伤治疗药剂、一氧化碳中毒解毒剂及大面积烧伤液体复苏药剂，定期检查药品有效期并轮换更新。应急供电系统火场后勤保障规范10营地需避开火势蔓延路径、陡坡及地质灾害风险区，优先选择靠近水源、交通便利的平坦区域，确保应急撤离通道畅通，同时满足指挥调度、物资储备、人员休整等核心功能需求。临时营地建设标准选址安全性与功能性并重依据《森林草原防火队伍建设规范》，采用可快速组装的轻钢结构或帐篷系统，划分指挥区、生活区、装备区、医疗区等功能模块，配备防火隔离带和应急照明设施，确保营地结构稳固且符合防火安全要求。标准化模块化建设营地建设需减少对地表植被的破坏，采用可降解材料或可重复利用设施，撤离后须按标准恢复林地原貌，避免遗留污染物或工程痕迹。环保与可持续性前线采用便携式高能量食品（如压缩干粮、能量棒）快速补给；后方营地配备移动炊事车或标准化厨房，提供热食保障，每日至少供应两餐热食并搭配维生素补充剂。分级供应体系动态水源管理特殊需求保障建立科学高效的饮食供应体系，确保一线扑火人员在高强度作业下的营养补给与饮水安全，维持队伍持续作战能力。优先使用消防水罐车或就近安全水源，配备便携式净水设备对野外水源进行过滤消毒，每人每日饮水供应量不低于4升，并建立水质监测台账。针对高原、高温等特殊环境，增加电解质饮料和防暑药品储备；对素食或过敏人员提供定制化餐食方案。饮食饮水保障措施营地卫生管理每日定时对生活区、厕所、垃圾堆放点进行消杀，使用环保型消毒剂，垃圾实行分类密封处理并定点转运，避免吸引野生动物或滋生蚊虫。设立隔离观察区，对出现发热、腹泻等症状人员立即隔离并转运，营地配备基础医疗箱及AED设备，医护人员24小时值守。人员健康监测执行“岗前健康检查+作业中动态监测”制度，记录队员体温、心率等指标，高温环境下每2小时轮换休息，强制佩戴防尘面罩以减少烟尘吸入伤害。开展防疫培训，重点普及伤口处理、防中暑、防一氧化碳中毒等急救知识，确保队员掌握个人防护技能。卫生防疫管理要求火场安全作业规范11扑火人员应与火线保持至少50米的安全距离，避免直接接触高强度火势，防止因火势突变导致人员被困或烧伤。火线安全距离在侧翼扑火时，相邻扑火小组需保持30米以上间隔，确保作业空间充足，避免因风向突变造成火势交叉蔓延。侧翼作业间距树冠火或悬崖火等高空火点下方禁止人员靠近，需保持100米以上警戒范围，防止坠火或飞火引发二次伤害。高空火点规避扑火作业安全距离标准危险环境识别与规避地形风险识别陡坡、峡谷等复杂地形易形成“烟囱效应”加速火势蔓延，需提前勘察并避开此类区域，选择背风坡或开阔地带作业。气象条件监测密切关注风速、湿度突变，当风速超过5级或相对湿度低于30%时，应立即撤离高危区域，避免火势失控。可燃物密集区预警枯木、灌木丛等高载量可燃物区域火势发展迅猛，需标记为红色警戒区，禁止人员进入。滚石与倒木风险坡地火场需防范滚石和燃烧倒木，设置观察哨实时监控，发现异常立即发出避险信号。紧急避险方案制定避险路线规划每支扑火队伍需预设至少两条逃生路线，路线需避开火头蔓延方向，优先选择已烧迹地或水源附近安全通道。统一使用哨声、灯光或无线电作为紧急联络信号，确保在能见度低或噪音干扰下快速传达避险指令。在火场外围提前清理出直径20米以上的安全区，配备防火毯、湿毛巾等应急物资，供人员短时避险使用。信号联络机制临时避险点设置火场环境保护措施12优先保护区域划定明确火场周边湿地、珍稀动植物栖息地、水源涵养区等生态敏感区域边界，设立临时隔离带和警示标识，禁止非必要人员及设备进入。限制重型机械使用在生态脆弱区优先采用人工扑火或轻型设备，避免挖掘机等重型机械破坏表层土壤结构，防止水土流失和植被二次损伤。火线绕行策略制定火线扑打路线时需避开古树名木、濒危物种集中区，采用迂回战术或空中灭火手段，减少地面行动对生态的干扰。实时环境监测部署环境监测小组，动态评估火场烟雾扩散、土壤温度及水质变化，防止次生污染影响生态链。生态敏感区保护要求扑火作业环保规范化学药剂管控严格限制灭火剂种类和用量，优先选择可降解环保型阻燃剂，禁止在临近水源或保护区使用含磷、硫等有害成分的化学品。水土保持措施在斜坡地带开挖防火隔离带时，同步修建导流沟或覆盖防渗布，防止雨水冲刷导致泥石流或下游水体浑浊。废弃物集中处理设置临时垃圾收集点，统一回收扑火产生的废弃包装、油污布料等，避免随意丢弃污染火场环境。灾后生态恢复计划1234植被重建方案根据火烧迹地土壤状况，优先种植本土先锋树种（如马尾松、沙棘等）并搭配灌木草本，加速群落演替进程。采用客土改良、有机肥施用及微生物菌剂投放等方式修复受损土壤，恢复其持水性和肥力。土壤修复技术野生动物救助联合林业部门对受伤动物实施救治，在栖息地核心区补植食源植物，重建生态廊道。长期监测机制建立5年以上生态跟踪评估体系，定期记录植被覆盖率、物种多样性等指标，动态调整恢复措施。火场秩序监督检查13分级巡查体系要求护林员使用手持终端记录巡护轨迹，通过林长制信息平台实时监控；未配备设备的需采用拍照定位等方式留存巡查证据，确保巡查过程可追溯。科技赋能巡查台账规范化管理各级巡查必须建立标准化工作台账，包括火险隐患记录、违规用火处置情况等，镇级还需对村级台账进行抽检督查，实现闭环管理。建立镇、村、护林员三级巡查网络，镇级队伍负责重点区域每周全覆盖巡查，村级人员常态化巡查"五头五口五边"，护林员实行责任区域全天候巡查，形成立体化防控格局。日常巡查制度建立对发现的违规用火行为，巡查人员应立即制止并教育；对不听劝阻者，需固定证据后移交执法部门，特别在防火期严格执行"见烟就查、见火就罚"标准。野外用火分类处置对外来施工队、旅游者等实施用火许可制度，违规携带火种进入防火区的，除行政处罚外还需签订防火承诺书并纳入信用记录。施工旅游人员管控对痴傻呆及精神病人等特殊群体，要求村级建立监护台账并落实专人看管