橙色火险预警处置实施指南

橙色火险预警处置实施指南汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日火险预警体系概述预警信息接收与确认应急指挥体系启动风险评估与形势研判应急资源调度准备预警信息发布规范重点部位防护措施目录社会面防控部署应急响应分级标准救援力量待命方案交通管制与疏散准备医疗救护应急准备预警解除标准与程序事后总结与改进目录火险预警体系概述01橙色预警级别定义与标准视觉标识规范预警信号由纯橙色背景与黑色"高度危险"文字构成，符合《森林火险预警信号分级及标识》国家标准，视觉警示强度仅次于红色预警。气象指标要求需综合考量连续3天以上空气湿度≤50%、日降水量≤5mm、风力≥3级等气象条件，结合可燃物载量超过30吨/公顷等林业参数，经三部门联合会商确认。火险等级界定橙色预警对应四级森林火险等级，表示林区可燃物含水率低于10%，细小可燃物引燃时间短于3秒，火势蔓延速度较三级预警提升40%以上，扑救安全窗口缩短至常规状态的1/3。预警响应流程框架多部门协同机制气象部门提供72小时火险气象预报，林业部门评估可燃物状况，应急管理部门综合研判后联合签发预警，并通过应急管理平台、媒体等多渠道同步发布。01分级响应措施县级防指需在2小时内完成半专业扑火队集结，市级消防队伍进入备勤状态；林区经营单位需立即停止野外作业审批，护林员巡护频次提升至每日3次以上。动态监测调整预警期内每12小时更新火险指数，当连续24小时火险指数下降至三级阈值或出现有效降水≥10mm时，由原发布机构宣布解除预警。应急资源调配提前预置高压水泵、风力灭火机等装备至重点林区，确保防火通道畅通，直升机备降点处于待命状态，物资储备满足72小时连续作战需求。020304相关法律法规依据专项法规条款依据《森林防火条例》第28条，橙色预警期间可依法划定防火戒严区，严禁野外用火，对违规用火行为按《治安管理处罚法》第50条从重处罚。跨区域协作要求参照《军队参加抢险救灾条例》第9条，当火险威胁重要设施时，可协调驻地部队参与防火隔离带开设等应急任务。预案体系衔接需同步启动本级《森林火灾应急预案》Ⅲ级响应，执行国家森防指《关于规范森林火险预警响应工作的意见》中四级火险对应措施。预警信息接收与确认02信息接收渠道管理分级响应通讯链通过短信、广播、专用APP等渠道分级推送预警信息，确保基层单位与应急队伍5分钟内完成信息接收确认。自动化监测系统部署卫星遥感、地面传感器网络及无人机巡查，实现火险隐患的24小时动态监测与自动报警。多源信息整合建立气象、林业、应急等多部门数据共享平台，确保火险预警信息实时同步更新至指挥中心。多源交叉核验比对气象部门火险指数数据、卫星热点监测信息及地面巡查报告，综合研判预警可信度。现场快速勘察组织林业站、护林员对预警区域开展实地踏勘，重点核查植被干燥度、人为活动痕迹等风险指标。历史数据分析调取同期火情档案，结合地形、风向等要素评估区域火灾发生概率。专家会商机制由应急、林业、气象三部门组成联合研判组，通过视频会商确认预警等级调整建议。预警真实性验证流程信息记录与备案要求全流程电子归档使用防灭火指挥系统自动记录预警接收时间、传递路径、处置指令等关键节点数据。乡镇值班室需手工填写《预警响应日志》，包含人员到岗、设备检查等现场情况。原始预警文件、会商记录、核查报告等资料按保密等级分类存储，保存期限不少于3年。纸质台账同步档案保存标准应急指挥体系启动03指挥机构组成与职责综合协调组负责火险预警信息的汇总分析、指令传达及跨部门协调，确保应急响应高效联动。由消防、林业等专业人员组成，负责火源管控、扑救方案制定及一线救援指挥。统筹应急物资调配、通信设备维护及人员食宿安排，保障救援行动持续运转。现场处置组后勤保障组实行领导带班和专职人员双岗值班制，确保预警期间全天候响应，值班人员需熟悉应急预案操作流程，具备突发事件初步处置能力。制定标准化火情报告模板，明确初报（30分钟内）、续报（每小时）和终报（扑灭后2小时）的时限要求，确保信息传递及时准确。建立包含预警动态、隐患巡查情况、物资储备状态等要素的交接班台账，实现工作无缝衔接，避免信息断层。根据火险等级动态调整值班力量，橙色预警期间要求乡镇级分管领导在岗值守，县级指挥中心保持至少1/3应急力量备勤。应急值班制度建立24小时双岗值班信息报送规范化交接班记录制度分级响应机制通讯联络系统测试多通道通讯保障主用林业专用通讯网络，备用卫星电话、短波电台等应急通讯设备，每日早晚两次进行全链路通话测试，确保极端条件下通讯畅通。应急联络清单更新核实各级指挥部、扑火队伍、物资储备库等关键节点的联系人及备用联系方式，建立分级分类的紧急联络目录，每月动态更新。信号盲区排查联合电信运营商对重点林区开展通讯信号覆盖测试，标注通讯盲区并预设中继站点，为前线指挥提供稳定的通讯环境支撑。风险评估与形势研判04火险因子动态分析持续跟踪气温、湿度、风速等关键气象参数变化，重点分析连续无降水天数与相对湿度低于30%的持续时间，评估其对林区可燃物干燥程度的累积影响。气象要素监测通过遥感数据与地面调查结合，量化林下凋落物厚度及易燃灌木覆盖率，特别关注针叶林区松针堆积层和油性植物分布区域的可燃物负荷指数。可燃物载量评估统计历史同期人为火源（农事用火、祭祀用火）与自然火源（雷击）发生频率，建立火源热力图，识别每日10:00-16:00的高危时段。火源活动规律研究感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！重点区域风险识别地形强化区域标注坡度大于25度的向阳坡面，此类地形会加速火势垂直蔓延，同时识别山谷风效应明显的沟壑地带，这些区域易形成局部强风助长火势。救援薄弱环节识别防火隔离带断裂点、取水点稀缺区域及通信盲区，这些因素将显著影响初期火灾扑救效率。植被易燃带划定杉木、桉树等含油脂树种集中分布区，以及枯立木占比超过15%的过熟林分，这些植被具备较低燃点和较高热值特性。人为活动密集区标注林缘500米范围内的农田、坟场、旅游景区及输配电设施周边，这些区域存在烧荒、祭祀、野炊等高风险人为活动。灾害发展趋势预测火行为模拟应用火蔓延模型（如FARSITE）模拟不同风速条件下火势发展轨迹，预判8-12小时内可能威胁的居民点和重要设施。次生灾害链分析评估火场下风向是否存在加油站、化工厂等敏感目标，预判火灾可能引发的有毒烟雾扩散或连环爆炸等衍生灾害。建立晴日、大风等不同气象场景下的火势发展曲线，特别警惕午后气温峰值时段可能出现的爆燃和飞火现象。多时段情景推演应急资源调度准备05消防力量布防方案重点区域前置驻防针对高火险林区、旅游景区等重点区域，提前部署专业森林消防队伍和半专业扑火队，确保火情发生时能够快速响应、就近处置。多梯队力量配置建立由专业消防队、半专业队和群众扑火队组成的三级梯队，明确各级队伍职责和联动机制，形成覆盖全域的扑救网络。跨区域增援预案制定与周边地区的联防联控机制，明确跨区域增援的调动程序、路线和后勤补给方案，确保重大火情时能快速获得支援。装备物资清点检查扑火装备全面检修对风力灭火机、高压水泵、油锯等主要扑火装备进行系统性检查，确保设备完好率100%，并配备足量备用燃油和易损件。个人防护装备核查清点防火服、头盔、防护面罩、急救包等个人防护装备的数量和质量，及时更换过期或损坏物品，保障扑火人员安全。通信设备测试维护对卫星电话、对讲机、北斗终端等应急通信设备进行信号测试和电量检查，确保在复杂地形下通信畅通。应急物资储备更新检查帐篷、睡袋、照明设备、饮用水等应急物资的储备情况，及时补充消耗品，确保满足72小时连续作战需求。协调交通部门开辟应急绿色通道，确保消防车辆、物资运输车辆优先通行，同时规划备用路线应对突发路况。运输保障通道畅通在重点防区周边医疗机构设立烧伤、中毒等专项救治通道，安排救护车现场待命，建立快速后送机制。医疗救护网络部署落实野外驻防人员的饮食、住宿、卫生等后勤保障，建立定点供应和配送体系，保证作战人员基本生活需求。生活保障系统启动后勤保障体系激活预警信息发布规范06发布内容要素标准核心信息完整性预警内容必须包含火险等级（四级）、危险程度（高度危险）、有效期限（1至数天）、可燃物特性（易燃且扩散快）等关键要素，确保接收方能快速理解风险等级及应对重点。行动指引明确性数据支撑科学性需明确列出禁止野外用火、加强巡护、应急队伍待命等具体响应措施，避免因信息模糊导致执行偏差。引用连续晴天天数（15天以上）、卫星热点报告（日均20次2像素点以上）等量化指标，增强预警权威性和说服力。123通过应急管理部、气象局官方网站及政务新媒体发布权威预警，同步推送至省、市、县三级森防指挥平台。利用乡镇大喇叭、社区公告栏、村级微信群等渠道，确保农村地区、林区居民及时获知信息。构建“横向到边、纵向到底”的全覆盖预警传播网络，确保信息第一时间触达各级责任主体和公众。官方渠道优先联合广播、电视、短信运营商及主流新闻客户端推送预警信号，重点区域滚动播放橙色预警标识及防火提示。社会媒体联动基层末端覆盖多平台发布渠道管理对林区周边农户、养殖户、施工队等高风险群体，通过“敲门行动”逐户发放纸质告知书，签订防火承诺书。组织护林员、网格员对独居老人、留守儿童等弱势群体开展“一对一”讲解，确保理解禁火要求及应急联系方式。重点区域定向通知向林区输配电、油气管道、风电光伏等企业发送预警函件，要求清理周边可燃物并加强设备巡检。对学校、旅游景区等人员密集场所，通过主管部门下达停课、限流等预控指令，防范聚集性用火风险。行业单位专项对接特殊群体告知方案重点部位防护措施07易燃易爆场所管控1234严格动火审批所有涉及明火作业必须执行"双人双锁"审批制度，作业前需清除半径10米内可燃物，配备灭火器材和监护人员。输油管道、化工设备必须安装静电接地装置，定期检测电阻值不大于10欧姆，操作人员需穿着防静电服和导电鞋。静电导除装置泄漏监测系统安装可燃气体浓度报警装置，设置联动排风系统，确保浓度超过爆炸下限20%时自动启动应急处理程序。防爆电气改造使用符合ATEX标准的防爆灯具、开关，配电箱须达到IP54防护等级，电缆穿管需采用金属软管并可靠接地。林区牧区封控管理网格化巡护体系按每500亩划分防火网格，实行"1名护林员+2名志愿者"三班倒巡查，重点时段无人机每小时巡航1次。在林区入口设置智能火种收纳柜，采用人脸识别技术记录进出人员信息，严禁携带任何点火器具入山。在林缘地带开辟宽度不低于30米的防火隔离带，清除地表可燃物，定期喷洒阻燃剂形成化学屏障。火源收缴制度隔离带建设文物单位专项保护结构防火处理木质古建筑应涂刷膨胀型防火涂料，檐下安装火花捕捉网，雷击频发区域增设提前放电避雷针。应急疏散预案针对不可移动文物制定"一案一策"抢救方案，明确优先转移顺序和专用运输工具存放位置。微型消防站配置世界文化遗产单位须建立"3分钟响应"微型消防站，配备高压细水雾装置和文物专用灭火毯。环境湿度控制库房内安装恒湿系统，保持相对湿度55%-65%，珍贵书画藏品柜内放置调湿材料。社会面防控部署08防火巡查制度实施高频次动态巡查针对橙色预警区域，实行每日不少于3次的重点林区、坟场、景区巡查，采用“无人机+地面巡护”立体模式，确保火情早发现、早处置。巡查需覆盖林缘地带、输配电设施周边等高风险区域，并建立隐患台账闭环管理。专业化队伍配置组建由护林员、森林消防队员、基层干部构成的联合巡查组，配备风力灭火机、红外热成像仪等装备，开展带装巡护。高火险时段增派临时巡护人员，延长巡护时间至日落后2小时。数字化监测辅助利用智能巡护APP实时上传巡查轨迹和火情线索，结合气象卫星热点监测数据，形成“人防+技防”双重预警网络。全域禁火令执行：暂停一切野外生产用火审批，严禁农事烧荒、祭祀焚香、野外吸烟等行为。在进山路口设置24小时检查卡口，收缴火种并登记人员信息，对违规用火者依法顶格处罚。通过“源头禁火+末端执法”双重机制，全面切断人为火源风险，确保橙色预警期间野外用火“零发生”。重点人群监管：对林区周边农户、施工队、游客等实施“一对一”宣教，签订防火承诺书。对精神障碍人员、儿童等特殊群体落实监护人责任，纳入社区网格重点管控清单。可燃物清理专项行动：组织力量清除林区道路两侧、墓群周边、输变电设施下方5米范围内的枯枝落叶，开设防火隔离带，降低火势蔓延风险。野外用火管控措施社区网格化管理责任包保机制实行“县-乡-村-组-户”五级包保，每个网格明确1名乡镇干部、1名村干部和若干护林员负责，将防火责任细化到山头、地块、坟头。建立网格员每日“零报告”制度，通过微信群或专用平台上报巡查情况，发现火情隐患需10分钟内口头报告、30分钟内书面反馈处置结果。应急联动响应每个社区网格配备不少于10人的半专业扑火队，储备水泵、二号工具等基础装备，与县级消防队伍建立“10分钟接警联动”机制。开展网格内居民应急疏散演练，明确避险路线和临时安置点，确保老弱病残群体“一对一”转移方案落实到位。应急响应分级标准09三级响应启动条件重点区域隐患突出对历史火灾频发区、自然保护区、景区等重点区域，经排查发现野外用火隐患集中或防火设施不完善时，需针对性启动响应。连续干旱气象条件若气象部门预测未来72小时内持续高温、干燥、大风等极端天气，且森林植被含水率低于临界值，应提前启动三级响应机制。火险等级达到橙色预警当森林火险等级达到四级（高度危险），林内可燃物易点燃且易形成强烈火势快速蔓延时，需立即启动三级响应，强化火源管控和巡护力度。火情持续蔓延未受控当三级响应实施后，火场面积仍扩大或出现多点起火，且常规扑救力量无法有效遏制时，由市森防指会商后升级为二级响应。跨区域协同需求出现火灾威胁相邻行政区或需调动市级专业队伍、航空消防等跨区域资源时，立即启动二级响应并成立联合指挥部。重要设施受到威胁火势逼近居民区、油气管线、电力设施等关键基础设施，或已造成人员伤亡时，自动触发响应升级程序。气象条件持续恶化在橙色预警基础上，监测到火场区域将出现瞬时风力≥6级或相对湿度≤30%等极端气象时，需提前升级响应等级。二级响应升级程序一级响应决策机制市级指挥部直接指挥当火势发展为重大或特别重大森林火灾，或可能造成重大社会影响时，由市应急委主要领导坐镇指挥，启动全市应急资源调度。应急管理、消防、气象、交通等部门每日至少3次联合研判，根据卫星监测、无人机侦察等实时数据动态调整扑救方案。协调驻沪部队、武警等力量参与扑救，建立空地一体化指挥体系，对重点区域实施人工增雨、开辟隔离带等非常规措施。多部门联动会商机制军地协同作战部署救援力量待命方案10专业队伍集结要求快速响应机制消防、森林消防等专业队伍需在预警发布后30分钟内完成集结，确保装备、车辆及通讯设备处于临战状态。按火险等级划分梯队，一级梯队（核心区域）需全员在岗，二级梯队（周边区域）保持80%以上人员在位，三级梯队（支援区域）24小时备勤。明确与气象、医疗、交通等部门的联动流程，确保实时共享火情数据、气象变化及救援通道信息。分级配置原则跨部门协同标准民间救援力量协调联动响应机制将登记在册的民间救援组织纳入统一指挥体系，指定专人负责对接，通过应急管理平台实时共享火险监测数据，确保信息同步率达到95%以上。01装备兼容管理对民间队伍携带的非制式装备进行标准化适配改造，统一接口规格（如水带接头、电台频段），建立联合装备库实现资源共享，重点协调无人机巡护组与地面队伍的协同作战方案。技能互补培训每月组织专业消防队与民间队伍开展联合演练，重点培训火场紧急避险、伤员转运、余火清理等专项技能，建立人员混编作战单元预案。后勤保障体系为民问力量配置标准化野战餐车、移动充电站和临时宿营设备，确保连续72小时作战保障能力，建立医疗救护绿色通道处理作业伤亡。020304跨区域支援预案兵力投送方案规划3条以上跨区机动路线，每支增援队伍配备2名熟悉地形的向导，协调铁路部门预留平板车厢用于重型装备运输，确保500公里范围内24小时到位。战勤协同标准建立统一的物资编码体系和消耗品补给清单，重点规范油料、灭火药剂、医疗包的跨区调拨流程，设置不少于5个沿路补给中继站。指挥权移交规范制定跨区作战指挥权分级移交协议，明确火场面积超过100公顷时自动触发联合指挥部组建程序，采用"属地指挥+专业指导"的双指挥长模式。交通管制与疏散准备11应急通道保障方案01.确保救援效率应急通道是火灾等突发事件中消防车、救护车等救援车辆通行的关键路径，畅通无阻的通道能大幅缩短救援响应时间，减少灾害损失。02.预防次生事故通过物理隔离或标识管理，避免社会车辆占用应急通道，降低因交通混乱导致的二次事故风险。03.法律合规性依据《消防法》和《道路交通安全法》，明确应急通道的标识标准（如黄色禁停标线、警示牌），确保管理措施合法有效。科学规划疏散路线是保障群众安全撤离的核心环节，需综合考虑路径安全性、通行效率及特殊群体需求，实现快速有序疏散。根据建筑布局和火势蔓延方向，设置至少两条独立疏散路线，避免单一路线被火势封锁。多路径设计采用荧光指示牌、电子显示屏等设备，实时引导疏散方向，适应火场烟雾环境下的低能见度条件。动态标识系统在疏散路线中设置无障碍通道，指定专人协助行动不便者撤离，确保全员覆盖。特殊群体保障人员疏散路线规划临时安置点设置管理与服务建立登记制度，统计安置人员信息，便于后续联络与救援资源分配。安排心理疏导团队，缓解受灾群众焦虑情绪，维护现场秩序。选址与设施配置优先选择开阔广场、学校操场等远离火源且交通便利的场所，确保安置点与火场保持安全距离。配备基础物资如帐篷、饮用水、急救包，并设置临时厕所和照明设施，满足基本生活需求。医疗救护应急准备12烧伤救治资源调配确保各级医疗机构配备充足的烧伤敷料、无菌纱布、生理盐水等基础耗材，以及烧伤专用病床、红外线治疗仪等专业设备，满足大面积烧伤患者的紧急救治需求。专业医疗设备储备建立烧伤特效药品（如磺胺嘧啶银乳膏、重组人表皮生长因子）的应急储备机制，确保三级医院烧伤科和定点救治机构库存量可支撑72小时连续救治。药品供应保障组建由烧伤外科、重症医学、感染控制等多学科专家构成的应急医疗组，实行24小时备勤制度，根据火情发展动态调整专家下沉至一线救治点。专家团队调度急救绿色通道开通4跨部门信息共享平台3血液制品快速调配2分级转运标准制定1院前院内协同机制整合120指挥系统、医院HIS系统和应急管理部门数据，实时显示各医疗机构烧伤病床、呼吸机等关键资源使用情况。依据烧伤面积和深度实施三级转运预案，Ⅱ度烧伤15%以上或Ⅲ度烧伤5%以上患者直接送至区域性烧伤中心，避免二次转运延误救治时机。与中心血站建立烧伤休克期血浆、白蛋白的优先供应协议，确保6小时内可调用2000ml以上血浆和20单位红细胞悬液。消防救护车与定点医院建立实时生命体征传输系统，急诊科提前做好气管插管、深静脉置管等抢救准备，实现"患者未到、信息先达"的无缝衔接。心理干预团队组建危机干预小组配置抽调精神科医师、心理治疗师和社会工作者组成联合干预团队，配备标准化心理评估工具包（如PCL-5创伤后应激障碍筛查量表）。长期跟踪服务机制建立受灾人员心理健康档案，对高危人群实施6-12个月的定期随访，预防创伤后应激障碍等迟发性心理问题的发生。针对受灾群众、一线救援人员等不同群体制定差异化干预策略，包括现场稳定化技术、团体减压治疗和个体心理咨询等多层次服务。分级心理支持方案预警解除标准与程序13连续48小时空气相对湿度≥60%，且无显著干燥天气趋势预测。持续湿度达标平均风速≤3级，阵风≤5级，且未来24小时无强风预警。风力等级下降日最高气温降至30℃以下，昼夜温差缩小至8℃以内，无极端高温预报。温度稳定回落气象条件评估指标感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！现场核查确认流程多部门联合勘察由应急管理、林业、气象三部门组成工作组，采用无人机热成像与人工网格化巡查结合，确认火场周边5公里内无隐性火源及复燃点。历史数据比对调取卫星热点数据与地面火情报告，确认连续72小时无新增火点且历史