黄色火险预警应对管理办法

黄色火险预警应对管理办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日火险预警体系概述预警信息接收与传达机制应急指挥系统建设风险隐患排查方案防火隔离带设置规范应急救援物资储备专业队伍建设要求目录火情监测技术应用交通管制实施方案医疗救护保障体系灾情信息报送规范应急响应终止程序宣传教育工作方案评估改进长效机制目录火险预警体系概述01黄色预警等级定义标准林内干燥物质积累较多，遇明火或高温易引发火灾，火势蔓延速度中等，需加强防范措施。黄色预警对应森林火险等级为三级，表示林内可燃物较易点燃且较易蔓延，具有较高危险性。通常伴随持续干旱、低湿度（相对湿度≤50%）及中等风力（3-4级），气象条件利于火势发展。可能威胁居民区、基础设施或生态敏感区，需提前疏散高风险区域人员并限制野外用火。火险等级三级燃烧特性气象条件危害范围预警信号发布流程规范会商研判由应急、林业、气象等部门联合分析火险等级、气象数据及可燃物状态，形成统一预警意见。县级及以上防灭火指挥机构负责审核预警级别，确保信息准确性和权威性，避免误报或漏报。通过应急广播、电视滚动字幕、政务APP等官方渠道向社会公布，明确预警区域、时段及防控要求。分级审核多渠道发布应急响应级别划分依据火源管控升级严格限制农事用火、祭祀用火等野外火源，增设检查站排查进山人员携带火种情况。宣传督导加强开展针对性防火宣传，组织督查组下沉基层检查防火责任落实及应急准备情况。值班制度强化预警区域内应急和林业部门实行24小时值班，确保信息畅通并随时响应火情报告。救援力量预置半专业扑火队伍进入待命状态，扑火装备和物资提前调配至高风险区域周边。预警信息接收与传达机制02多平台预警信息接收渠道全媒体覆盖确保信息触达整合应急广播、电视滚动字幕、政务APP、短信平台等传统与新媒体渠道，构建“线上+线下”立体传播网络，解决信息传递“最后一公里”问题。利用多源异构数据流分析技术优化短信通道，实现每秒5000-8000条的高并发发送能力，确保预警信息在30秒内覆盖辖区80%以上人群。通过社区电子屏、村级大喇叭等属地化设施，针对方言区、偏远地区定制化推送，解决老年群体及网络盲区的信息接收难题。技术赋能提升接收效率属地化渠道强化本地响应·###纵向分级响应：建立“横向到边、纵向到底”的网格化传达体系，实现预警信息从接收、研判到分发的闭环管理，确保责任链条无缝衔接。市级防指办接收预警后，1小时内完成县区、乡镇、村组三级责任人的逐级“叫应”，同步启动部门联动机制。橙色以上预警时，启用“跨级直通”功能，信息可跳过中间层级直达基层责任人，响应时间缩短至15分钟。林业部门重点推送火源管控要求至护林员北斗终端，应急部门同步向救援队伍发送备勤指令。·###横向分类处置：教育、文旅等系统通过专属通道向学校、景区发送针对性防控指南，如“严禁野外研学活动”。分级分类信息传达流程特殊群体定向通知方案对林区周边居民采用“三次触达”机制：首次短信通知、二次电话确认、三次上门巡查，确保100%知晓率。为聋哑人群开发振动提醒APP，结合社区志愿者手语视频推送，实现无障碍信息接收。重点区域精准推送在景区入口、高速服务区部署电子围栏，通过基站定位向进入预警区域的游客自动发送防火提示短信。与网约车平台合作，向途经高风险区域的司机推送语音警示，要求其提醒乘客禁带火种。流动人员动态管理护林员实行“双通道通知”：除北斗终端外，同步触发家属联络机制，避免设备离线导致失联。建立微型消防站值班员“秒级响应”群组，预警发布后需5分钟内回复确认并上传巡查照片。关键岗位强化联动应急指挥系统建设03指挥中心硬件配置标准应急通信设备配置专用卫星电话、短波电台及多模融合通信终端，保障极端环境下与前线指挥部、移动救援单元的稳定通信链路。数据处理终端部署高性能服务器集群，具备大数据分析能力，可快速处理卫星遥感、无人机航拍、地面传感器等多源监测数据，生成火险等级评估报告。核心显示系统配备高分辨率LED/LCD拼接屏，支持多信号源接入与分屏显示，确保火险态势、气象数据、救援资源等关键信息实时可视化呈现。多链路冗余设计建立有线光纤、4G/5G无线专网、卫星通信三重备份通道，确保任一链路中断时指挥系统仍能正常运行。加密传输协议采用国密算法对指挥指令、火情数据实施端到端加密，防止敏感信息在传输过程中被截获或篡改。移动应急基站配备车载式快速部署通信基站，可在信号盲区30分钟内完成架设，提供半径5公里的临时网络覆盖。终端兼容性测试定期对消防单兵终端、无人机控制台等设备进行通信协议兼容性验证，避免实战中出现设备互联障碍。应急通讯网络保障措施跨部门协同作战机制01.联合值班制度林草、气象、应急管理等部门派驻人员常驻指挥中心，实现火险预警、气象预报、资源调度等信息的即时共享与联合研判。02.预案联动触发制定标准化应急响应流程，明确各部门在黄色预警下的职责分工，如气象局每小时提供风速风向数据，交通部门优先保障救援通道畅通。03.资源统一编码对消防车辆、航空救援力量、医疗队伍等资源实施唯一编码管理，通过GIS系统实时追踪定位，实现跨区域资源的精准调配。风险隐患排查方案04重点区域网格化排查精准覆盖高风险区域以行政村、林场为单位划分网格，明确护林员、村干部责任片区，对进山路口、输配电线路、坟场等重点区域实施“地毯式”巡查，确保无盲区。科技赋能提升效率结合高空瞭望系统、红外热成像仪等设备，对人工难以到达的陡坡、密林区域进行远程监测，形成“空中+地面”立体排查网络。动态更新隐患台账采用“巡查—记录—反馈”闭环机制，通过移动终端实时上传隐患信息，建立电子化隐患数据库，实现风险点位可视化标注与动态追踪。依据隐患类型、危害程度、紧急状态等维度制定量化评估体系，确保隐患处置优先级清晰、资源分配科学。包括林区违规用火、高压线裸露等可能直接引发火灾的隐患，要求2小时内现场处置并上报。一级隐患（红色标识）如堆积可燃物未清理、防火隔离带破损等潜在风险，需24小时内完成整改并复核。二级隐患（黄色标识）涉及宣传标识缺失、防火设备未定期检修等管理疏漏，限期3日内整改完毕。三级隐患（蓝色标识）隐患分级评估标准限期整改督办制度责任落实机制实行“隐患交办单”制度，明确整改责任单位、具体措施和完成时限，由乡级防火指挥部每日调度整改进展。对逾期未整改的隐患升级督办层级，由分管领导约谈责任人，并纳入年度绩效考核扣分项。验收与反馈流程整改完成后需经护林员、网格员双签字确认，并上传前后对比照片至管理平台存档。定期开展“回头看”抽查，对反复出现同类隐患的区域启动专项督查，倒查管理责任漏洞。防火隔离带设置规范05建筑高度关联当外墙采用B2级可燃保温材料时，住宅建筑每3层（≤24m）、每2层（24-60m）、每层（60-100m）需增设水平隔离带，其他民用建筑每层均需设置。可燃物类型调整立体延伸要求防火带纵向延伸不少于6米，顶面需高出相邻可燃构件屋面0.7米以上，形成三维立体阻燃屏障。防火隔离带宽度需与建筑物高度严格对应，24米以下建筑至少设置1米宽隔离带，24米以上建筑需≥2米。屋顶与外墙交界处必须设置≥500mm的A级材料隔离带。隔离带宽度计算标准植被清理技术要求彻底清除可燃物隔离带范围内需完全移除枯枝落叶、杂草及低矮灌木，地表残留物厚度不得超过3cm，确保无连续可燃物存在。02040301边界强化处理隔离带边缘需向外延伸1-2米进行重点清理，并喷洒阻燃剂形成化学防火线。土壤处理对清理后的地表进行翻土或覆盖10cm以上阻燃材料（如碎石、防火砂浆），破坏可燃物燃烧链。特殊地形处理坡地隔离带应沿等高线设置，坡度大于25°时需加宽20%并增设挡火坎。隔离带维护保养周期季度巡检制度每季度全面检查隔离带完整性，重点排查裂缝、孔洞及植被再生情况，及时修补破损部位。年度深度维护每年旱季前实施系统性维护，包括更新老化防火材料、重新喷涂防火涂料、测试喷淋系统有效性。灾后应急评估火灾发生后72小时内需对隔离带进行结构安全评估，更换碳化材料并加固受损区域。应急救援物资储备06物资储备清单及标准灭火器材应配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器等基础灭火设备，干粉灭火器需符合GB4351标准，容量不小于4kg，定期检查压力表状态。01防护装备储备符合GB/T16556标准的自救呼吸器，防护时间≥60分钟，同时配备防火毯、隔热手套等个人防护用品。应急照明强光手电筒需达到1000流明以上，具备防水防爆功能，配备备用电池或太阳能充电装置。急救药品碘伏棉棒、无菌纱布、弹性绷带等外伤处理物资，药品需符合医药行业标准且在有效期内。020304区域覆盖原则优先选择临近主干道或应急疏散通道的场所，储备点需设置明显标识和24小时无障碍通道。交通可达性分级配置体系根据人口密度划分三级储备中心（街道/镇级、社区/村级、重点单位级），按比例配置物资数量。以5公里为服务半径设置储备点，确保每个社区/行政村至少有一个标准化储备站。分布式储备点布局物资轮换更新机制1234动态管理系统建立电子化物资台账，采用"先进先出"原则，对临近保质期物资提前3个月启动轮换程序。每月对储备物资进行抽样检查，重点核查灭火器压力、药品有效期、电子设备电量等关键指标。定期检查制度损耗补充流程设置物资损耗预警阈值，当库存量低于标准储备量20%时自动触发补货流程。应急演练消耗通过季度演练实际消耗部分物资（如灭火器演练使用），同步完成实战检验和自然更新。专业队伍建设要求07包括水带铺设、灭火器操作、消防栓使用等基础设备操作，确保队员熟练掌握各类灭火工具的使用方法。基础灭火技能训练模拟火险突发场景，强化快速集结、现场指挥、分工协作能力，提升团队在高压环境下的应变效率。应急响应与战术演练培训队员正确穿戴防护装备、火场逃生技巧及心肺复苏等急救技能，最大限度保障救援人员与群众的生命安全。安全防护与急救知识消防队伍技能培训大纲志愿者队伍组建标准需通过负重登楼（10层/5分钟）、800米跑（4分30秒）等基础测试，确保具备火场作业体力储备。体能素质要求设置消防法规、隐患排查、疏散引导等理论考试模块，合格线为80分以上。知识考核体系统一配备防火头盔、反光背心、应急哨等基础装备，社区级队伍需增配红外热像仪。装备配置清单每月组织1次多部门联席会议，模拟大风天高层建筑火灾的指挥调度流程。桌面推演应急演练计划安排每季度开展夜间/恶劣天气条件下的综合演练，测试供水/供电/通信等保障系统可靠性。实战拉练针对森林火灾设置隔离带开辟、风力灭火机操作等科目，每年不少于40学时。专项训练采用无人机航拍+热力图分析技术复盘演练过程，建立问题整改清单制度。评估改进机制火情监测技术应用08感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！遥感监测系统部署多星组网监测通过风云三号等极轨卫星构建多星组网监测格局，利用多源卫星数据实现火点判识及火场动态实时监测，提升监测覆盖范围和时效性。算法模型优化部署人工智能火点识别算法，提升复杂地形下（如大兴安岭林区）的监测准确率至85%以上。高分辨率评估结合高分辨率卫星资料对过火区进行精准评估，建立历史火点监测信息集，为防灭火决策提供数据支撑。区域加密布设在重点林区加密布设监测点位，结合地面观测站和天气雷达系统，形成地空天立体化监测网络。地面巡护路线规划高危区全覆盖基于火险因子综合监测站数据，规划巡护路线优先覆盖历史火情高发区、雷击频发带等高风险区域。结合实时火险等级预报和地形数据，利用GIS系统动态优化巡护路径，确保响应效率最大化。采用无人机与地面巡护队协同作业模式，无人机负责大范围快速扫描，人工重点核查可疑热点。动态路径调整人机协同巡查智能预警平台建设多源数据融合集成气象、林草、应急等多部门数据，通过国家共享平台实现雷电潜势、可燃物湿度等12类火险因子实时分析。分级预警推送构建省-市-县-护林员四级预警信息直通机制，通过微信小程序等终端实现火险等级每10分钟更新推送。灾情三维模拟基于"风雷"AI模型模拟火势蔓延趋势，叠加地形、风速数据生成三维灾情推演图谱。应急响应闭环实现从卫星火点监测→预警发布→队伍调度→扑救反馈的全流程数字化管理。交通管制实施方案09管制区域划定原则火险核心区优先以火险气象等级四级及以上区域为核心管制区，向外辐射3-5公里划定缓冲区，确保火源隔离和救援通道畅通。人口密度适配根据居民聚居点和重要设施分布动态调整管制范围，确保人员密集区域有至少两条疏散路线。结合山区、林区道路网特点，优先封闭陡坡、峡谷等易受火势蔓延影响的路段，保留平缓地带作为应急通道。地形因素考量应急通道设置标准设置荧光反光警示牌、LED可变情报板，间隔500米布置方向指示标志，夜间配备太阳能应急照明装置。主干应急通道需保证双向四车道或等效宽度，次级通道不少于双向两车道，所有通道需满足消防车辆30吨级承重要求。构建"环形主通道+放射状支线"的立体路网体系，确保任一管制区到安全区域至少有3条独立路径。通道全线部署热成像摄像头、风速监测仪，实时传输数据至指挥中心，每2公里设应急通讯中继站。宽度与承载力标识系统规范多级网络布局智能监控覆盖车辆人员疏导方案分级疏散机制实施"预警-准备-撤离"三阶段响应，优先转移老弱病残群体，次第组织学校、社区、企业有序撤离。利用交通诱导系统实时分流车辆，重型车辆指定专用路线，轻型车辆通过APP获取最优导航路径。在管制区外围设置10个以上临时转运站，配备50辆以上大巴车实施24小时滚动运输，确保滞留人员每小时转运量达500人次。动态路线分配应急接驳体系医疗救护保障体系10急救站点布局规划城乡均衡覆盖根据人口密度和地理特征科学设置急救站点，确保城区急救半径≤5公里、农村≤15公里，重点加强山区、林区等高风险区域站点配置建立"中心站-二级站-临时站"三级网络体系，中心站配备高级生命支持设备，二级站具备基础急救能力，临时站满足突发事件现场处置需求构建统一指挥平台，实现急救车辆GPS定位、患者生命体征实时传输、医院床位信息动态共享，提升调度效率和救治精准度分级分类建设智慧调度系统多部门协同机制联合公安、交通部门建立应急通行保障方案，明确救护车优先通行权，在关键路段设置应急车道和交通疏导岗院前院内无缝衔接推行"患者未到、信息先到"模式，急救人员通过5G网络提前传输伤情评估数据，医院提前做好接诊准备和专科会诊安排分级转运标准根据伤情严重程度实施差异化转运策略，危重患者直送三级医院创伤中心，中度伤情送二级医院，轻伤就近处置航空救援网络在偏远地区布局直升机起降点，建立"地面+空中"立体化转运体系，配备专业航空医疗装备和trained医护人员伤员转运绿色通道心理干预团队组建标准化工作流程制定《火灾后心理危机干预操作手册》，规范评估工具使用、干预技术选择和效果评价标准分级响应机制按照"现场安抚-短期干预-长期随访"三阶段模式开展工作，对重伤员家属、目击者等重点人群实施个性化心理疏导专业人才梯队组建由精神科医师、心理治疗师、社工组成的多学科团队，定期开展灾害心理危机干预专项培训灾情信息报送规范11信息报送时限要求42-3小时定期续报31小时内动态更新230分钟内首次详报115分钟内初步报告灾情处置期间，每隔2-3小时需更新火势控制情况、人员伤亡统计及环境监测数据，确保信息持续透明。基层单位需在30分钟内通过电话或短信等快捷方式，向上级部门报送更详细的火情数据，包括燃烧物类型、风向风速及初步处置措施。随着救援展开，需补充救援进展、资源需求等信息，并附现场影像资料，为决策提供可视化依据。发现火情后，现场人员须在15分钟内完成火源位置、火势范围、人员受困情况等关键信息的初步整理与上报，确保指挥中心快速掌握灾情动态。多维度数据采集标准气象环境指标记录实时温度、湿度、风力及未来72小时天气预报，评估火灾扩散风险等级。社会影响评估收集周边居民疏散数量、交通管制范围及关键设施威胁程度，制定次生灾害防控措施。火场基础数据采集起火点坐标、过火面积、植被类型及地形特征，为火势蔓延预测模型提供输入参数。救援资源状态统计投入的消防车辆、无人机、扑火队伍数量及物资消耗情况，动态调整资源调配方案。信息核实确认流程多源交叉验证动态修正机制分级审核机制终报归档规范通过卫星遥感、地面巡查及群众反馈等多渠道数据比对，确保火情范围与损失统计的准确性。村级信息经乡镇防指初审后提交县级指挥部复核，重大灾情需由市级专家团队现场勘验确认。发现数据偏差时立即启动回溯程序，更新历史记录并标注修正原因，保留完整审计痕迹。灾情平息后48小时内形成终报，包含时间轴、处置日志及损失评估，归档至应急管理数据库备查。应急响应终止程序12终止条件评估指标火险等级下降当森林火险等级由三级（可燃）降至二级以下，且连续监测数据显示火险隐患已显著降低，可考虑终止应急响应。气象条件改善气象部门预测未来48小时内无持续晴天、高温、低湿等不利气象条件，且风力等级维持在三级以下，有利于火险控制。热点监测稳定卫星林火热点报告显示日均热点数量降至5次2个像素以下，且无集中连片林区热点报告，表明火源风险已得到有效控制。专家会商决策机制由应急管理、林业、气象、消防等部门专家组成联合研判小组，综合分析火险等级、气象数据、热点监测等信息，形成终止建议。多部门联合研判专家组需提交详细的风险评估报告，包括当前火险状况、未来趋势预测、终止响应的可行性分析及潜在风险应对措施。终止决定需同步通报相关联动单位，并在应急管理平台备案，确保后续工作衔接有序。风险评估报告市森林防灭火指挥部根据专家组建议，结合实际情况进行综合评估，最终由总指挥签署终止响应决定。指挥机构审批01020403信息同步与备案善后处理工作流程设备物资清点对使用的灭火设备、救援物资进行清点登记，损坏或消耗的物资及时补充，确保下次应急响应时资源充足。人员撤离与休整参与应急处置的消防队伍、救援人员有序撤离现场，进行必要的休整和健康检查，保障人员身心健康。总结评估与改进组织相关部门对本次应急响应进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施并更新应急预案。宣传教育工作方案13黄色预警作为三级火险标志，代表林区可燃物较易燃烧且火灾较易蔓延，精准识别预警信号是防范火灾的第一步，需通过标准化科普消除认知盲区。预警信号识别科普提升公众风险感知能力明确黄色预警的发布主体（应急与气象部门联合发布）、标识特征（黄色底色+“较高危险”文字）及生效条件（连续3天无降水、湿度≤60%等），确保信息传递的权威性与一致性。规范预警信息传播对比四级预警体系（蓝、黄、橙、红），强调黄色预警对应的防御措施等级，如护林员巡查频次提升至每日3次、暂停野外用火审批等。强化分级响应意识模拟林区入口火种收缴场景，培训金属探测器使用、易燃物品识别等技能，参考2022年潮州市案例中设立465个检查点的经验。针对预警区域地形特点，制作疏散地图并开展逃生演练，确保民众熟悉最近避难场所及逆风撤离路线。组织消防队伍及护林员开展风力灭火器操作、火线隔离带开设等实战演练，结合LY/T2578-2016标准要求维护扑火机具。火源管控实操训练初期火灾处置演练紧急避险路线规划通过系统化培训增强基层人员及公众的火灾应对能力，重点覆