深圳市建筑产业工人培训示范基地管理办法

-13-深圳市建筑产业工人培训基地管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【编写背景】为深入贯彻落实国家、省、市促进建筑业持续健康发展的要求，推进建筑业劳务用工制度改革，加强新时期建筑产业工人培训基地建设，加大建筑业产业工人培训力度，提升建筑业技能人才供给能力，培育适应建筑业高质量发展的产业工人队伍。根据国务院《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，结合深圳市建筑业实际，制定本办法。第二条【适用范围】深圳市建筑产业工人培训基地（以下简称培训基地）的申报、认定、管理，适用本办法。第三条【管理机构】由市住建局牵头，会同市特区建工集团、市地铁集团设立“产业工人培训认证管理中心”（以下简称管理中心）按照深圳市住房和建设局制定的建筑业发展规划和相关政策要求，负责统筹深圳市建筑产业工人培训基地的申报、认定和监督管理。说明：按照2019年12月30日国务院常务会议精神，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。第四条【管理对象】本办法中的培训基地是指经管理中心认定并列入深圳市建筑产业工人培训基地库的各类社会组织（包括行业协会、职业院校、技工院校、培训机构、企事业单位）和在建工程项目。分为社会类培训基地和项目类培训基地。第五条【培训基地要求】培训基地须根据管理中心的统一安排，承担行业内各相应工种工人的职业技能培训和技能认定任务。主要包括：（一）组织开展建筑工人在岗从业人员安全教育培训；（二）组织开展建筑工人在岗从业人员职业技能培训；（三）协助开展建筑工人职业技能培训工作人员、教师、考评员等人员的培训。（四）协助开展建筑工人职业技能考核认定（包括理论考试和实操考试）的考务组织和考场安排等工作。第六条【工作原则】培训基地认定管理工作遵循条件公开、自愿申请、平等竞争、合理布局、择优认定、动态管理的原则。第二章申报认定第七条【申报条件】社会类培训基地申报条件。（一）申报对象。具有组织实施建筑工人职业技能培训和等级认定所需场地、设备、师资等条件的深圳各类社会组织（包括行业协会、职业院校、技工院校、培训机构、企事业单位）。（二）培训工种。应开设5个以上《住房城乡建设行业职业工种目录》和深圳市住房和建设局建筑工人培训计划中的工种。说明：目前拟列入本期示范基地库的培训基地普遍存在开展培训工作时间短、培训工种少的情况，为保障深圳市产业工人技能培训认定工作有序开展，建议培训基地可培训工种数量不低于5个。（三）场地及硬件设施。1.应设置不少于30m2的办公场地，桌椅、文件档案柜、电脑、打印机、复印机等应配备齐全；说明：本条内容是为保障培训人员报名组织工作和基地日常办公基本要求。参照广东省人社厅《职业(工种)职业技能鉴定所（考场）设置标准》。2.每个培训工种应设置不少于1个理论教学教室，且每个教室面积不少于80m2，每个教室内应配置不少于30套单人课桌椅，讲台、黑板等设备齐全（包括但不限于多媒体教学、学时打卡、视频监控、教学设备等），通风良好、照明充足，并符合相关安全和疫情防控要求。说明：按照一个标准班30人计算。3.塔吊司机、门式起重机司机等需要大型设备的培训工种应设置不少于1个实训工位，且单个培训工种实训场地面积不应少于150m2。其他培训工种每个工种应能容纳8-10个独立的工作工位，每个实训工位的面积和配套设备应满足工种培训和考核认定的最低要求。实训区总面积不少于1000m2，实训工位平面布置应合理，通风良好、照明充足，并符合相关安全和疫情防控要求。说明：（1）大型设备的培训工种工位面积要求参考江苏省《桥门式起重机作业人员（司机）考试规范》（DB32/T3401-2018）。（2）其他培训工种工位面积要求参考广东省《电焊工职业技能鉴定所（考场）设置标准》设置。4.培训场地应包括办公区、安全教育区、理论教室、工种实训区，总建筑面积不少于2000m2。5.建设有食堂、宿舍等生活区的基地优先考虑。说明：本条内容是为保障部分培训基地能够连续开展多日理论教学、实操训练和认证考核工作。（四）师资力量。通过自建师资队伍、外聘教师或与职业院校合作共享师资等方式建立稳定的培训师资队伍，培训讲师均应在建筑产业工人培训师资库中备案，每个工种的理论和实训教师各不少于1名。（五）管理制度。设有专门的培训管理机构，并配备与培训工作相适应的专职工作人员，建立完善的培训评价管理制度。（六）培训能力。具备良好的建筑产业工人技能培训能力，承诺每年培训不少于15000人。说明：按每年培训20万人的要求，以10家培训基地计算，每家基地每年至少培训2万人，考虑到基地培训能力存在不均衡的情况，取至少每年培训15000人。（七）资金保障。设立培训基地专项资金，能为建筑产业工人培训提供稳定的经费保障。（八）诚信守法。近3年无违法违规记录。第八条【申报条件】项目类培训基地申报条件。（一）申报对象。截至申报之日，剩余工期不少于2年的深圳在建工程项目。（二）培训工种。应开设《住房城乡建设行业职业工种目录》和深圳市住房和建设局建筑工人培训计划中2个以上工种的培训。（三）培训场地。1.培训场地应包括安全教育区、理论教室、工种实训区，总面积不少于1000m2。2.培训场地若为项目临时用地，截至申报之日，剩余使用年限不少于1年。3.安全教育区应具备本项目工程常见的各类安全隐患教育内容，包括但不限于安全隐患排查系统、消防安全教学、安全用电教学、安全标识、心脏复苏体验等。4.应设置不少于1个理论教学教室，且每个教室面积不少于80m2，每个教室内应配置不少于30套单人课桌椅，讲台、黑板等设备齐全（包括但不限于多媒体教学、学时打卡、视频监控、教学设备等），通风良好、照明充足，并符合相关安全和疫情防控要求。（四）师资力量。通过自建师资队伍、外聘教师或与职业院校合作共享师资等方式建立稳定的培训师资队伍，培训教师均应在建筑产业工人培训师资库中备案，每个工种的理论和实训教师各不少于1名。（五）管理制度。设有专门的培训管理机构，并配备与培训工作相适应的专职工作人员，建有完善的培训评价管理制度。（六）资金保障。设立培训基地专项资金，能为建筑产业工人培训提供稳定的经费保障。（七）诚信守法。近3年无违法违规记录和重大安全事故。第九条【认定频率】管理中心采用“集中受理、统一评审”方式，每年开展一次基地认定工作，并向社会公布评审计划。第十条【申报流程】申报流程。（一）资料提交。符合条件的社会组织和在建工程项目应向管理中心提出申请，并递交以下材料：1.社会类培训基地（1）《深圳市建筑产业工人社会类培训基地申报表》（附件1）；（2）单位营业执照、单位法定代表人身份证复印件；（3）培训场所权属证明（如：产权证、租赁合同、平面布置图等）（4）教学设备明细表（需包含设备名称、数量、型号）及图片，并加盖公章；（5）授课讲师花名册（需包含讲师姓名、身份证号、授课科目、入职时间等信息）及劳务合同；职业院校合作教师，需提供合作协议。（6）培训管理机构人员名单及管理制度；（7）提供设立培训基地专项资金证明材料；（8）企业无违法违规证明；2.项目类培训基地：（1）《深圳市建筑产业工人项目类培训基地申报表》（附件2）；（2）项目审批、核准、备案等证明材料；（3）施工许可证；（4）培训场所权属证明（如：产权证、租赁合同、平面布置图等）；若为临时用地，需提供临时用地立项或核准文件，或建设规划管理部门审批的《建设用地规划许可证》规划定点红线图；（5）教学设备明细表（需包含设备名称、数量、型号）及图片；（6）授课讲师花名册（需包含讲师姓名、身份证号、授课科目、入职时间等信息）及劳务合同；职业院校合作教师，需提供合作协议。（7）培训管理机构人员名单及管理制度；（8）提供设立培训基地专项资金证明材料；（9）企业无违法违规和重大安全事故证明；（二）评审认定。管理中心组织专家对申请机构进行评审，评审方式包括书面审查和实地考察。管理中心根据专家评审意见，择优认定培训基地及其培训工种。（三）社会公示。认定结果在市住房建设局网站公示5日。公示无异议或异议不成立的，由管理中心在市住房建设局网站公布培训基地及其培训工种目录，并将其列入深圳市建筑产业工人培训基地库。第三章补助申请第十一条【补助范围】为保障深圳市建筑产业工人培训认证工作有序高效推进，对培训基地建设、技能培训和技能认定工作进行补助。第十二条【技能培训和技能认定补助标准】技能培训和技能认定补贴按照培训基地所完成技能培训和技能认定的数量和技能认定等级进行补贴。补贴范围为初级工、中级工、紧缺工种高级工的技能培训和技能认定。（一）初级工技能培训和技能认定补助标准为220元/天；（二）中级工和紧缺工种高级工：1.技能培训补助标准为570元/天；2.技能认定补助标准为270元/天。说明：现有培训基地培训收费标准调研情况如下表所示。培训认证收费标准调研表培训机构收费标准特区建工2天通识安全教育440元（含餐费），3天职业技能提升培训1640元（含食宿费），1天技能认证270元（含餐费）。地铁集团2天通识安全教育460元（含午餐费），2天职业技能提升培训500元（含午餐费），1天技能认证250元（含午餐费）。深圳建筑业协会建筑施工特种作业人员继续教育132元/人，建筑焊工533元/人，建筑架子工1290元/人，高处作业吊篮安装拆卸工1040元/人。凯文学院、装饰业协会中级工：600元/人，152学时（含理论与实操）；高级工：800元/人，204学时（含理论与实操）产业化协会6天预制件生产工（含混凝土工、装拆模工、预留预埋工）培训6821元/人；3天预制构件灌浆工2827元/人。省建安协会根据工种确定收费标准，3-5天培训，520-1290元不等，平均每天173-260元不等。塔式起重机和施工升降机安装拆卸实训按照220元/天、安装拆卸工实训按照294元/天另算。拟采用特区建工报价方案作为收费标准及测算依据。第十三条【工人培训津贴标准】对参加建筑产业工人技能培训和技能认定并取得技能等级证书的工人给予培训津贴。其中：初级工150元/天，中级工250元/天，高级工350元/天。说明：参考香港产业工人培训补贴规则，香港产业工人培训一个月，培训津贴为4500-10200元，即150-340元/天。对比《广东省总工会2018年产业工人大培训行动组织实施方案》，2018年省总工会继续向10000名技能提升的优秀产业工人发放交通和误工补贴。取得职业资格证书可获300～500元补贴。按初级工300元/人，中、高级工400元/人，技师、高级技师500元/人的标准进行奖励。因其他省份并无产业工人培训津贴金额可参考，此处借鉴香港产业工人培训津贴金额。第四章监督管理第十四条【年度评估】管理中心每年第一季度开展培训基地年度运行评估，当年度新认定的培训基地参加下一年度评估。第十五条【评估内容】评估内容包括本办法第七、八条申报条件复核和年度产业工人技能培训和技能认定任务完成情况等。评估结果分为合格和不合格。第十六条【评估流程】评估流程。（一）管理中心委托第三方机构按本办法规定，向社会公告当年度纳入评估的基地名单及评估工作方案。（二）当年度纳入评估的培训基地应当按照评估工作方案要求，在规定期限内登录培训基地管理系统提交自评电子材料，并将自评书面材料报送管理中心。（三）培训基地上报材料工作完成后，统一由管理中心委托的第三方机构在15个工作日对培训基地提交的电子材料及书面材料进行核查，必要时可安排现场考察，核查完成后出具审查意见并公示。（四）培训基地或社会公众对评估结果有异议的，可在公示期提出复核申请，并提交书面材料，管理中心收到复核申请后5个工作日内做出是否受理的决定。决定受理的，应在受理复核申请后15个工作日内会同有关部门研究做出复核决定。第十七条【评估结果应用】对评估合格的，保留建筑业工人培训基地认定资格；对评估不合格的，限期整改，整改完成后仍然不合格的，撤销培训基地认定资格，并予以公布。第十八条【档案管理】培训基地应建立培训管理档案，将培训计划、培训大纲、培训学员名册及手机号码、授课教师名册及手机号码、授课教师服务协议或劳动合同、培训学员签到表、培训视频和照片、培训总结等相关资料及时归档，相关资料（纸质或电子档案）至少保留3年，以备核查。第十九条【资格撤销机制】存在下列情形之一的，经核查确认，撤销其培训基地资格：（一）培训基地自行要求终止其培训基地资格；（二）培训基地运营性质发生重大变更，不再具备建筑产业工人技能培训或技能认定功能；（三）不参加年度评估；（四）提供虚假材料数据；（五）被有效投诉后拒不整改或整改后仍不达标；（六）因违法违规经营被行政处罚；（七）以欺骗、贿赂等不正当手段获得奖补；（八）培训基地涉税违法被依法追究刑事责任；发生重大安全事故；或经认定的其他严重行政处罚、严重违法失信等。（九）经主管部门认定的其他情形。第二十条【资格管理】对培训基地实行动态管理。被撤销培训基地资格的，2年内不得重新申请认定培训基地。第四章附则第二十一条【办法执行】本暂行办法自年月日起实施，有效期截至年月日。附件：1.深圳市建筑产业工人社会类培训基地申报表2.深圳市建筑产业工人项目类培训基地申报表附件1深圳市建筑产业工人社会类培训基地申报表一、基本信息名称地址注册登记机构统一社会信用代码机构性质行业协会□职业院校□技工院校□培训机构□企事业单位□法定代表人注册资金联系人职务联系