管道公众认知程序编制说明

《管道公众认知程序》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源及起草工作的过程

1.1任务来源

本标准根据《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻

译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号）要求制定，项目计划编号20230728。起草组由

国家管网集团科学技术研究总院分公司牵头，国家管网集团浙江省管网公司、中国石油大学（北

京）、国家管网油气储运技术服务公司、国家管网集团东部储运管道公司和国家管网集团（徐州）

管道检验检测有限公司等单位参与。

1.2制定本规范的必要性

第三方损坏是油气管道面临的重要风险因素，有效的公众告知是防止第三方损坏风险的有效

手段。本标准适用于油气长输管道管理者建立管道公众告知方案，提高管道管理者对公众告知

管理的有效性，预防第三方破坏活动发生，制定本程序文件。

SY/T6713-2008《管道公众警示程序》采标API1162-2003，当前API1162已经于2023年发

布新版。SY/T6713-2008《管道公众警示程序》，于2008年发布，距今已经15年，部分条款已

经不适应当前形势。随着管道企业对管道保护的工作不断深入，现行标准已经不能完全满足管

道企业的需求，为了指导和规范管道保护与公众告知工作，亟需进行标准修订。

1.3本规范的编制过程

起草工作主要进展如下：

(1)2023年9月国家能源局下达标准修订计划；

(2)2023年10月完成资料调研及初期准备工作；

(3)2023年11月开展标准启动会；

(4)2023年12月-2024年3月完成工作组讨论稿；

(5)2024年4月开展讨论稿研讨会，并组织专家进行了评审；

(6)2024年5-6月，工作组根据研讨会专家意见，继续完善标准；

(7)2024年7-9月，工作组完成征求意见稿；

(8)2024年8-9，标准征求意见；

(9)2024年10月，根据征求意见，完成标准送审稿；

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(10)2024年11-12月，对送审稿意见进行处理，形成报批稿。

二、编制原则

目前，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》为管道运行中的保护提供了明确的法律框

架和要求。管道公司在遵守这些法律要求的同时，也制定了自己的管道保护管理规定（如国家

管网集团管道保护管理规定），强调了对管道保护进行精准宣传的重要性。尽管各个管道分公司

都有自己的工作流程和措施，但这些流程和措施往往缺乏统一性和协调性，建立一个成熟的、

系统化的工作流程，对于提高整个行业的管道保护效率和安全性至关重要。现亟需修订和完善

相关的标准和规范，以指导和规范管道保护工作，确保各分公司能够按照统一的标准和流程开

展工作。

本标准适用于油气长输管道管理者建立管道公众警示方案，提高管道管理者对公众警示管

理的有效性。SY/T6713-2008适用范围为（危险液体管道、天然气管道、城镇燃气管道、集输

管道），因四种类型管道警示程序差异较大，本次修订拟将适用范围聚焦于危险液体管道和天然

气管道。

本标准在编制过程参考了API1162-202、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和各个

管道公司的管道保护管理指南。

三、采标情况

本标准2008版为采标标准，本次修订将充分结合我国管道公众警示实际情况，以自主起草

为主，借鉴国外标准为辅。

四、主要试验验证情况和预期达到的效果

本标准充分借鉴了国内外已有标准成果，此外吸收了大量的实际应用经验。

本标准用于规范和指导油气长输管道公司管道保护和公众告知工作的具体实施，从而提高

管道运行的安全性。因此本标准的颁布将带来良好的安全效益和社会效益。

五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

目前国内油气管道保护方面法律有《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，标准有

GB32167《油气输送管道完整性管理规范》、GB/T34346-2017《基于风险的油气管道安全隐患分

级导则》、SY/T6064-2017《油气管道线路标识设置技术规范》和SY/T7380-2017《输气管道高

后果区完整性管理规范》等，然而目前国内现行标准不足以指导管道公司有效开展管道保护与

公众告知的工作。

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六、贯彻标准的要求和措施建议

本标准包括的内容丰富、可操作性强，实施后将产出明显安全效益和社会效益，为管道公

司开展管道保护与公众告知工作提供指南，建议对本标准加强宣贯。

七、废止