交通运输安全生产管理规范

交通运输安全生产管理规范一、安全生产责任体系：权责明晰的治理基石安全生产责任是交通运输安全管理的“牛鼻子”，需构建企业主体、部门监管、全员岗位三级责任网络，实现“责任无盲区、管理无真空”。（一）企业主体责任压实交通运输企业需建立“主要负责人全面负责、分管领导专项负责、职能部门岗位负责”的责任架构。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，应牵头制定安全战略、审批安全投入计划，每季度至少组织1次全面安全研判；分管安全的负责人需统筹风险管控、隐患治理等日常工作，每月带队开展现场检查。（二）部门监管责任协同行业主管部门需构建“分级分类+属地联动”的监管体系。交通运输部门对“两客一危”（客运班车、旅游包车、危险货物运输）企业实施重点监管，公安交管部门强化路面执法，应急管理部门统筹事故调查，形成“审批-监管-执法”闭环。（三）全员岗位责任落地从驾驶员到调度员，需明确“岗位安全清单”。驾驶员须执行“三检”（出车前、行车中、收车后检查）、“三不”（不超速、不疲劳、不违规）制度；调度员需动态监控车辆运行状态，发现超速、偏离路线等异常立即干预。二、风险分级管控与隐患排查治理：双重预防的核心逻辑风险与隐患是安全生产的“孪生问题”，需通过风险辨识分级、隐患闭环治理，实现“源头防控、动态清零”。（一）风险辨识与分级采用“LEC法”（可能性、后果、暴露频率）对运输环节风险量化评估：高风险（红色）：如危货罐车罐体泄漏、客运站人群密集踩踏；中风险（橙色）：如长途客车疲劳驾驶、船舶恶劣天气航行；低风险（黄色）：如车辆轮胎磨损、港口设备轻微故障。企业需绘制“风险四色分布图”，在醒目位置公示并制定管控措施。（二）隐患排查闭环管理建立“排查-登记-整改-验收”流程：1.排查：企业每周开展“拉网式”排查，重点检查车辆制动系统、消防设施、应急预案；2.整改：对隐患实施“五定”（定人、定时、定责、定措施、定资金），重大隐患需停产整改；3.验收：整改完成后，由企业安全委员会或第三方机构复核，确保隐患“动态清零”。三、安全生产标准化：规范运营的制度保障标准化是安全生产的“基准线”，需从基础管理、设施设备、作业现场三个维度构建规范体系。（一）基础管理标准化企业需建立“1+N”制度体系：“1”为《安全生产管理制度》，涵盖培训、考核、奖惩；“N”为专项制度，如《驾驶员岗前培训规范》（含防御性驾驶、应急处置课程）、《车辆技术档案管理办法》（记录维修、检测、事故信息）。（二）设施设备标准化车辆/船舶：客运车辆安装智能视频监控装置（DSM），危货车辆配备防静电拖地带、紧急切断阀；船舶配齐AIS（自动识别系统）、救生设备并定期校验。场站/港口：客运站设置“三不进站、六不出站”检查岗，港口码头安装防风、防碰撞预警系统。（三）作业现场标准化制定《作业行为规范手册》，明确：驾驶员：发车前酒精检测（≤20mg/100ml）、系安全带率100%；装卸工：危货装卸时穿戴防静电服、使用防爆工具；调度员：实时监控车辆位置，遇极端天气启动“停班停运”机制。四、应急管理：化险为夷的实战能力应急管理是安全生产的“最后一道防线”，需通过预案编制演练、快速响应处置，提升“实战化、协同化”能力。（一）预案编制与演练企业需制定“综合+专项”预案，如《道路运输火灾应急预案》《水上搜救应急预案》，每半年开展1次实战演练（含桌面推演、现场处置）。演练后形成“问题清单”，针对性优化预案。（二）应急响应与处置事故发生后，企业应在1小时内报告属地部门，启动“三级响应”：一级（企业）：现场自救，如车辆起火时驾驶员组织乘客用安全锤破窗逃生；二级（属地）：行业部门协调消防、医疗力量支援；三级（上级）：跨区域调度救援资源（如直升机转运伤员）。五、科技赋能：智慧安全的升级路径科技是安全生产的“加速器”，需通过信息化监管、智能装备应用，实现“精准预警、高效管控”。（一）信息化监管平台推广“互联网+监管”模式：省级平台：整合“两客一危”车辆动态监控数据，对超速、疲劳驾驶等行为自动预警；企业平台：接入车辆油耗、胎压、驾驶行为数据，生成“安全驾驶评分”，与驾驶员绩效挂钩。（二）智能装备应用自动驾驶辅助系统（ADAS）：实时监测前车距离、车道偏离，自动预警或制动；无人机巡检：港口用无人机排查船舶甲板隐患，道路用无人机抓拍货车超载。六、监督考核：长效管理的约束机制监督考核是安全生产的“指挥棒”，需通过多元监管、考核问责，倒逼责任落实。（一）多元监管方式日常检查：采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直插基层），抽查企业安全台账；专项督查：针对“春运”“暑运”等重点时段，开展“打非治违”行动，查处黑车、超限运输；联合执法：交通运输、公安、市场监管部门联合检查车辆改装、非法营运。（二）考核与问责将安全指标纳入企业信用评价，实行“一票否决”：年度安全事故超标的企业，暂停新增线路审批；发生重大事故的，依法追究企业主要负责人刑事责任，对监管部门启动“倒查问责”。结语：守正创新，筑牢安全底线交通运输安