人大代表写好议案建议培训课件

人大代表写好议案建议培训课件第一章:人大代表议案建议的重要意义依法履职的重要形式议案建议是人大代表依法行使职权、参与管理国家事务的核心途径。通过提出议案建议,代表能够将人民群众的呼声转化为具体的立法建议和政策方案,真正实现人民当家作主的宪法原则。全过程人民民主体现议案建议工作贯穿民意收集、调研论证、审议决策、监督落实全过程,充分体现社会主义民主政治的制度优势。代表通过这一机制将基层声音传递到最高权力机关,确保决策更加科学民主。推动国家治理现代化代表议案的法律依据与制度框架宪法与法律规定根据《中华人民共和国宪法》第七十一条,全国人民代表大会和全国人大常委会认为必要时可以组织特定问题调查委员会。《代表法》第八条明确规定代表有权依法向本级人大提出议案。《立法法》则详细规定了法律案的提出主体、程序和审议机制。宪法第七十一条:代表提案的宪法基础代表法第八条至第十二条:代表议案权利与义务立法法第三章:法律案的提出与审议处理办法与实践规范全国人大常委会制定的《关于改进完善专题询问工作的若干意见》《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》等文件,进一步细化了议案建议的办理流程、答复标准和监督机制。重要区分:代表议案需按法定程序提交大会主席团或常委会,经审查后交有关委员会审议;代表建议、批评和意见则直接交有关机关组织办理并答复代表。议案建议的分类与适用范围1法律案提请制定、修改或废止法律的议案,需附法律草案文本及说明。例如:制定《某某法》的议案,修改《某某法》第X条的议案。必须符合立法法规定的立法权限和程序要求。2决议案就重大事项提请人大作出决议、决定的议案。如:关于批准国民经济和社会发展计划的决议案,关于重大工程项目的决定案。需要明确决议的具体内容和实施要求。3建议案对政府工作、司法工作等提出改进意见和具体建议。涵盖经济社会发展、民生保障、生态环境等各领域。建议应具有可操作性和针对性,避免空泛表述。不宜作为议案的事项日常行政事务具体工程项目审批个别单位人事任免一般性行政管理个人利益诉求个人或小团体私利信访举报类事项司法案件干预超越职权范围上级人大职权事项其他地区管辖事务纯学术理论探讨议案建议流程全景01深入调研开展实地考察、座谈访谈、数据收集,全面掌握第一手材料02科学论证分析问题根源,研究政策法规,征求专家和群众意见03规范撰写按照案由、案据、方案结构,准确清晰表述议案内容04依法提交在规定时间内向大会主席团或常委会提交正式文本05审查交办主席团或常委会审查后交有关专门委员会或工作机构办理06办理反馈承办单位认真研究办理,在规定期限内书面答复代表07跟踪监督代表对办理情况进行评价,必要时提出进一步意见第二章:议案建议的准备工作高质量议案建议源于扎实深入的调查研究。代表必须走出会议室、走进基层一线,真正了解群众所思所盼、掌握问题症结所在,才能提出切实可行的解决方案。深入基层开展调查研究坚持问题导向,选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益的重点难点问题开展专题调研。要深入农村社区、企业车间、学校医院等基层单位,通过实地察看、入户走访、蹲点体验等方式,全面准确掌握真实情况,收集第一手资料和鲜活案例。紧扣中心工作和群众关切议案选题要紧密结合党的二十大精神和党中央重大决策部署,聚焦高质量发展、共同富裕、乡村振兴、科技创新等中心任务。同时密切关注教育医疗、就业收入、住房养老、生态环境等民生热点,确保议案既有政治高度又接地气、顺民意。广泛征求各方面意见采取多种形式广泛听取选民、专家学者、相关部门和社会各界意见建议。可通过召开座谈会、发放调查问卷、开展网络征集、组织专家论证等方式,充分吸收各方智慧,增强议案的科学性、民主性和可行性,确保提出的议案建议具有广泛代表性和社会共识。典型调研方法与技巧现场视察实地查看项目进展、设施运行、工作开展情况,直观了解真实状态,发现书面材料中难以反映的问题。座谈交流组织不同层面、不同群体的座谈会,面对面倾听意见建议,深入了解各方诉求和困难。问卷调查针对特定问题设计科学问卷,通过线上线下相结合方式广泛收集数据,进行量化分析。网络征集利用代表履职平台、政务新媒体等渠道发布征集信息,拓宽民意收集渠道,提高参与度。调研提纲设计要点明确调研目标:围绕议案主题,确定需要了解的核心问题和关键信息。设计问题清单:将调研目标分解为具体问题,确保问题针对性强、逻辑清晰。确定调研对象:选择与议案相关的部门单位、专家学者、基层群众等。选择调研方法:根据问题性质和对象特点,灵活运用多种调研方法。准备支撑材料:收集相关政策文件、统计数据、案例资料等背景信息。专题调研组织技巧:代表小组活动可以联合多名代表共同开展,发挥集体智慧优势。提前与相关部门沟通协调,确保调研顺利高效。调研结束后及时整理资料,形成调研报告为议案撰写打好基础。代表履职能力提升案例分享案例一:"板凳会"解决农村饮水安全某省农村代表创新采用"板凳会"形式,利用农闲时间在村头巷尾与村民促膝交谈,深入了解农村饮水安全存在的水质不达标、季节性缺水、管护不到位等突出问题。代表走访了23个行政村,召开板凳会37场次,收集意见建议180余条,实地查看供水设施45处。在充分调研基础上,提出了《关于加强农村饮水安全工程建设与管护的建议》,详细分析问题成因,提出完善投入机制、健全管护体系、强化水质监测等6项具体措施。该建议得到省政府高度重视,专门召开专题会议研究部署,投入专项资金2.3亿元实施农村饮水安全巩固提升工程,惠及46万农村群众,群众满意度达98%。案例二:联名推动区域产业布局优化某代表团针对区域产业同质化竞争、资源配置效率不高等问题,组织代表开展为期3个月的专题调研。调研组走访了5个省份的12个城市,召开政府部门、企业、科研院所座谈会28场,收集各类数据资料500余份。在系统梳理分析的基础上,18名代表联名提出《关于优化区域产业布局促进协调发展的建议》。建议从顶层设计、规划引领、政策协同、平台建设等方面,提出了构建区域产业协作机制的系统方案。国家发改委将该建议列为重点办理建议,组织专题调研,吸收建议中的合理意见,在编制区域发展规划、出台产业政策时予以体现。相关省份建立了产业协同发展联席会议制度,签订产业合作协议,有力推动了区域经济一体化发展。第三章:议案建议的写作规范与技巧规范的议案结构和严谨的写作方法是确保议案质量的关键。代表必须掌握议案撰写的基本要求和技巧,做到结构完整、逻辑清晰、论据充分、建议可行。案由:提出问题案由是议案的标题和核心主旨,要简明扼要地说明提出议案的理由和要解决的主要问题。一般采用"关于××的议案"格式。案由应当准确、具体,避免空泛笼统,让人一看就明白议案要解决什么问题。字数控制在20-30字为宜。案据:分析论证案据是议案的主体部分,要全面深入地分析问题的现状、原因和危害,充分论证提出议案的必要性和紧迫性。应当运用翔实的数据、典型的案例、权威的依据来支撑观点,做到有理有据、令人信服。既要摆事实讲道理,又要进行理性分析,揭示问题本质和内在规律。方案:提出对策方案是议案的核心价值所在,要针对问题提出切实可行的解决办法和具体措施。建议应当明确具体、操作性强,避免原则性要求和空洞表态。对于法律案,需附法律草案条文及详细说明;对于其他议案,应从制度建设、政策完善、工作机制等方面提出系统方案,并说明预期效果和实施路径。语言文字要求简明扼要用词精准,表达简洁,避免冗长啰嗦和重复表述逻辑清晰层次分明,条理清楚,论证严密,前后呼应数据充分引用准确数据、权威资料支撑观点,增强说服力规范严谨符合公文写作规范,用语准确得体,避免口语化议案写作常见误区及避免方法误区一:重数量轻质量片面追求提交议案数量,为完成任务而提案,导致议案选题不精准、调研不深入、内容不充实,缺乏实质性意见。避免方法:坚持质量第一,宁缺毋滥。每份议案都要经过深入调研、充分论证,确保提出的问题有代表性、分析有深度、建议有价值。误区二:方案不具体提出的建议过于笼统,只有原则性要求,缺乏具体措施和可操作性,如"加强管理""提高认识""完善机制"等空泛表述。避免方法:建议要具体明确,能够指导实践。从立法、政策、机制、资金、人员等方面提出系统方案,明确责任主体、实施步骤、时间节点等要素。误区三:缺乏原创性直接照搬他人材料,或将网上文章、媒体报道简单拼凑,缺乏自己的调研和思考,内容空洞、脱离实际。避免方法:坚持原创性和针对性。议案必须建立在自己深入调研的基础上,用第一手材料说话,提出有独立见解的分析和建议。可以参考借鉴,但不能简单照抄。质量把关要点:提交前应反复修改完善,可请相关专家、法律顾问审阅把关。检查是否符合法定形式要求,内容是否准确规范,建议是否切实可行。有条件的可在代表小组内部先行交流讨论,集思广益,共同提高。议案写作示范结构关于加强城市社区养老服务体系建设的议案(示范)案由:随着人口老龄化加速,城市社区养老服务需求激增,但服务设施不足、专业人才短缺、政策支持不到位等问题突出,亟需从制度层面加强顶层设计和政策保障。案据:根据调研,我国60岁以上老年人口已达2.8亿,占总人口19.8%。城市社区中90%的老年人选择居家养老,但社区养老服务设施覆盖率仅为65%,专业护理人员缺口达500万。现行政策存在三方面不足:一是设施建设标准不统一,部分社区缺乏必要的日间照料中心;二是服务人才培养体系不健全,从业人员专业化水平低;三是财政投入保障机制不完善,民办养老机构运营困难。方案:建议全国人大常委会修订《老年人权益保障法》,增设"社区养老服务"专章,明确以下内容:(1)规定城市新建居住区按每百户不少于30平方米标准配建养老服务设施;(2)建立养老护理员职业资格认证制度和薪酬保障机制;(3)设立社区养老服务专项基金,对民办养老机构给予财政补贴和税收优惠;(4)完善医养结合政策,支持医疗机构与养老机构开展合作。联名议案的组织与责任联名议案提出流程01发起动议领衔代表确定议案选题,制定调研方案,邀请相关代表参与02共同调研联名代表分工协作开展调查研究,收集整理相关资料信息03起草文本领衔代表组织起草议案文本,充分吸收各方意见建议04征求同意将议案草稿发送联名代表审阅,征求修改意见和签名同意05正式签名联名代表在议案文本上签名,确认对议案内容完全知情并同意06提交审查由领衔代表在规定时间内向大会主席团或常委会正式提交根据《代表法》和《全国人大议事规则》,全国人大代表30人以上联名可以提出法律案;一个代表团或10名以上代表联名可以提出其他议案。地方各级人大议案联名人数要求由本级人大规定。权利与责任领衔代表责任组织开展调研论证起草议案文本联系沟通联名代表答复承办单位询问跟踪议案办理进展向联名代表通报情况联名代表权利参与议案调研讨论提出修改意见建议了解议案办理情况对答复提出评价意见要求说明办理进展特别提示:联名代表对议案内容应完全知情并同意。签名前务必认真审阅全文,确保理解议案主旨和具体内容。签名后即承担相应责任,不得随意撤回签名。第四章:议案建议的提交与办理流程规范的提交程序和高效的办理机制是保证议案建议发挥作用的重要保障。代表要了解并严格遵守各项程序性规定,确保议案依法依规进入办理程序。1会前提交阶段代表可在大会召开前通过代表履职平台提交议案建议草稿,提前征求意见、完善内容。秘书处提供咨询辅导服务。2会议期间提交大会期间代表将正式议案文本(一式多份)提交大会秘书处或主席团。需填写《代表议案登记表》,注明联系方式。提交截止时间一般为大会主席团第二次会议前。3受理审查环节大会主席团或常委会对收到的议案进行形式审查,包括:是否符合法定人数要求、是否属于本级人大职权范围、是否符合规定格式等。审查通过的作为正式议案,不符合要求的转为建议办理或退回修改。4交付办理阶段主席团将议案交有关专门委员会审议。专门委员会进行审议后,向主席团提出审议结果报告。对需要列入大会议程的,由主席团决定提请大会审议;对需要进一步审议的,由常委会继续审议。5跟踪落实环节承办单位应在规定期限内(一般为3-6个月)办理完毕并书面答复代表。代表对答复有意见的,可提出复议要求。人大常委会对重点议案进行督办,组织视察检查,推动问题解决。代表议案办理的监督与反馈办理质量保障机制办理时限要求承办单位应在收到议案后3个月内办理完毕并答复,情况复杂的经批准可延长至6个月。答复应采用书面形式,由单位负责人签发。答复内容规范答复应当包括:对议案内容的认识和评价、采纳情况及理由、已采取或拟采取的措施、暂不能解决的原因和今后工作打算等。不得简单表态或敷衍了事。分类办理方法对已经解决或正在解决的(A类),说明进展和预期完成时间;对计划解决的(B类),明确时间表和路线图;对因客观条件限制暂时不能解决的(C类),说明原因并作好解释工作。满意度测评代表收到答复后对办理工作进行评价,分为满意、基本满意、不满意三个等次。测评结果作为考核承办单位的重要依据。代表的监督权利知情权:代表有权了解议案办理进展情况,承办单位应主动向代表通报办理进度。参与权:代表可参加承办单位组织的座谈会、调研活动,实地察看办理落实情况。评议权:代表有权对答复内容和办理质量提出评价意见,评价结果向承办单位反馈。申诉权:代表对答复不满意的,可向人大常委会或专门委员会提出,要求承办单位重新办理或作出说明。监督权:代表可对办理落实情况进行跟踪监督,对承办不力的可提出批评意见。信息化平台应用全国人大代表履职平台实现议案建议"一网通办"。代表可通过平台提交议案、查询办理进度、进行在线沟通、提交评价意见。承办单位通过平台接收议案、上传办理情况、报送答复文件。平台对办理全过程进行记录和监督,提高办理透明度和效率。议案办理典型案例分析8314全国人大代表建议2023年全国人大会议期间,代表们共提出建议8314件,涉及经济建设、社会发展、民生保障等各个领域,体现了代表履职的高度责任感。204承办单位数量建议由204家中央和国家机关单位分工办理,其中国务院部门承办7611件,占91.5%。各承办单位高度重视,建立工作专班,确保办理质量。99.9%按时办结率所有建议均在规定时限内办理完毕并答复代表,按时办结率达99.9%。代表对答复表示满意和基本满意的占98.7%,创历史新高。重点建议办理成效成渝双城经济圈建设重庆、四川代表团联名提出《关于支持成渝地区双城经济圈建设的建议》,国家发改委将其列为重点建议,组织专题调研,在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中充分吸收代表意见。两年来,成渝地区实现地区生产总值7.7万亿元,占全国6.4%,区域协同发展取得显著成效。民族地区医疗人才建设甘肃代表团提出《关于加强民族地区医疗卫生人才队伍建设的建议》,建议列为全国人大常委会重点督办建议。国家卫健委会同相关部门出台专项政策,三年来为民族地区培养培训医疗卫生人才2.8万人,实施对口帮扶项目156个,县级医院服务能力明显提升,基本实现大病不出县。碳达峰碳中和路径多个代表团提出关于推进碳达峰碳中和工作的建议,生态环境部、发改委等部门认真研究采纳,制定出台《2030年前碳达峰行动方案》等政策文件,建立碳排放统计核算制度,推动能源结构优化。2023年我国可再生能源装机突破14亿千瓦,占总装机比重超过50%,能源转型步伐加快。第五章:提升议案质量的实用工具与资源代表工作信息化平台全国人大代表履职平台是服务代表履职的综合性网络平台,具有强大功能支撑:学习培训功能提供法律法规、理论政策、业务知识等学习资源,开展在线培训课程,提升代表履职能力。议案建议管理实现议案建议起草、提交、查询、评价全流程电子化,代表可随时查看办理进度和答复内容。调研协同工具支持代表小组活动组织、调研安排、资料共享,便于代表之间协作交流。联系选民渠道提供代表与选民在线互动功能,收集社情民意,回应群众关切。资料查询检索汇集法律法规、政策文件、统计数据、案例资料等信息资源,支持智能检索。重要参考资源法律法规库宪法及宪法相关法代表法、监督法、立法法等专门法律国家基本法律和行政法规地方性法规和政府规章政策文件库党中央、国务院重要文件全国人大及常委会决议决定各部委政策性文件地方党委政府文件统计数据库国家统计局官方数据各部委行业统计数据地方统计年鉴专题调查报告专业咨询服务人大常委会法工委法律咨询专门委员会业务指导研究机构专家支持律师事务所法律服务议案写作辅助材料推荐代表议案专用纸格式标准的议案文本应使用全国人大统一印制的代表议案专用纸,或按规定格式自行打印。格式要求包括:A4纸张,上边距3.7cm、下边距3.5cm、左边距2.8cm、右边距2.6cm标题使用二号宋体加粗,正文使用三号仿宋标注"第×届全国人民代表大会第×次会议代表议案"字样标明议案编号、领衔代表及联名代表姓名、代表团注明联系电话、提交日期等信息议案写作模板精选根据不同类型议案特点,提供标准化写作模板供参考:法律制定类:包含立法必要性分析、主要制度设计、法律草案条文及说明法律修改类:说明现行法律存在的问题、修改理由、修改建议及条文对照表政策建议类:阐述现状问题、原因分析、具体建议措施、预期效果监督类:反映的问题、依据的法律政策、监督意见和整改要求代表履职能力提升培训全国人大常委会定期举办代表履职培训班,内容涵盖:习近平法治思想和宪法法律学习人大制度理论和代表工作实务议案建议写作技巧和案例分析调查研究方法和沟通协调能力履职平台操作和信息技术应用地方各级人大也组织本级代表培训,代表应积极参加,不断提升履职能力。第六章:代表履职中的沟通与协调良好的沟通协调是提高议案质量和办理实效的重要保证。代表应当建立顺畅的沟通机制,与各方保持密切联系,形成履职合力。提案前沟通拟提议案前,可主动与相关部门沟通,了解政策背景和工作实际,使议案更具针对性和可行性。办理中互动承办单位办理期间,代表应保持联系,配合提供补充材料,参加座谈调研,共同研究解决方案。办结后跟踪收到答复后及时反馈意见,对落实情况进行跟踪监督,必要时开展"回头看"。代表间协作加强代表之间的交流学习,通过联名、小组活动等方式开展合作,共同提高履职水平。联系选民定期向选民汇报履职情况,听取意见建议,确保议案真实反映群众呼声和利益诉求。沟通协调的基本原则:坚持依法依规、平等尊重、坦诚相待、务实高效。既要积极主动,又要把握分寸;既要敢于监督,又要善于协商;既要坚持原则,又要讲究方法。通过有效沟通,增进理解共识,推动问题解决,实现履职效果最大化。代表议案的政治性与法律性把控坚持正确政治方向坚持党的领导议案内容必须同党的理论和路线方针政策相一致,同党中央决策部署相一致。重大敏感问题的议案,应事先向党组织请示报告,确保政治方向正确。服务国家大局议案选题和内容要紧紧围绕党和国家中心工作,聚焦高质量发展、共同富裕、国家安全等重大问题,为大局服务、为人民服务。把握意识形态议案涉及意识形态领域的,要站稳政治立场,旗帜鲜明坚持正确导向,绝不能为错误观点提供传播渠道。严守法律规范要求符合宪法精神议案内容不得违背宪法原则和精神,涉及宪法性问题的要特别慎重,确保与宪法规定相一致。遵循法定程序严格按照法律规定的程序和要求提出议案,不得违反程序性规定,确保议案的合法性。注重法律衔接提出法律案的,要注意与现行法律体系的协调衔接,避免相互矛盾或重复,保证法制统一。把握敏感问题涉及民族、宗教、领土主权、外交等敏感问题,要格外审慎,必要时征求有关方面意见。政治敏感性审查要点:议案涉及重大改革、重要制度调整、重大利益关系调整的,要充分评估政治影响和社会效果。对可能引发争议的问题,要深入论证、慎重提出。必要时可征求人大常委会有关工作机构、专门委员会或专家学者意见,确保议案政治性、法律性、可行性的有机统一。代表议案与人大监督工作的结合1监督议案针对法律实施中的问题、政府工作的薄弱环节,通过提出监督性议案,督促有关方面依法履职、改进工作。2跟踪落实对议案办理情况进行持续跟踪,通过视察、调研、询问等方式,监督承办单位真正解决问题。3推动改革将议案办理与推动改革结合,促进相关领域制度完善、机制创新、政策优化,以监督促发展。4典型示范总结推广议案办理的好经验好做法,发挥示范引领作用,带动面上工作提升。议案监督的主要方式听取报告要求承办单位专题汇报议案办理情况,对办理工作进行评议和审议。开展视察组织代表实地察看议案涉及问题的解决情况,检验办理成效。专题询问就议案办理中的重点难点问题,向承办单位负责人进行询问。第七章:新时代人大代表议案创新实践随着信息技术发展和社会进步,代表议案工作也在不断创新。代表应当顺应时代潮流,善于运用新手段、新方法,提升议案的传播力和影响力。新媒体时代创新表达充分运用短视频、图表、数据可视化等新媒体表达方式,让议案内容更加生动直观、易于理解传播。制作议案解读短视频,用群众语言讲述议案背后的故事,增强感染力和传播力。利用信息图表展示数据分析,让复杂问题一目了然。数字平台提升影响力积极利用代表履职平台、政务新媒体、网络互动平台等数字化工具,扩大议案影响范围。通过网络直播、在线访谈等形式,向社会公众介绍议案内容和办理情况,接受群众监督评价。建立代表个人履职公众号或账号,及时发布履职动态,与选民保持常态化联系。创新履职经验分享各地涌现出许多代表创新履职的典型案例:有的建立"代表工作室",定期接待选民、收集民意;有的开展"订单式"履职,针对群众点单提出议案;有的组建"智囊团",借助专家力量提升议案质量。这些创新实践丰富了议案工作的形式和内容,值得学习借鉴。代表议案与地方人大立法创新地方立法中的议案作用地方人大享有地方立法权,代表议案是地方立法的重要来源。代表通过提出立法议案,可以推动地方性法规的制定、修改和废止,为地方经济社会发展提供法治保障。立法项目征集地方人大常委会在编制立法规划和年度计划时,广泛征集代表立法议案,将符合条件的议案纳入立法项目库。法规草案起草对列入立法计划的议案,组织专门力量起草法规草案,充分吸收议案中的合理意见建议。审议修改完善在法规审议过程中,重视代表意见,邀请议案领衔代表参与立法调研、论证和审议,确保立法质量。实施效果评估法规实施后,组织代表开展立法后评估,检验立法目的实现情况,为法规修改完善提供依据。基层人大议案创新乡镇人大推动基层治理某县乡镇人大代表针对农村人居环境整治问题,联名提出《关于建立农村生活垃圾分类处理机制的议案》。议案提出后,乡镇人大主席团高度重视,组织代表深入村组调研,召开群众座谈会,制定了切实可行的实施方案。经过一年努力,全乡建成垃圾分类处理设施23个,配备保洁员56名,农村环境面貌焕然一新。这一成功案例被县人大常委会推广,并推动县政府出台了全县农村人居环境整治三年行动方案。地方人大办理机制探索建立议案审查专家库:聘请法律、经济、社会等领域专家,为议案审查提供专业支持实行重点议案领导领办:人大常委会领导直接联系督办重点议案,提高办理质量开展议案办理"回头看":对往年议案办理情况进行跟踪检查,确保问题真正解决代表议案写作中的情商管理与压力缓解履职压力的来源与应对1时间压力代表大多有本职工作,如何平衡本职与履职的时间分配是普遍面临的挑战。应对策略:合理规划时间,充分利用业余时间和集中时段开展调研、撰写议案;争取单位支持,为履职创造必要条件。2能力压力写好议案需要较高的政策理论水平、调研分析能力和文字表达能力,部分代表感到能力不足。应对策略:加强学习培训,向经验丰富的代表学习请教;借助专业力量,必要时聘请专家提供咨询辅导。3责任压力代表承载着选民期望和社会关注,担心议案质量不高、办理效果不好。应对策略:树立正确履职观,尽力而为、量力而行;保持平和心态,把履职作为学习提升的过程。情绪管理与沟通技巧保持积极心态把履职当作荣誉和责任,而非负担正确看待议案办理结果,理解客观困难从每次履职中总结经验、获得成长关注议案的长远影响,不求立竿见影提升沟通效能换位思考:理解承办单位的工作难处,增进相互理解建设性沟通:提出批评和建议时注意方式方法,避免简单指责求同存异:对分歧问题保持开放态度,寻求最大公约数及时反馈:对办理工作给予客观评价,传递正向激励寻求支持帮助遇到困难和压力时,及时向人大常委会工作机构、代表小组、有经验的老代表请教,获得指导和帮助。也可以与其他代表交流心得,相互鼓励支持,形成履职共同体。代表议案写作实战演练理论学习需要与实践演练相结合。通过实战演练,可以检验学习成果,发现存在问题,在实践中提高议案写作能力。现场议案撰写指导演练内容:根据提供的背景材料和调研数据,在规定时间内完成一份议案草稿。指导要点:快速梳理材料,提炼核心问题明确议案主题,拟定案由分析问题原因,组织案据内容提出解决方案,确保可操作性检查格式规范,完善细节时间安排:审题分析15分钟,撰写正文60分钟,修改完善15分钟。典型议案文本点评点评方法:选取优秀议案和存在问题的议案各2-3份,进行对比分析。点评维度:选题:是否抓住了关键问题,具有代表性和针对性调研:是否有扎实的调研基础,数据材料是否充分分析:问题分析是否深入透彻,逻辑是否严密建议:措施是否具体可行,有无创新性文字:表述是否准确规范,结构是否合理通过正反对比,让学员直观认识优秀议案的标准和常见问题的表现。小组讨论与修改建议活动组织:将学员分成若干小组,每组4-6人,选定组长。讨论流程:每位学员介绍自己撰写的议案思路(5分钟/人)其他组员提出意见建议(10分钟)作者回应并记录修改要点(5分钟)小组推选1-2份议案在大会交流(10分钟)培训师点评:对小组讨论情况进行总结,指出共性问题,提出改进建议,解答疑难问题。代表议案写作常见问题答疑问:议案提出的时间节点有什么规定?答:全国人大会议期间,代表议案应在大会主席团第二次会议前提交。一般在大会开幕后的前3-4天内。具体截止时间由大会主席团确定并公告。错过截止时间的,可转为代表建议办理。闭会期间,代表也可向全国人大常委会提出议案,由常委会按规定程序审议。地方各级人大的议案提出时间节点,由本级人大确定。问:联名议案签名有什么规范要求?答:联名代表应在议案文本指定位置亲笔签名,并注明所在代表团。签名必须本人书写,不得由他人代签。代表在签名前应认真阅读议案全文,充分了解并同意议案内容。如代表因故不能当面签名,可委托他人转交议案征求意见,但必须由本人确认同意后方可列入联名。一旦签名,原则上不得撤回,如确需撤回需向主席团或常委会说明理由。问:议案内容能否对外公开?答:代表议案是否公开,要区分不同情况:原则上公开:议案经审查确定为正式议案后,一般应向社会公开议案标题、案由等基本信息,接受社会监督。涉密不公开:涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的议案内容,不得对外公开。审议中谨慎:议案在审议过程中,未经许可不宜过早公开详细内容,以免引起不必要的误解和炒作。代表自主决定:议案办理完毕后,代表可通过履职平台、新媒体等渠道主动公开议案及办理情况,增进社会了解。代表议案的后续跟踪与宣讲议案办理结果的反馈与宣传代表有责任向选民报告议案办理情况,让选民了解议案提出、办理和落实的全过程,增强代表工作的透明度和公信力。01编写履职报告将议案提出背景、主要内容、办理过程、取得成效等整理成履职报告,语言通俗易懂,篇幅简明扼要。02开展选区宣讲利用代表接待日、选民见面会等平台,向选民当面汇报议案情况,听取选民意见评价。03运用多种渠道通过宣传栏、公众号、短视频等多种形式,向社会广泛宣传议案办理成果和实际效果。04组织现场观摩对于办理效果显著的议案,可组织选民实地察看,让群众直观感受代表履职成效。议案成果转化路径推动制度完善将议案中被采纳的建议,推动转化为法律法规、政策文件、工作机制等制度性成果,确保长效落实。形成示范效应对办理效果好的议案,及时总结经验做法,在更大范围推广应用,发挥示范引领作用。纳入监督重点将议案办理情况纳入人大监督工作,通过执法检查、专题询问等方式,持续推动问题解决。汇编案例集萃人大常委会可将优秀议案汇编成册,供代表学习借鉴,提升整体履职水平。宣讲注意事项:宣讲时要实事求是,既讲成绩也讲问题,既肯定进展也指出不足。用群众听得懂、愿意听的语言,讲群众关心的事情。注意保护选民隐私,不得泄露个人信息。对暂未解决的问题,要作好解释说明,争取理解支持。代表议案写作的未来趋势展望全过程人民民主深化议案工作将更加注重全链条、全方位、全覆盖,从民意收集到办理监督,实现人民民主的全过程参与,让议案真正成为连接人民与国家权力机关的桥梁纽带。智能化辅助工具人工智能、大数据等技术将广泛应用于议案工作。智能辅助系统可以提供政策检索、数据分析、文本生成等服务,帮助代表提高议案质量和效率。数字化平台升级代表履职平台将更加智能化、人性化,实现议案全流程在线办理、实时跟踪、智能分析。区块链技术的应用将确保议案办理的公开透明和可追溯。协同履职机制建立跨区域、跨层级的代表协同履职机制,通过联名议案、协同调研等方式,形成履职合力,共同推动重大问题解决。专业化水平提升代表议案将更加注重专业性和科学性,建立专家咨询、论证评估等机制,提高议案的专业含量和决策参考价值。治理现代化融合议案工作与国家治理现代化深度融合,成为推动重大改革、完善制度体系、提升治理效能的重要抓手,在国家治理中发挥更大作用。代表议案写作培训总结与提升路径培训重点内容回顾1明确了议案建议的重要意义深刻认识到议案建议是代表依法履职的重要形式,是实现全过程人民民主的重要途径,是推动国家治理现代化的有力抓手。2掌握了议案写作的规范要求系统学习了议案的法律依据、分类标准、结构要素、写作技巧,明确了案由、案据、方案三大核心部分的撰写方法。3了解了议案办