国有建设用地供应数据治理技术规范编制说明

国有建设用地供应数据治理技术规范

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《广东省智慧自然资源-时空数据治理与一体化管

理务（2022-2024年）》项目立项方案标准与规范分册内容，

在自然资源信息化建设标准与规范体系框架下，面向广东省

国有建设用地供应项目数据围绕数据的获取、治理、检查、

存储和汇交等方面制定相应技术约定和规范，规范国有建设

用地供应数据的管理、提升数据质量并促进数据资源增值利

用。

2.标准制定的背景和意义

《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数

据要素作用的意见》、《广东省数据要素市场化配置改革行

动方案》、《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》等

文件，提出数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智

能化的基础，要充分释放公共数据资源价值、激发社会数据

资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用。通过制定《国

有建设用地供应数据治理技术规范》（以下简称“本标准”）

能够确保国有建设用地供应数据的合规性和安全性，提高数

据质量与可靠性，进一步优化国有建设用地供应数据资产价

值，助力提升决策效率与准确性。

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3.起草单位及分工情况

本标准主编单位为广东省国土资源技术中心，参编单位

为广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会、广东省城乡规划设

计研究院科技集团股份有限公司、广东省标准化研究院。广

东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见修订、

会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编单位参

与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2024年2月启动标准的编制工作，截至目前，

完成了标准调研、编写标准等工作，具体如下：

（1）标准调研、资料收集。2022年3月上旬开展标准

调研和资料收集工作，分别调研搜集相关标准规范、政策文

件、技术设计等文档，并认真学习研讨，确定标准框架、分

类依据、编码原则等内容。

（2）申请团体标准立项。2024年1月向广东省土地学

会进行立项申报，2024年2月获批准开展团体标准制修订。

（3）编写初稿、集体研讨。2024年3月20日形成标准

初稿，期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；

广东省国土资源技术中心多次组织召开标准规范体系内部

研讨会，明确和优化规范内容，同年3月底形成了标准初稿。

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二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，

与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同

一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充

分考虑广东省自然资源特色及与相关标准的协调性、衔接性

和完整性。

（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标

准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，

确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。

2.标准框架

本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国

现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结

合广东省地方标准的特点进行编写。

本标准由8章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引

用文件；3.术语和定义；4.计量单位；5.数据治理内容；6.

数据获取、治理、检查和存储；7.数据汇交格式；8.数据汇

交方式。

3.主要内容

本标准主要内容为国有建设用地供应数据的治理、获

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取、检查和存储。本标准适用于承担土地市场监测监管的信

息系统治理相关的国有建设用地供应项目数据。国有建设用

地供应数据治理对象为已供建设用地项目（备案数据），包

含以划拨、出让、租赁等形式供应的国有建设用地数据。

（1）数据获取

获取的矢量数据数据类型为已供应建设用地矢量图层。

获取的属性数据类型主要有供应公告相关表，包括供应公告

表、供应公告宗地表、供应公告宗地用途明细表；成交公示

相关表，包括成交公示表、成交公示宗地表、成交公示宗地

用途明细表、异常地块表；供应结果相关表，包括已供应国

有建设用地供应项目表、划拨供应拓展表、出让供应拓展表、

其他供应拓展表、多用途明细表、宗地所在行政区表、出让

金支付约定情况表、出让金实际支付表、报批供应情况表、

“三旧”改造供应情况表。

（2）数据治理

图形缺失的，补充核对坐标上图，并与属性信息关联挂

接好；图形存在问题的，应根据批复文件、测量图件等项目

资料补录、确定地块范围边界，做到不多不少不重，无拓扑

错误；环节数据缺失的，补充完善相应环节数据。

（3）数据检查

包括空间数据基本检查、空间属性数据标准符合性检

查、空间图形数据检查和表格数据检查四个方面。

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（4）数据存储

治理完成后的成果数据以移动硬盘或光盘为存储介质，

勿对文件进行压缩处理。数据治理成果数据库的空间数据格

式为FGDB格式，命名规则为：“县级行政区划代码（6位）

+县级行政区划名称+治理数据.gdb”，其中各图层和表按照

规则命名。

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证及

预期的经济效果

无。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同

类标准水平的对比

本标准编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进

标准。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制性

标准。

本标准与自然资源部印发的《第三次全国国土调查技术

规程》、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指

南》等文件充分衔接，并在此基础上结合广东特有的业务及

数据库规范对数据治理技术规范进行了调整、补充和细分。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

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七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

无。

八、贯彻标准的要求和措施建议

本标准颁布实施后，计划通过广东省自然资源厅发文、

各单位公众号宣传等方式，进行宣贯并贯彻实施，使之及时

传达至广东省各级自然资源主管部门及单位。广东省自然资

源厅及下属事业单位在开展国有建设用地供应数据治理活

动时必须遵照执行，为广东省国有建设用地供应数据库建

设、数据管理、开发应用、共享服务等提供依据；广东省各

地市自然资源管理部门可参考制定本地数据分类体系，要求

与省级分类体系充分衔接。