新行政诉讼法培训课件

新行政诉讼法培训课件掌握最新法律修订，提升行政诉讼实务能力。本课程将系统介绍2017年及2024年行政诉讼法修订的核心内容，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，帮助学员全面理解新法的立法精神、适用规则和实务操作要点。第一章：行政诉讼法概述与立法背景立法目的与意义保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护和监督行政机关依法行使行政职权2017年及2024年修订重点扩大受案范围、完善证据规则、强化诉讼权利保障、优化审判程序、增设行政机关负责人出庭应诉制度在法治中国建设中的地位行政诉讼法的核心价值01保障公民、法人合法权益为公民、法人和其他组织提供司法救济途径，当其合法权益受到行政行为侵害时，可以通过诉讼维护自身权利02监督行政机关依法行使职权通过司法审查机制，对行政机关的行政行为进行合法性审查，确保行政权力在法律框架内运行促进行政行为规范化、透明化司法公正，守护权益行政诉讼制度是实现司法公正、保护人民权益的重要途径，体现了法治社会对权力制约和权利保障的双重追求。第二章：受案范围与管辖权1受案范围界定行政诉讼受案范围是指人民法院可以受理的行政案件类型。根据新法规定，对行政行为不服的公民、法人或其他组织可以提起诉讼。行政行为的认定标准包括：主体资格、职权依据、法律效力等要素。2不受理案件类型国防、外交等国家行为，行政法规、规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。3管辖原则地域管辖以行政机关所在地为原则，级别管辖根据案件性质和影响范围确定。基层人民法院管辖第一审行政案件，中级人民法院管辖对县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件等。受案范围详解行政机关具体行政行为的诉讼受理包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等具体行政行为。只要行政行为对相对人的权利义务产生实际影响，相对人均可提起诉讼。法律法规授权组织的行政行为依据法律、法规授权行使行政职权的组织所作出的行政行为，也属于行政诉讼受案范围。这些组织在法定授权范围内具有行政主体资格。受案范围的最新司法解释2024年修订进一步明确了行政协议、政府信息公开、行政补偿等新型案件的受理标准，扩大了司法保护范围，回应了社会关切和实践需求。管辖权的确定基层法院与中级法院的管辖分工基层人民法院管辖一般行政案件，中级人民法院管辖对县级以上地方人民政府所作行政行为提起诉讼的案件、海关处理的案件、本辖区内重大复杂的案件等。行政案件管辖异议处理机制当事人对管辖权有异议的，应在提交答辩状期间提出。人民法院对管辖权异议应当审查，异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院；异议不成立的，裁定驳回。典型管辖争议案例分析跨区域行政行为、共同被告案件、行政协议案件等常涉及管辖争议。实务中需要准确把握管辖规则，避免当事人诉讼权利受损，确保案件得到及时公正审理。第三章：诉讼主体与诉讼权利原告资格公民、法人及其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼被告主体作出行政行为的行政机关是被告，经复议的案件复议机关决定维持的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告第三人参与与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼诉讼权利保障起诉权的保障与限制公民、法人和其他组织有权对行政行为提起诉讼，但需符合法定起诉条件。起诉权的保障体现在人民法院应当保障当事人的起诉权利,不得违法阻止或者限制当事人行使起诉权。同时,起诉应当符合法定条件,滥用诉权的行为将受到制约。被诉行政机关负责人出庭应诉规定这是2014年修订引入的重要制度,2024年进一步强化。被诉行政机关负责人应当出庭应诉,不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这一制度有利于实质性化解行政争议,促进依法行政。诉讼参与人的平等地位与权利行政诉讼当事人在法律上地位平等。人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。原告和被告享有平等的诉讼权利,包括申请回避、提供证据、进行辩论、请求调解、提起上诉等权利。最高人民法院典型案例分享最高人民法院发布的15起行政机关负责人出庭应诉典型案例,为全国法院和行政机关提供了重要参考和指导。这些案例涵盖了土地征收、房屋拆迁、行政处罚、政府信息公开等多个领域,充分展示了负责人出庭应诉制度在化解行政争议、促进依法行政方面的积极作用。案例背景涉及城市规划、土地征收、环境保护等领域的复杂行政争议,行政机关负责人出庭直面争议焦点争议焦点及判决要点围绕行政行为的合法性、程序正当性、事实认定等方面展开,判决充分说理,平衡各方利益实务操作启示负责人出庭有助于增进相互理解,促进实质性化解争议,提升行政机关依法行政水平和司法公信力责任与担当行政机关负责人出庭应诉不仅是法律义务,更是体现依法行政、敢于担当的重要表现。通过面对面沟通,能够更好地化解矛盾、增进理解、促进和谐。第四章：证据规则与举证责任证据的种类与采信标准书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。证据必须具有真实性、合法性和关联性才能被采信。证据交换与举证期限被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,并提出答辩状。原告可以提供证明行政行为违法的证据。证据不足的法律后果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。被诉行政行为认定事实不清、证据不足的,人民法院应当判决撤销或者部分撤销。证据收集与提交技巧行政机关证据义务被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告应当在法定期限内积极履行举证义务,证据应当在作出行政行为前收集。原告证据准备要点原告应当提供证明其符合起诉条件的相关材料,以及证明被诉行政行为违法的证据。收集证据应注意时效性、完整性,必要时可申请人民法院调取证据。证据真实性与合法性审查人民法院对证据进行全面审查,审查证据来源的合法性、收集程序的正当性、内容的真实性以及与案件事实的关联性。非法证据不得作为认定案件事实的根据。第五章：起诉与受理程序01起诉条件与起诉状要求起诉应当符合以下条件:原告是符合法定条件的公民、法人或其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。起诉状应当记明当事人的基本情况、诉讼请求、事实和理由等内容。02受理审查流程与期限人民法院接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予立案。对于不予立案的,应当说明理由。原告对不予立案裁定不服的,可以提起上诉。立案后,应当及时将起诉状副本送达被告。03不予受理的情形及救济途径请求事项不属于行政审判权限范围、起诉人不具备原告主体资格、起诉超过法定期限且无正当理由等情形,法院将裁定不予受理。当事人不服可以在法定期限内提起上诉,也可以申请再审。起诉流程实务操作电子诉讼平台的应用随着信息化建设的推进,许多法院已经建立了电子诉讼平台。当事人可以通过网上立案系统提交起诉材料,查询案件进展,接收法律文书,参与网上庭审等。电子诉讼平台提高了诉讼效率,降低了当事人的诉讼成本,实现了"让数据多跑路、让群众少跑腿"。起诉材料规范与常见错误起诉材料应当包括起诉状正本及副本、原告身份证明、被诉行政行为的证明文件、授权委托书(如有代理人)等。常见错误包括:起诉状事实陈述不清、诉讼请求不明确、被告主体错误、证据材料不完整、超过起诉期限等。建议咨询专业律师,确保材料齐全规范。受理后案件管理与信息公开:案件受理后,法院将建立案件档案,分配承办法官,制定审理计划。根据司法公开原则,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外,审判过程和裁判文书应当公开,当事人和社会公众可以通过法院网站等渠道查询相关信息。第六章：审理程序与判决一审普通程序与简易程序区别普通程序适用于一般行政案件,由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭审理,审理期限为立案之日起六个月内。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件,由审判员一人独任审理,审理期限为立案之日起四十五日内。简易程序简化了部分程序环节,提高审判效率。二审程序及其法律效力当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。二审法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。二审判决是终审判决,一经作出即发生法律效力,当事人必须履行。审判监督程序的启动条件对已经发生法律效力的判决、裁定,当事人认为确有错误的,可以向上一级人民法院申请再审。人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误,或者人民检察院提出抗诉的,应当再审。审判监督程序是纠正错误裁判、维护司法公正的重要途径。审理中的关键环节1合议庭组成与职责合议庭由审判员或审判员与人民陪审员共同组成,实行少数服从多数原则。合议庭负责案件审理的全过程,包括阅卷、调查、开庭、评议、制作裁判文书等。2公开审判与回避制度人民法院公开审理行政案件,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。审判人员、书记员、鉴定人等与案件有利害关系或其他关系可能影响公正审判的,应当回避。3证据质证与庭审辩论庭审中,双方当事人对证据进行质证,发表质证意见。质证后进入法庭辩论阶段,原告先发言,被告答辩,第三人发表意见,进行充分辩论,确保各方充分表达观点。判决类型与执行撤销判决行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为。变更判决行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更。变更判决应当慎重适用。确认违法判决行政行为违法但不具有可撤销内容,或者行政行为已经失效但依法应当确认违法的,判决确认违法。这一判决类型回应了实践中的新情况。履行判决被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行。该判决督促行政机关积极履行职责,保护相对人合法权益。驳回诉讼请求判决行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,判决驳回原告的诉讼请求。判决执行的法律保障:发生法律效力的判决,当事人必须履行。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行。行政机关拒绝履行判决的,第一审人民法院可以采取多种措施,确保判决得到执行。执行难点及解决方案:实践中存在部分行政机关不主动履行判决的情况。解决方案包括:强化司法建议、向监察机关或上级行政机关通报、对相关责任人采取罚款拘留等强制措施,必要时追究法律责任。第七章：执行程序执行申请与执行措施发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书,被执行人在法定期限内不履行的,申请人可以向第一审人民法院申请强制执行。人民法院可以采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施。行政机关执行义务与配合行政机关应当自觉履行人民法院生效裁判。当行政机关作为被执行人时,应当在法定期限内主动履行判决确定的义务。当行政机关作为申请执行人时,应当积极配合人民法院的执行工作,提供必要的协助。执行异议与复议机制当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议。人民法院应当在收到书面异议后十五日内审查,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。对裁定不服的,可以申请复议。执行案例分析典型执行难案例某市政府因土地征收补偿纠纷败诉后,以财政困难为由拒不履行判决确定的补偿义务。法院经过多次督促无效后,采取了向市人大常委会通报、向上级政府发出司法建议、对相关责任人罚款等综合措施。最终,市政府筹措资金,全额支付了补偿款,维护了司法权威。行政机关配合执行的成功经验某县政府在败诉后,主动召开专题会议研究判决履行事宜,明确责任部门和履行时限,按期履行了判决义务。同时,该县政府举一反三,对类似问题进行全面排查整改,完善相关制度,从源头上减少行政争议的发生。这一案例体现了依法行政的良好示范。第八章:涉外行政诉讼涉外行政诉讼的适用范围涉外行政诉讼是指当事人一方或者双方是外国人、外国企业或者组织、无国籍人,或者行政行为涉及外国利益的行政诉讼案件。随着对外开放的深入,此类案件逐渐增多。管辖权与法律适用原则涉外行政案件由中级人民法院管辖。法律适用上,以我国法律为准,同时考虑国际条约和国际惯例。外国人、外国企业和组织在我国进行行政诉讼,享有与中国公民、企业和组织同等的诉讼权利,承担同等的诉讼义务。国际合作与司法协助涉外行政诉讼中可能涉及国际司法协助,包括送达法律文书、调查取证等。我国与多个国家签订了司法协助协定,为涉外行政诉讼提供了便利。同时,我国法院积极参与国际司法交流,学习借鉴国外先进经验。第九章:附则与法律责任法律适用的补充规定行政诉讼法未规定的,适用民事诉讼法的相关规定。这体现了两大诉讼法的衔接与协调。同时,最高人民法院通过制定司法解释,对行政诉讼法的具体应用问题作出补充规定,确保法律统一正确实施。违反行政诉讼法的法律责任诉讼参与人或者其他人有伪造、隐藏、毁灭证据,提供虚假证明材料,阻止证人作证,指使、贿买、胁迫他人作伪证等妨害行政诉讼行为的,人民法院可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下罚款、十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。新增条款解读与实务影响2024年修订新增或完善了多项条款,包括强化行政机关负责人出庭应诉、扩大行政协议纳入受案范围、完善行政公益诉讼制度等。这些新规定将对行政诉讼实践产生深远影响,要求法律工作者及时更新知识,准确理解和适用新法。新修订重点条文解读12017年修订要点扩大受案范围,将行政协议纠纷纳入;明确复议机关作共同被告的情形;强化行政机关负责人出庭应诉;完善行政公益诉讼制度;增加确认违法、无效判决类型;优化审判权限配置。22024年最新调整进一步细化受案范围,增加新型案件类型;完善证据规则,强化电子证据的采信;优化审判程序,提高诉讼效率;加大执行力度,确保裁判落实;强化对行政权力的监督,促进法治政府建设。3对行政机关的影响行政机关应当进一步规范行政行为,完善决策程序,加强证据意识,提高依法行政水平。负责人出庭应诉成为常态,倒逼行政机关重视行政诉讼,主动化解矛盾。4对当事人的影响公民、法人和其他组织的诉讼权利得到更充分保障,司法救济渠道更加畅通。受案范围扩大意味着更多的行政争议可以通过司法途径解决,有利于维护自身合法权益。行政诉讼法与其他法律的衔接与民事诉讼法的区别与联系两者诉讼标的不同,民事诉讼审查民事法律关系,行政诉讼审查行政行为合法性;举证责任分配不同;但在程序规则上相互借鉴与行政复议法的关系复议前置与自由选择,当事人可选择复议或诉讼,但法律规定复议前置的除外;复议维持的共同被告制度实现两种救济途径的有效衔接与地方性法规的协调行政诉讼法是程序法,地方性法规不得与之冲突;地方法院在审理案件时应当依照行政诉讼法的规定,确保法制统一案例研讨:行政诉讼中的热点问题行政处罚争议行政处罚案件在行政诉讼中占据较大比例,常见争议包括处罚程序是否合法、处罚幅度是否适当、证据是否充分等。实务中应当重点审查行政机关是否履行了告知、听证等程序,处罚依据是否明确,自由裁量权是否滥用。土地征收与补偿纠纷涉及征地拆迁的案件社会关注度高、矛盾尖锐。争议焦点通常在于征收程序是否合法、补偿标准是否合理、安置方案是否公平等。此类案件需要法院准确把握公共利益与个人权益的平衡,依法维护当事人合法权益。政府信息公开诉讼公民申请政府信息公开被拒后提起诉讼的案件日益增多。争议主要涉及申请的信息是否属于应公开范围、是否涉及国家秘密或商业秘密、行政机关是否在法定期限内答复等。该类诉讼对于促进政府透明度、保障公民知情权具有重要意义。互动环节:模拟法庭演练角色分配与案件背景参与人员分别扮演审判长、审判员、原告、被告、第三人及代理律师。选取一起典型的行政处罚案件作为模拟对象,准备案件材料,明确各方诉讼主张和事实理由。庭审流程体验按照行政诉讼庭审程序,依次进行开庭、核对当事人身份、宣布合议庭组成、告知诉讼权利义务、法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述等环节,完整体验行政诉讼审判过程。评议与反馈模拟庭审结束后,组织参与人员进行评议,分析各方表现,指出程序和实体问题,总结经验教训。通过互动交流,加深对行政诉讼程序和实体规则的理解,提升实务操作能力。行政诉讼法实务操作建议1案件受理前的准备工作详细了解案情,收集相关证据材料,分析法律关系和争议焦点。确定被告主体,准确把握起诉条件和管辖法院。咨询专业律师,制定诉讼方案,提高胜诉可能性。准备齐全的起诉材料,确保符合法定形式要求。2诉讼策略与风险防控根据案件特点选择合适的诉讼请求和证据策略。注意诉讼时效,避免超过起诉期限。充分利用证据规则,合理分配举证责任。必要时申请法院调取证据、进行鉴定或勘验。关注风险点,制定应对预案,避免程序性失误导致败诉。3法律文书写作要点起诉状应当事实清楚、理由充分、请求明确、格式规范。答辩状应当针对原告诉求逐一回应,说明事实和法律依据。代理词应当突出重点,论证充分,逻辑严密。所有文书都应当语言准确、表达清晰、层次分明,符合法律文书的专业规范。信息化与行政诉讼85%电子诉讼覆盖率全国多数法院已实现网上立案、电子送达等功能60%在线庭审比例疫情后线上庭审成为重要方式,提高审判效率3倍效率提升信息化手段使诉讼周期平均缩短,当事人成本降低电子诉讼平台功能介绍电子诉讼平台提供网上立案、电子送达、在线庭审、电子卷宗、裁判文书查询等全流程服务。当事人可以通过电脑或手机完成大部分诉讼活动,极大便利了诉讼参与。平台还提供智能