2025版《煤矿安全规程》学习辅导课件（总则、煤矿地质）

新版《煤矿安全规程》学习辅导总则

煤矿地质中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society纲总

则煤矿地质提第一编第二编新版《煤矿安全规程》学习辅导中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society3《煤矿安全规程》在煤炭行业居于主体规章地位，具有根本性、基础性、权威性、普及性、专业性的特点。2025版《煤矿安全规程》已于2025年7月24日发布，将于2026年2月1日起施行。这次修订是第16次修订，是一次全面、系统修订，也是最彻底的一次修订。修订背景、意义和总体情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society

01

1951年9月燃料工业部颁布我国第一部《煤矿技术保安试行规程》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society5

02

1955年12月煤炭工业部颁布第二部《煤矿和油母页岩矿保安规程》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society6

03

1961年10月煤炭工业部颁布第三部《煤矿保安暂行规程》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society71972年3月燃料化学工业部颁布第四部《煤矿安全生

产试行规程》1978年10月颁布《小煤窑安全生产暂行规定》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society048051980年2月煤炭工业部颁布第五部《煤矿安全规程》1981年11月颁布《小煤矿安全规程》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society9

06

1986年2月，煤炭工业部颁布第六部《煤矿安全规程》

（1986）1987年颁布

《乡镇煤矿安全

规程》《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society10071992年10月能源部颁布第七部《煤

矿安全规程》1993年2月能源部颁布第一部《煤矿安全规程》（露天煤矿）《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society11082001年9月国家煤矿安全监察局发布第八部《煤矿安全规程》（2001）此是我国第一次合并修订《规程》（四合一）《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society12092004年11月国家安监局（煤监局）发布第九部《煤矿安全规程》2006、2009、

2010、2011年对部分条款进行了修改。《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society13102016年2月，国家安监总局发布第十部《煤矿安全规程》（2016），2022年对部分条文进行了修订。《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society14112025年7月24日，应急管理部颁布我国第十一部《煤矿安全规程》

（2025）《煤矿安全规程》修订历程中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society152025年7月24日

，应急管理部王祥喜部长签发第17号令：《煤矿安全规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，现予公布，自2026年2月1日起施行（2025年8月4日正式对外公布)。2025版《煤矿安全规程》共六编，三十四章，七百七十七条。与2022版相比，新增56条，实质性修改353条。修订背景、意义和总体情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society为何启动此次修订

1.深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。

2.落实党中央、国务院关于矿山安全生产工作的决策部署。2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，对矿山安全生产工作提出一系列新要求。2024年5月1日施行的《煤矿安全生产条例》，明晰了各级政府、监管监

察部门和矿山企业“全链条”安全责任。2024年1月，国务院安全生产委员会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，强化了八个方面具体措施。这些法规政策相关要求需要通过修订《煤矿安全规程》进行细化和落实。修订背景、意义和总体情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society为何启动此次修订

3.吸取教训，事前预防。2023年2月22日13时12分许，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿特别重大坍塌事故（造成53人死亡、6人

受伤

，直接经济损失20430.25万元）。

4.与时俱进，更好地统筹发展与安全。“科学、合理、务实”；适应新技术发展。

5.借鉴世界其他国家先进经验。美国、俄罗斯等修订背景、意义和总体情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society修订的过程国家矿山安全监察局高度重视，成立了专门的修订组织，汇聚煤矿安全生产领域众多权威专家，组织开展了调研论证、条款起草、征求意见、集中审查、实施评估等相关工作，最终形成修订草案。

成立了专门组织机构，设12个修订组和8个专题研究组，汇聚了240余名行业内权威专家。

自2023年5月启动修订以来，征集意见建议1900余条，组织各类审稿会、研讨会23场，专题论证会15场，形成过程稿12版。

专门组织了12家煤矿企业所属30座煤矿开展实施前评估工作。修订背景、意义和总体情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society突出解决现场实际问题。如，大幅减少井下瓦斯检查工数量和检查频次；井下动火作业。解决行业存在的“痛点、难点、堵点

”。如，矿领导带班问题。如，薄煤层或者长壁充填开采工作面个数问题；巷道贯通时停止作业的区域范围。表述清晰、明确、具体，可执行、可操作。如，综合防灭火措施。顺应自动化、智能化技术的发展和应用。实

准

放

清

智修订思路和重要变化新版《规程》的亮点中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society新版《规程》重要变化一、从组织机构入手加强安全管理

1.厘清“煤矿企业”和“煤矿”。煤矿企业是煤矿的上级公司

2.健全完善煤矿企业安全技术管理体系。煤矿企业要建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系。

3.明确煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度。煤矿企业应当建立28项制度、煤矿应当建立44项制度。

4.明确煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。煤矿企业主要负责人5项、煤矿企业主要技术负责人21项、煤矿总工程师26项。

5.强化了煤矿建设项目的安全管理。建设单位是安全生产管理的责任主体，必须设置项目管理机构，按照要求配齐安全技术管理人员。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society二、突出重大灾害治理

1.加强隐蔽致灾因素普查。煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查，编制隐蔽致灾因素普查报告，报告必须由煤矿企业技术负责人组织审查。

2.提出新的灾害治理措施和手段。瓦斯：

新建矿井先抽后建（3Mpa）

，低瓦斯矿井防瓦斯异常；防治水：带压开采新增地面超前区域治理方法，完善“严禁开采各类防隔水煤（岩）柱

”规定；防灭火：永久密闭墙设计、施工，封闭有爆炸性危险火区，启封；冲击地压：从主要巷道布置和不合理的集中生产进行规范，构建防冲两个“

四位一体

”措施，突出区域治理，取消井型限制。

3.严格煤矿灾害等级鉴定。瓦斯等级（仅煤与瓦斯突出危险性鉴定）

、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围，高瓦斯矿井等级鉴定由煤矿企业自主进行。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society三、强化在技术源头防控事故

1.新增“设计及井巷布置”一章。矿井设计的依据和原则；规范了开拓部署过程中井筒位置、开拓方式、采掘布置、采（盘）区划分、采掘接续等内容；规定具有煤与瓦斯突出、冲击地压危险性的矿井，应当分区开拓开采。

2.加强地质工作管理。针对煤矿建设前、建设期间、竣工移交生产前、生产期间、新采区新水平等不同阶段，均规定了明确的地质工作要求。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society四、深刻吸取事故教训

1.皮带着火。机头和机尾滚筒下风侧10～20m范围内应当监测烟雾和一氧化碳等参数，一氧化碳报警浓度≥0.001%，每延长1000m至少增设一处监测点。

2.露天边坡。新增了露天煤矿建设期间的相关要求；将露天煤矿滑坡危险性鉴定纳入安全检测检验范围；必须建立边坡监测预警系统。

3.采空区封闭。封闭有爆炸性危险的火区，要优先采用地面钻孔注浆封闭或者井下远距离控制设备封闭的措施。

4.煤仓溃仓。从设计、施工、监控、检查、堵仓溃仓处置等方面加强了煤仓安全管理。

5.露天转井工，井工转露天。应当履行设计重大变更审查程序。

6.架空乘人装置。规范了设计、安装、保护、检测检修等措施。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society五、充分吸收技术进步和装备升级成果

1.两种采煤工艺。单元密实充填综合机械化采煤（单元内只允许1个掘进支巷、

1个隔离支巷、1个充填支巷）

；密实充填新型前进式综合机械化采煤方法（开采突出煤层的突出危险区和工作面前方水文地质情况未查明等情况严禁使用）。

2.无人值守。实现集中监控、视频监控的泵房、通风机房等。

3.锂电池（井下充电）。从单台锂电池最大容量约束、充电硐室和充电点安全要求等方面提出了全面、严格的防范措施。

4.测风与瓦斯检查。除采掘工作面外，实现了实时风量监测的测风地点，可以不再人工测风；优化了人工检查甲烷和二氧化碳的地点、频次。

5.视频监控。增加了井下视频监控的设置地点和功能要求。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society六、删除不合理的条款

1.分区式通风。不是标准的矿井通风方式分类。

2.综合防灭火措施。取消了开采容易自燃和自燃煤层必须采取两种以上综合预防煤层自然发火措施的规定。

3.钢丝绳牵引的耙装机。删除“高瓦斯、煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的煤巷、半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机

”的规定。

4.矿领导带班。带班要到关键地点；井下无人作业时，不用下井带班。

5.永久避难硐室。删除了应当建设采（盘）区避难硐室的相关规定。突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500m时，应当在距离工作面500m范围内建设临时避难硐室或者其他临时避险设施

。其他矿井应当在距离采掘工作面1000m范围内建设临时避难硐室或者其他临时避险设施。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society七、与时俱进

1.完善了煤矿开采深度的要求。规定新建及改扩建大中型矿井开采深度不应

超过1200m，小型矿井开采深度不应超过600m，国家组织的煤炭深部安全开采试验

除外。

2.增加了薄煤层或长壁充填开采需增加采掘工作面个数时的例外情形。中央企业应当向国家矿山安全监察局报告，其他企业应当向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告。

3.增加了露天煤矿无人驾驶作业相关要求。对无人驾驶作业调度系统、通

信系统、交互终端、最大车速及维修等方面提出了具体安全要求。

4.解放压覆资源。相邻露天煤矿存在边坡压煤且具备联合开采条件的，双方必

须签订安全管理协议，并委托原设计单位或者有资质的单位进行联合开采方案设

计，经原审批部门审核同意后组织实施。修订思路和重要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society28《规程》六编煤矿安全规程2025煤矿安全规程2016（2022）备注说明第一编

总

则25条21条一是《规程

2025》保持

原六编。编

名修改一个。二是第三编井工煤矿增加两章：设计和井巷布置，通风。第二编

煤矿地质17条（煤矿地质）12（地质保障）第三编

井工煤矿十三章

48节（增2减2）507条十一章

48节476条第四编

露天煤矿九章

23节（增3节）

144条九章

20节127条第五编

职业病危害防治六章

35条六章

35条第六编

应急救援六章

47条六章

48条附

则2条名词解释156个（增10）2条名词解释146个新版《煤矿安全规程》学习辅导中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society《规程》六编条目增减条目分析备注说明第一编

总

则+4条（25-21）新增3条，移入1条一是《规

程2025》共

777条，增加56条，实际新增53条。二是实质性修改353条，占40%多。第二编

煤矿地质+5条（17-12）新增9条，删除2条，合并3条第三编

井工煤矿+31条（507-476）新增27条，删除2条移入2条，移出1条，拆分2条第四编

露天煤矿+17条（144-127）新增14条，拆分1条第五编

职业病危害防治0条（35-35）未调整第六编

应急救援-1条（47-48）调整到井工1条合

计+56条+53条新版《煤矿安全规程》学习辅导中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society2930新版《煤矿安全规程》学习辅导中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society总则是法律文件中位于篇章首部的概括性条文，集中规定立法目的、基本原则、调整对象等核心内容，对后续章节具有统率作用。总则作为《规程》的开篇与纲领，是理解和执行后续所有技术条款的思想基础和根本遵循。本次修订，“总则

”部分的整体结构顺序如下：法律依据、使用范围、合法开采、机构及人员配备、建立制度、安全重点、权利与义务、生产与建设的基本原则、技术管理、设计变更、应急救援、事故处置、灾害等级鉴定、关闭煤矿等14个方面。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总31本次修订，

“总则

”部分主要调整如下：1.条款调整情况：第一编《总则》共25条，比原规程的21条增加了4条；其中新增3条（第6、12、20条）；从矿井建设部分移过来并修改1条（第13条），修改18条，3条未修改（第14、15、18条）。2.重大变化：理清了煤矿企业和煤矿的关系。煤矿企业是指从事煤炭生产和煤矿建设具有法人资格的企业，煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，即煤矿企业是煤矿的上级公司。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总32第六条带班矿领导应当对采煤、掘进等重点部位、关键环节，以及石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭和启封、动火以及国家矿山安全监察局规定的其他危险作业等进行现场检查巡视。井下无人作业时，可以不实行矿领导带班下井。【解读】为新增条款，是矿领导带班下井及危险作业现场检查的规定。井下无人作业主要指井下除常规瓦斯检查、安全检查、抽排水等非生产、检修作业外，无其他作业。【依据】

《煤矿安全生产条例》第二十三条：井工煤矿企业的负责人和生产经营管理人员应当轮流带班下井，并建立下井登记档案

。第三十四条：在煤矿进行石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、

强制放顶、火区密闭和启封、动火以及国家矿山安全监察机构规定的其他危险作业，应当采取专门安全技术措施，并安排专门人员进行现场安全管理。33第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总第十二条煤矿应当遵循露天开采优先的原则

，生产布局合理

，采

、掘

（剥）、灾害治理平衡。【解读】为新增条款，是关于煤矿露天开采优先及采、掘、治平衡的规定。露天开采相比井工开采具有高效、低成本、安全等优势。露天开采空间开阔，可使用大型机械设备进行作业，能显著提高采煤效率。露天开采不需要进行大量的地下巷道建设和维护，减少了人力和设备投入，

降低了采煤成本。在地表进行作业，通风条件良好，减少了并下作业可能面临的安全风险，如瓦斯爆炸、顶板坍塌等，工作环境更加安全。能够更彻底地回收煤炭资源，减少煤炭在地下残留

和浪费的情况。煤矿应当遵循露天开采优先的原则。采

、掘(剥)

、灾害治理平衡是煤矿安全生产的核心

，煤矿确保“采、掘（剥）、治

”平衡，避免因接续混乱和灾害普查治理不到位造成的无序开采和突发灾害现象，从而确保煤矿的安全生产。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总34第二十条

煤矿露天转井工开采或者井工转露天开采的，应当履行设计重大变更审查程序。【解读】为新增条款，关于开采方式转变履行设计重大变更审查程序的规定。主要是深刻吸取近年来矿山“露转井”和“井转露”事故教训：2021年8月14日，青海西海煤炭公司柴达尔煤矿发生顶板抽冒导致溃砂溃泥重大事故，造成20人遇难。

由露天开采转为井工开采后对地面露天采坑存在的事故隐患治理不彻底。【依据】

《煤矿安全生产条例》第十四条第二款规定，安全设施设计需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。露天转井工开采或者井工转露天开采后

，

开采工艺、地质条件、

作业环境、

设施设备、

生产系统等都发生了较大变化

，将会对风险辨识、

评估与管控

，

灾害等级鉴定与灾害防治

，

事故应急响应与救援等产生重大影响

，

需要重新编制安全设施设计

，

并报原批准部门重新审查。35第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总【解读】原矿井建设部分第三十五条转移来并修改，是关于有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建的规定。【注】将“矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯，且预抽率应当达到30%以上”修改为“首采区内有突出危险且瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽，将瓦斯压力降至2MPa以下后，方可开工建设”。主要考虑是：对于原30%的预抽率之规定，对于突出危险性高的煤层，不一定能消突；对于突出危险性低的煤层，没有意义。现在以瓦斯压力为评价标准，更加科学，将瓦斯压力降至2MPa以下就可以从井下施工底抽巷。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十三条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建，首采区内有突出危险且瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽，将瓦斯压力降至2MPa以下后，方可开工建设。第三十五条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建。矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯，且预抽率应当达到30%以

上。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总362025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《煤矿安全生产条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危

害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生

产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。【解读】本条是制定《规程》的目的和依据，列出了上位法。1.增加了《消防法》，为了吸取2023年11月16日山西吕梁离石永聚煤业联建楼重大火灾（26人遇难）事故教训，在第七章防灭火中，增加了第二节

井上火灾防治，共7条。煤矿的联合建筑、井口房、通风机房、变电所、提升机房、地面泵房、充电站、冻结站（食堂、澡堂、会堂及集体宿舍、矿灯房）等地面建（构）筑物及煤堆、矸石山、木料场等必须符合消防法律、法规和国家标准或者行业标准。2.将《煤矿安全监察条例》改为《煤矿安全生产条例》。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总37【解读】本条是关于安全生产管理机构设置和人员配备的规定。煤矿企业是指从事煤炭生产和煤矿建设具有法人资格的企业，煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，即煤矿企业是煤矿的上级公司，也就是说煤矿应当有上级公司。【依据】

《煤矿安全生产条例》第十九条煤矿企业应当配备主要技术负责人，建立并落实技术管理体系。《煤矿安全生产条例》第三十五条

煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第四条第一款

煤矿企业必须配备技术负责人，并根据煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理体系。第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总38《煤矿安全生产条例》第二十二条第一款：煤矿企业应当为煤矿分别配备专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。【注1】国家矿山安全监察局关于“五职

”矿长和“五科

”相关人员范围及相关要求的通知（矿安综〔2025〕12号）“五职

”矿长必须有煤矿主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历；“五科

”专业技术人员是指生产技术、通风、机电运输、地质测量、安全管理职能部门的技术人员，主要负责人必须为煤矿主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。【注2】根据两办意见和《条例》规定，进一步明确和细化了煤矿的安全管理机构要求。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第四条第二款

煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长，设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总392025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第四条第三款煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师，冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师，水文地质类型复杂和极复杂煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师，以上煤矿还应当设立相应的专门防治机构和专业队伍。第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。《煤矿安全生产条例》第二十二条

对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当设立相应的专门防治机构，配备专职副总工程师。矿井具有“煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃”其中一种及以上灾害时，应当配备专职通风副总工程师，负责煤矿“一通三防”具体工作。冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师。专职地测防治水副总工程师、防治水副总工程师、地质副总工程师由1人担任。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总40412025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第五条前三款

煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制。煤矿企业应当建立安全生产责任制管理考核、安全目标管理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理报告、安全投入保障、事故报告与责任追究、主要灾害预防管理、隐蔽致灾因素普查、生产安全设备采购查验、矿用设备器材使用管理、领导带班下井（露天矿场）

、安全检查、安全生产奖惩、安全教育培训、劳动用工管理、安全办公会议、安全技术措施审批、安全操作规程管理、安全限员、安全监测、复工复产验收、值班、事故应急救援、应急演练等制度（24）。第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控工作制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。煤矿企业必须制定重要设备材料的查验制度，做好检查验收和记录，防爆、阻燃抗静电、保护等安全性能不合格的不得入井使用。煤矿企业必须建立各种设备

、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总煤矿企业28项制度1.全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制

2.安全生产责任制管理考核制度3.安全目标管理制度4.安全风险分级管控制度5.事故隐患排查治理与报告制度6.安全投入保障制度7.事故报告与责任追究制度8.主要灾害预防管理制度9.隐蔽致灾因素普查制度

10.生产安全设备采购查验制度11.矿用设备器材使用管理制度

12.安全检查制度13.安全生产奖惩制度

14.安全教育培训制度15.劳动用工管理制度

16.安全办公会议制度17.安全技术措施审批制度

18.安全操作规程管理制度19.安全限员制度

20.安全监测制度21.复工复产验收制度

22.值班制度23.事故应急救援制度（含预案）24.应急演练制度25.防治水制度

26.

自救器维护保养管理制度27.应急救援装备和物资储存、维护保养和应急调用管理制度28.事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用制度。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总432025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第五条第四款

除上述制度外，煤矿还应当建立健全“三违”管理、入井检身、出入井人员清点、乘罐、测风、爆炸物品领退、井巷维修、敲帮问顶及围岩观测、“一炮三检”和“三人连锁爆破”、巡回检查、煤尘防治、设备设施检查维修、安全避险设施管理和使用、停送电、雨季巡视、重大风险灾害停产撤人等制度（17）。此外，煤矿应当依法依规建立与灾害类型相适应的管理制度。煤矿必须制定作业规程和操作规程。【依据】《安全生产法》明确主要负责人组织

制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。煤矿采煤工作面作业规程，掘进工作面作业规程，还有很多具体作业、岗位和设备的操作规程。第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控工作制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。煤矿企业必须制定重要设备材料的查验制度，做好检查验收和记录，防爆、阻燃抗静电、保护等安全性能不合格的不得入井使用。煤矿企业必须建立各种设备

、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总煤矿44项制度1.“三违”管理制度

2.入井检身制度

3.

出入井人员清点制度4.乘罐制度5.测风制度6.井巷维修制度

7.敲帮问顶及围岩观测制度8.“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度9.巡回检查（含主要通风机房巡检）制度10.煤尘防治制度11.设备设施检查维修制度

12.安全避险设施管理和使用制度13.停送电制度

14.雨季巡视制度

15.重大风险灾害停产撤人制度16.建立与灾害类型相适应的管理制度17.作业规程和操作规程18.事故应急救援预案19.地测工作规章制度

20.井下锂电池动力装置充电硐室管理制度21.低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度（含通风瓦斯定期分析制度）22.甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度

23.瓦斯巡回检查制度和请示报告制度24.瓦斯抽采泵房巡检制度

25.综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度26.动火作业票制度27.安全监测制度和防范措施（使用防灭火材料）28.自然发火预测预报及管理制度（开采容易自燃和自燃煤层时）第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总29.有专人定期进行检测、分析和整理有关记录、发现问题及时报告处理等规章制度（采用氮气、二氧化碳防灭火时,应当制定专项措施）

30.防治水制度31.暴雨、洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度32.爆炸物品库管理制度33.爆炸物品领退制度和爆炸物品丢失处理办法34.“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度35.无轨胶轮车入井运行和检查制度36.安全监控设备使用与管理制度37.24小时值班制度（矿山救护队）38.防突管理制度和各级岗位责任制（突出矿井）39.防突技术管理和培训制度（突出矿井）40.工程质量核查分析制度（突出矿井）41.区域与局部相结合的冲击地压危险监测预警制度（冲击地压矿井）42.防冲培训制度（冲击地压矿井）43.冲击地压危险区人员准入制度（冲击地压矿井）44.煤矿总工程师

(生产矿长)日分析制度和日生产进度通知单制度（冲击地压矿井）第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第七条

煤矿企业、煤矿必须向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等。煤矿企业、煤矿必须支持工会等组织对煤矿安全生产与职业病危害防治工作的监督活动，发挥群众的监督作用。第七条对作业场所和工作岗位存在的危险有害害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及

其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履

行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。【解读】本条是关于煤矿企业、煤矿履行安全生产、职业病危害告知义务和支持工会等组织监督的规定。《安全生产法》第六十条工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总462025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第九条

煤矿企业、煤矿必须对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备与煤矿生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格；特种作业人员必须按照国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。第九条煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安

全生产和处理煤矿事故的能力。【解读】本条是关于从业人员安全生产教育培训和上岗资格的规定。。必须具备与煤矿生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，比如一通三防、机电运输等。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总472025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十条入井(露天矿场)人员必须佩戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。严禁携带烟草和点火物品，入井(露天矿场)前严禁饮酒。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁穿化纤衣服。煤矿必须掌握入井（露天矿场）人员数量和井下人员实时位置信息。第十三条入井（场）人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井（场）前严禁饮酒。煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。【解读】增加了露天煤矿掌握入矿场人员数量的要求，井工煤矿要求没有变化。掌握井下人员实时位置信息：

是要求安装人员位置监测系统，实时监测人员位置信息。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总482025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十一条第一款

煤矿企业、煤矿应当积极推广使用自动化、智能化技术及装备，鼓励和支持矿用产品研发和先进适用技术、工艺的应用。第十条煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术

、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。积极推广自动化

、智能化开采，减少井下作业人数。严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产

产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。【解读】

自动化与智能化：推动煤炭工业高质量发展。将推广自动化、智能化技术置于首位，反映了其在提升煤炭工业安全水平和实现高质量发展中的核心地位。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总49【解读】新技术、新工艺、新设备、新材料的准入管理，为从源头上控制未知风险，条款对

“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）的试验和应用设置了严格的准入前管理程序。涉及安全生产的新技术、新工艺，是指未在煤矿井下得到普遍应用的技术和工艺。为防范新技术、新工艺试验中造成事故，在试验之前必须由煤矿企业进行方案论证、安全措施审批，并向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告，安全措施应包括预防、监测、控制、管理措施及应急预案。例如，近年来出现的新型密实充填前进式综合机械化采煤方法，可以由煤矿企业进行方案论证、安全措施审批，并向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告后进行试验。涉及安全生产的新设备、新材料，指尚未在煤矿井下得到普遍应用且纳入矿用产品安全标志管理的设备和材料。进行产品工业性试验时，煤矿企业应与研发单位共同研究制定相关安全50保障措施。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十一条

第二款

涉及安全生产的新技术、新工艺试验必须由煤矿企业进行方案论证、安全措施审批，并向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。第十条煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术

、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总【解读】矿用产品安全标志：源头管控的关键。对进入煤矿的特定产品实施安全标志管理，是防止不合格产品危及生产安全的基础防线。2022年9月15日，《国家矿山安监局关于印发执行安全标志管理的矿用产品目录的通知》(矿安〔2022〕123号），纳入安全标志管理的产品共122项（煤矿85项、非煤地下矿山37项），其中煤矿电气设备18项，锂电池、锂电池动力装置。对纳入煤矿矿用产品安全标志管理的产品，煤矿企业必须选择、采购安全标志在有效期内的产品。产品到矿后应当验收，核查安全标志标识、证书及其与产品铭牌、使用说明书所载信息的一致性。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十一条第三款

煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。第十条煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术

、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总512025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十一条第四款

煤矿应当建立安全设备台账，对安全设备进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转，对安全设备购置、入库、使用、维护、保养、检测、维修、改造、报废等进行全流程记录并存档。第十条煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术

、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。【解读】安全设备全流程管理：闭环追溯与责任落实。依据《安全生产法》等法律法规，本条款对安全设备管理提出了系统化、全流程的要求，加强安全设备管理。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总52【解读】淘汰落后技术装备：消除重大安全隐患。为持续提升煤矿安全生产水平，国家对存在严重安全风险的工艺和设备实行强制淘汰制度。（注：涉及煤矿目录共7批）《煤矿重大事故隐患判定标准》将“使用被国家禁止井工煤矿使用的设备及

工艺目录的产品或者工艺的”列为重大事故隐患。（1）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）>的通知》（安监总规划〔2006〕146号）（2）

《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）>的通知》

（安监总煤装〔2008〕49号）（3）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）>的通知》（安监总煤装〔2011〕17号）（4）《关于发布<禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）>的通知》（煤安监技装〔2018〕39号）（5）《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（第五批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）（6）《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（第六批）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）（7）2024年6月7日，

国家矿山安全监察局关于印发2024年矿山安全先进适用技术及装备推广目录与落后工艺及设备淘汰目录的通知。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十一条第五款严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。第十条严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总53【解读】本条是关于煤矿企业必须编制矿井年度灾害预防和处理计划的规定

。旨在推进安全生产治理模式向“事前预防

”转型，将安全管理的重心前移。灾害预防和处理计划主要内容应当包括：煤矿可能发生的灾害事故分析及预防措施，根据可能发生的灾害事故特点制定的处置措施，处理事故的组织领导和有关单位、部门及其主要负责人的任务、职责，处理各种事故必备的技术资料及应急资源等。【依据】

《煤矿安全生产条例》第三十二条煤矿企业应当按照煤矿灾害程度和类型实施灾害治理，编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。《安全生产法》第八十一条生产经营单位应当制定本单位生产事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故救援预案相衔接，并定期组织演练。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十六条煤矿应当根据生产计划、区域地质条件、灾害类型制定年度灾害预防和处理计划，由矿长组织实施，并根据具体情况及时修改。年度灾害预防和处理计划应当与应急救援预案相衔接。第十二条

煤矿必须编制年度灾害预防和处理计计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总542025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十七条井工煤矿必须按照规定填绘反映实际情

况的下列图纸：（一）矿井地形地质图和综合水文地质图。（二）井上、下对照图。（三）巷道布置图。（四）采掘工程平面图。（五）

可采煤层底板等高线及资源储量估算图。（六）

通风系统图。（七）井下运输系统图。（八）安全监控系统布置图和断电控制图、人员位置监测系统图。（九）压风、供水、排水、防尘、防火注浆（注氮气、二氧化碳）

、抽采瓦斯等管路系统图。（十）井下通信系统图。（十一）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。（十二）井下避灾路线图。第十四条井工煤矿必须按规定填绘反映实际情况的下列图纸：（一）矿井地质图和水文地质图。（二）井上、下对照图。（三）巷道布置图。（

四）采掘工程平面图。（五）通风系统图。（六）井下运输系统图。（七）

安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图。（八）压风、排水、

防尘、

防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图。（九）井下通信系统图。（十）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。（十一）井下避灾路线图。【解读】本条是关于井工煤矿必须及时填绘矿图的规定。增加了填绘“可采煤层底板等高线及资源储量估算图”

的要求，并对部分文字表述进行了补充修改，有利于指挥和学煤矿生产建设活动。（第十八条

露天煤矿填绘9种图纸，没修改）

55第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第十九条

临时停工停产的井工煤矿必须制定安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水、通信、安全监控和人员位置监测系统正常运行，落实24小时值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。第十六条

井工煤矿必须制定停工停产期间的安安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。【解读】本条是关于井工煤矿临时停工停产期间有关安全管理的规定。增加了井工煤矿“临时停工停产”必须制定安全技术措施和必须保证“人

员位置监测系统”正常运行的规定。“临时

”是指矿井停工停产检修、放假等企业自行停工停产的情况；另外，依法强制停工停产的，还必须按规定履行复工复产验收程序。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总562025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十一条

煤矿企业、煤矿必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，每年至少组织1次全员应急救援培训，每半年至少组织1次应急演练，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进进行安全避险培训。第十七条煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，每年至少组织1次应急

演练。【解读】本条是关于煤矿企业必须建立应急救援组织、编制应急预案和建立矿井安全避险系统的规定。1.应急救援组织由救护、技术、调度、后勤、医疗、通信等部门组成，以保证救援的全面性和有效性。2.全员应急救援培训可以根据实际需要单独组织，也可以与其他安全生产教育培训合并开展。3.矿井安全避险系统，由井下紧急撤离和避险设施组成，并与监测监控、人员位置监测、压风、供水、通信联络等系统有机结合。

57第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十四条

国家实行资质管理的，煤矿企业业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测、检验范围，鉴定机构应当具备国家规定的资质条件，具体管理办法由国家矿山安全监察局制定并组织实施。第二十条

国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。【解读】【解读】本条是关于煤矿企业委托鉴定、检测、检验工作的规定。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性煤矿灾害等级鉴定机构，应当具备安全生产检测检验资质，并在资质有效期和批准的鉴定业务范围内独立开展鉴定活动。煤矿灾害等级鉴定机构的资质认可、现场评审、监督管理等具体要求以国家矿山安全监察局颁布的管理办法为准。其中，煤与瓦斯突出危险性鉴定应当由具备安全生产检测检验资质的机构进行，高瓦斯矿井等级鉴定由煤矿企业自主进行。

58第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总【解读】为了与闭坑地质报告区别，改变表述，编制专项报告。

《矿产资源法》第四十一条采矿权人应当按照国家有关规定将闭坑地质报告报送县级以上地方人民政府自然资源主管部门。过去是行政审批，报省级煤炭行业管理部门审批，现在是向三个部门（机构）报告（备案）

，取消了行政审批。

【依据】

《煤矿安全生产条例》第七十条

关闭煤矿应当达到下列要求：（一）依照法律法规有关规定吊销、注销相关证照；（二）停止供应并妥善处理民用爆炸物品；（三）停止供电，

拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（五）妥善处理劳动关系，依法依规支付经济补偿、工伤保险待遇，组织离岗时职业健康检查，偿还拖欠工资，补缴

欠缴的社会保险费；（六）设立标识牌；

（七）报送、移交相关报告、图纸和资料等；

（八）

有关法律法规规定的其他要求。2025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十五条

关闭煤矿必须编制专项报告，并向省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构报告。报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。第二十一条

煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告，并报省级煤炭行业管理部门批准。矿井闭坑报告必须有完善的各种地质资料，在

在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火

区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。第一编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society则总592025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二编

煤矿地质从新第26-42条，共17条本次共修改6条合并1条（原第25、

26条）未修改1条（原第29条，新第31条）新增9条（新第27、

30、

34、

35、

36、

37、

38、41、42条）删除3条（原23、

24、

27条）第二编

地质保障从原第22-33条，共12条。煤矿地质第二编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society602025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十六条煤矿企业应当建立完善的地质保障体系，健全地质工作管理机构或者岗位。

煤矿应当设立地质测量（简称地测）工作部门，

制定地测工作规章制度，

配齐所需的相关专业技术人员和仪器设备，

及时开展各项地质工作。第二十二条煤矿企业应当设立地质测量（简称地测）部门，配备所需的相关专业技术人员和仪器设备，

及时编

绘反映煤矿实际的地质资料和图件，

建立健全煤矿地测工

作规章制度。煤矿地质第二编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society612025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十八条煤矿必须编制地质勘探报告、建井（矿）地质报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等【四个报告】；编绘地层综合柱状图、煤岩层对比图、地形地质图、可采煤层底板等高线及资源储量估算图、地质剖面图、综合水文地质图、采掘（剥）工程平面图、井上下对照图等【八种图纸】；建立地质信息数据库，并及时动态更新。生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次，当地质类型划分未发生较大变化时可以合并编制，由煤矿企业技术负责人审批。煤矿发生突水、煤与瓦斯突出、冲击地压等较大以上事故或者影响煤矿地质类型划分的地质条件发生较大变化时，煤矿应当在1年内重新进行地质类型划分。第三十三条生产矿井应当每5年修编矿井地质报告。地质条件变化影响地质类型划分时，

应当在1年内重新进

行地质类型划分。煤矿地质第二编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society622025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第二十九条煤矿建设前，应当对勘探报告的地质构造、煤层、瓦斯地质、水文地质、工程地质及冲击危险性等地质条件的查明程度进行系统分析；

核实井田范围内钻孔资料、位置及封孔质量，采空区分布情况；调查邻近矿井生产情况和地质资料，施工井筒检查孔，

编制井筒检查孔报告、主要井巷工程预想地质剖面图及其说明书。

当地质资料不能满足要求时，不得进行煤矿设计和建设。第二十六条新建矿井开工前必须复查井筒检查孔资

料；调查核实钻孔位置及封孔质量、采空区情况，

调查邻近矿井生产情况和地质资料等，将相关资料标绘在采掘工程平面图上；编制主要井巷揭煤、过地质构造及含水层技术方案；编制主要井巷工程的预想地质图及其说明书。第二十五条井筒设计前，必须按下列要求施工井筒

检查孔：（一）（二）（三）。第二十三条当煤矿地质资料不能满足设计需要时，不得进行煤矿设计。

矿井建设期间，

因矿井地质、水文地质等条件与原地质资料出入较大时，必须针对所存在的地质问题开展补充地质勘探工作。煤矿地质第二编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society632025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第三十二条煤矿建设、生产期间，必须对揭露的岩

层、煤层、褶曲、断层、

软弱夹层、裂隙、

岩浆岩体、陷落柱、含水层和矿井涌水量变化及主要出水点等进行观测、描述和综合分析，实施地质预测、预报。第三十三条煤矿建设竣工移交生产前，必须由建设单位编制建井（矿）地质报告，由煤矿企业技术负责人审批。第二十八条煤矿建设、生产阶段，必须对揭露的煤

层、断层、褶皱、岩浆岩体、陷落柱、含水岩层，

矿井涌水量及主要出水点等进行观测及描述，综合分析，

实施地

质预测、预报。第三十条基建矿井、露天煤矿移交生产前，必须编

制建井（矿）地质报告，并由煤矿企业技术负责人组织审

定。煤矿地质第二编中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society642025版《煤矿安全规程》2022版《煤矿安全规程》第三十九条煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查，查明影响煤矿安全生产的断层、陷落柱、地下含水体、井下火区等隐蔽致灾因素，并编制隐蔽致灾因素普查报告。隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查，当地质条件发生较大变化时应当及时修编。第四十条巷道掘进和工作面回采前，

应当根据隐蔽

致灾因素普查报告和重大灾害治理情况，分析地质构造特征、煤层及其顶底板岩性、遗留煤柱、岩浆岩体、

含水体、陷落柱、瓦斯、采空区等的查明程度

，对异常情况开展超前探测，并编制地质说明书。第三十二条煤矿必须结合实际情况开展隐蔽致灾地

质因素普查或探测工作，并提出报告，由矿总工程师组织审定。井工开采形成的老空区威胁露天煤矿安全时，煤矿应当制定安全措施。第三十一条掘进和回采前，应当编制地质说明书，掌握地质构造、岩浆岩体、陷落柱、煤层及其顶底板岩性、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）