乌克兰和平协议书全民公投

乌克兰和平协议书全民公投1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：乌克兰国家主权与领土完整促进委员会

地址：乌克兰基辅市佩特罗夫斯克区独立大道50号

法定代表人/负责人：伊万·科瓦列夫斯基

联系方式：+380(44)567-89-10

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：乌克兰人民重建与发展基金会

地址：乌克兰哈尔科夫市萨多夫斯卡亚街12号

法定代表人/负责人：玛丽亚·伊万诺娃

联系方式：+380(62)345-67-89

协议简介：

鉴于乌克兰自2014年以来持续遭受的外部军事侵略与内部经济困境，导致国家领土完整与人民福祉遭受严重威胁，乌克兰国家主权与领土完整促进委员会（以下简称“甲方”）与乌克兰人民重建与发展基金会（以下简称“乙方”）基于维护国家主权、促进和平进程及推动战后重建的共同目标，经友好协商达成如下协议。双方合作背景为：乌克兰政府为恢复受战火损毁的领土、重建基础设施及保障民生，亟需国际社会在、经济及人道主义层面的广泛支持；乙方作为专注于乌克兰战后重建的非营利，拥有丰富的项目执行经验与多元化的资源网络，双方基于平等互利原则，决定通过本协议框架下的合作，共同推动乌克兰和平协议全民公投的筹备与实施。协议的达成旨在整合双方优势资源，确保公投活动合法、公正、透明地开展，并以此为契机，凝聚国际社会共识，为乌克兰的长期和平稳定奠定坚实基础。双方明确，本协议不仅涉及公投的与管理，还包括相关法律咨询、民意、宣传推广及资金筹措等全方位合作，最终目标是以和平方式解决乌克兰冲突，实现国家领土的完整恢复。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于，通过和实施乌克兰和平协议全民公投，为乌克兰人民提供表达其对和平解决方案意愿的和平途径，并在此基础上促进乌克兰与相关冲突方达成可持续的和平协议，最终实现乌克兰领土的完整、国家的长治久安以及人民的福祉恢复。协议范围包括但不限于：策划和筹备全民公投的法律框架与操作方案；进行广泛的民意与公共咨询，确保公投结果的代表性；公投宣传与教育，提升民众对公投议题的认知与参与度；确保公投过程的安全、合法、透明和高效；管理公投相关的财务预算与资金筹措；协调国际社会对公投活动的支持与监督；以及根据公投结果制定后续和平谈判与重建的具体计划。本协议旨在构建一个系统性、多层次的合作机制，确保全民公投成为推动乌克兰和平进程的关键里程碑。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确表示，下列术语具有以下含义：

“全民公投”指在乌克兰境内，就特定和平解决方案（包括但不限于领土地位、安全保障机制、重建安排等核心议题）进行全民投票表决的法律程序。

“和平协议”指乌克兰政府与冲突相关方就结束武装冲突、确立和平条款所达成的具有法律约束力的国际协议。

“公投筹备委员会”指根据本协议成立，负责全民公投具体和实施工作的临时机构，由甲乙双方代表共同组成。

“和平解决方案草案”指经相关方协商并提交至全民公投的关于乌克兰和平安排的具体文本。

“参与率”指在全民公投日，实际参与投票的选民人数占法定选民总数的比例。

“合法性”指全民公投的与实施严格遵循乌克兰现行法律及本协议约定。

“透明度”指公投全过程在公开、可监督的条件下进行，相关数据、资料及时向公众与社会各界公布。

第三条双方权利与义务

甲方的权力与义务：

1.甲方有权要求乙方提供专业的公投管理经验与技术支持，并对乙方的服务质量和进度进行监督。

2.甲方有权主导制定全民公投的法律框架和政策方向，确保公投内容符合乌克兰国家利益和主权原则。

3.甲方有权批准乙方提出的公投宣传材料和活动方案，并对关键信息进行最终审核，确保其符合乌克兰官方立场。

4.甲方有权从乙方处获取公投筹备工作的定期报告和数据分析，用于评估筹备进展和调整策略。

5.甲方应向乙方提供乌克兰关于公投的法律规定、行政区划划分布及选民登记等官方信息，作为乙方工作的基础依据。

6.甲方应确保公投筹备委员会在乌克兰境内的活动获得必要的政府许可和保障，维护公投筹备工作的法律地位。

7.甲方应负责协调乌克兰境内各行政区域的配合，确保公投选区管理、投票站设立等工作的顺利进行。

8.甲方应承担全民公投部分法律顾问费用，以保障公投过程的合规性。

9.甲方应与乌克兰国内外相关政府机构、国际保持沟通，为公投争取广泛的外部支持与监督。

10.甲方应按照本协议约定，及时向乙方支付合作款项，保障乙方履行协议义务的资金需求。

11.甲方应确保公投筹备过程中的国家安全，协调执法与安全部门提供必要的现场秩序维护。

12.甲方有权对乙方提供的民意样本选择、方法等提出专业意见，确保的科学性。

乙方的权力与义务：

1.乙方有权根据乌克兰现行法律和本协议约定，全面负责全民公投的、管理和实施工作。

2.乙方有权要求甲方提供必要的官方文件、数据支持以及行政区域的协作便利，以推进公投筹备工作。

3.乙方有权制定详细的公投筹备工作方案，包括时间表、预算计划、人员安排、技术方案等，并提交甲方审定。

4.乙方有权组建专业的公投执行团队，负责选区划分、投票站设计、投票设备调试、宣传材料制作等具体事务。

5.乙方有权利用其国际网络，邀请国际观察员、技术专家参与公投监督与支持，提升公投的公信力。

6.乙方应确保所有公投筹备活动符合国际标准，特别是关于选举公平、透明、无歧视的原则。

7.乙方应建立完善的数据管理和安全保障机制，确保公投选票统计、结果公布的准确性和安全性。

8.乙方应定期向甲方提交公投筹备工作的进展报告，包括财务报告、风险评估报告等，接受甲方的监督。

9.乙方应负责采购、运输、保管公投所需的物资设备，如投票卡、电子投票系统、保密容器等，并承担相关费用。

10.乙方应专业的宣传团队，通过多种渠道开展公投预热活动，提高乌克兰民众对公投议题的关注度和参与意愿。

11.乙方应建立应急处理机制，针对公投筹备和实施过程中可能出现的突发事件（如技术故障、安全威胁等）制定预案。

12.乙方应确保公投工作人员接受充分的培训，包括法律知识、操作技能、保密要求等，保证公投过程的规范性。

13.乙方有权在协议框架内，根据公投筹备的实际需要，提出人员、设备、技术等方面的补充需求，经甲方批准后执行。

14.乙方应妥善保管所有公投相关的文件、数据和信息，在公投结束后按照协议约定向甲方移交最终成果。

15.乙方应配合乌克兰审计和监督机构，对公投筹备的资金使用情况进行审查，确保资金的合理合规。

第四条价格与支付条件

甲方同意根据本协议约定向乙方支付项目服务费用，总额为人民币壹仟伍佰万元整（¥150,000,000.00）。此费用涵盖乙方为完成全民公投筹备与实施所提供的全部服务，包括但不限于管理、技术支持、宣传推广、国际协调、数据统计等。

支付方式采用银行转账方式。甲方应在协议生效后三十日内向乙方指定账户支付首期费用人民币伍佰万元整（¥50,000,000.00），用于启动公投筹备工作；在公投筹备委员会完成50%的工作量后，甲方应再支付人民币伍佰万元整（¥50,000,000.00）；剩余人民币伍佰万元整（¥50,000,000.00）作为尾款，于全民公投结束后三十日内支付。乙方应在收到每笔款项后提供等额的合法发票。如需调整支付计划，双方应另行签订补充协议。

任何一方变更银行账户信息，应至少提前十五日书面通知对方，否则由此产生的延迟支付不视为违约。

第五条履行期限

本协议有效期自双方签署之日起至全民公投正式结束且所有相关事宜处理完毕之日止，共计不超过三百六十日。关键时间节点如下：

1.协议生效后三十日内，双方完成公投筹备委员会的组建及第一次会议，确定详细工作计划。

2.协议生效后九十日内，完成和平解决方案草案的公众咨询与修订，并向乌克兰最高拉达提交公投法案。

3.协议生效后一百八十日内，完成选民登记工作的初步验收，并公布最终公投选区名单。

4.协议生效后二百四十日内，完成公投宣传周活动，并启动投票站准备工作。

5.全民公投日定为协议生效后三百日，具体日期由筹备委员会根据乌克兰法律确定。

6.公投结束后三十日内，乙方应提交公投结果报告及数据分析，甲方应在收到后十五日内专家评审。

7.协议终止后九十日内，双方完成所有财务结算、文件归档及工作总结报告的提交。

第六条违约责任

1.若甲方未能按时支付任何一期约定款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过三十日，乙方有权暂停相关工作，并要求甲方立即支付全部未付款项及累计违约金。逾期超过六十日，乙方有权单方面解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的直接经济损失，包括但不限于已投入的人员成本、设备费用等，赔偿总额不超过本协议总服务费用的百分之五十。

2.若甲方未能按照本协议第四条约定提供必要的官方支持或行政区域协作便利，导致乙方公投筹备工作延误超过三十日，甲方应承担相应的延误责任。具体赔偿标准为：每延误一日，按当期应付款项的千分之一向乙方支付违约金，直至问题解决之日止。若因甲方原因导致乙方无法按原计划完成核心工作（如选区划分、投票系统调试等），甲方应赔偿乙方直接损失人民币壹佰万元整（¥1,000,000.00），并承担由此产生的额外费用。

3.若乙方未能按协议约定的时间节点完成关键工作，每逾期一日，应按当期应收取款项的千分之一向甲方支付违约金。逾期超过三十日，甲方有权要求乙方立即采取补救措施，并有权根据延误程度扣减相应服务费用。若因乙方原因导致公投无法按期举行，乙方应赔偿甲方直接经济损失人民币壹仟万元整（¥10,000,000.00），并承担因推迟公投而产生的额外成本。

4.若乙方在公投筹备过程中提供的服务或成果存在重大瑕疵（如数据错误、设备故障、宣传内容不当等），导致公投的合法性、公正性或公信力受到严重影响，乙方应无条件返还原支付的服务费用，并赔偿甲方因此遭受的直接损失，赔偿上限为本协议总服务费用的百分之七十。

5.任何一方违反保密义务，泄露本协议内容或因自身过错导致对方商业秘密、知识产权等权益受损，应承担全部赔偿责任，包括但不限于直接经济损失、维权费用等，且违约方不得向守约方支付任何违约金。

6.若违约行为构成犯罪，违约方还应承担相应的刑事责任。双方均有权就违约事宜向有管辖权的人民法院提起诉讼或申请仲裁，违约方应承担守约方因此产生的全部法律费用。

7.对于不可抗力导致的部分或全部义务无法履行，根据不可抗力的影响程度，部分减免违约责任。双方应在不可抗力消除后十日内书面通知对方，并提供相关证明文件。

第七条不可抗力

1.本协议所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：战争、武装冲突、罢工、政府行为（如征收、禁令）、自然灾害（如地震、洪水、瘟疫）、流行病、恐怖袭击、网络攻击、以及因国际关系恶化导致的封锁或制裁等。

2.任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议项下的全部或部分义务时，不承担违约责任。但遭受不可抗力的一方应在不可抗力发生后的十五日内书面通知对方，说明不可抗力的具体情况、影响范围及预计持续期限，并提供相关证明文件。

3.双方应在不可抗力影响期间，尽合理努力采取措施减少损失，并在不可抗力消除后，立即恢复履行本协议。如果不可抗力持续超过六十日，双方应协商是否继续履行协议或解除协议。如协议解除，双方应就已完成的工作量进行结算，已支付的费用应按实际工作比例退还或抵扣。

4.因不可抗力导致的履行延迟或履行困难，不视为违约。双方应基于不可抗力的影响程度，协商调整履行期限或采取其他补救措施。若不可抗力完全阻止了一方履行其核心义务，则该义务的履行责任得以免除。

第八条争议解决

1.因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应自争议发生之日起三十日内进行，地点在乌克兰基辅市。若协商在上述期限内未能达成一致，任何一方均有权采取以下一种方式解决争议。

2.提交乌克兰国际商事仲裁院（UIAC）进行仲裁。仲裁按照该机构现行有效的仲裁规则进行，仲裁语言为英语。仲裁庭由三名仲裁员组成，其中一名由申请人指定，一名由被申请人指定，第三名由双方共同指定或由仲裁院主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，具有可执行性。

3.提交乌克兰有管辖权的人民法院诉讼解决。诉讼适用乌克兰法律。选择诉讼方式的一方应向被告住所地或合同履行地（即乌克兰基辅市）的法院提起诉讼。

4.双方同意，在争议解决期间，除争议事项外，应继续履行本协议中未受争议影响的条款。任何一方采取争议解决程序不应妨碍其主张权利和寻求救济。

5.若一方在收到另一方争议解决意向通知后六十日内未作出回应，视为同意对方选择的争议解决方式。双方应在争议解决程序开始前，尽可能就仲裁地点、仲裁员人选、适用法律等事项达成书面协议。

第九条其他条款

1.通知：双方就本协议相关事宜进行的所有通知、请求、要求或其他通信，均应采用书面形式，并通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或邮戳日视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前十五日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件方为有效。变更内容不得与本协议原条款相抵触，并成为本协议不可分割的一部分。

3.分项履行：本协议各条款互为独立部分，任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。若某条款被宣告无效，双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

4.转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。转让行为应视为原协议当事人之间的新协议，并受本协议约束。

5.法律适用与完